來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線
或許你我在平常的生活中都幾乎感覺(jué)不到土壤的存在和意義，但它確實(shí)是讓我們每天得以存活的基礎(chǔ)。古人說(shuō)“民以食為天”，而食卻以土壤為根源。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土壤承受的壓力越來(lái)越大，截至目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球土壤污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。土壤修復(fù)治理已然箭在弦上，不得不發(fā)。
2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)素有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃的發(fā)布可以說(shuō)是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。還有不到半個(gè)月的時(shí)間，“土十條”實(shí)施就滿一周年，中國(guó)環(huán)保在線特推出“土十條”周年慶系列新聞專題，以饗讀者。
繼2013年9月“大氣十條”與2015年4月“水十條”之后，“土十條”的出臺(tái)堪稱我國(guó)污染防治的第三張“王牌”，至此三大戰(zhàn)役的“武器”裝備齊全。
根據(jù)資料與媒體報(bào)道，“土十條”的起草工作最早開(kāi)始于2013年5月，“五十易其稿”，千呼萬(wàn)喚最終呱呱墜地，終稿共10條35款，提出開(kāi)展土壤污染調(diào)查、加快土壤污染防治立法、禁用高度、高殘留農(nóng)藥等231項(xiàng)具體措施。
為了確保各項(xiàng)措施的切實(shí)落地，“土十條”提出了具體工作目標(biāo)：到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
作為當(dāng)時(shí)一項(xiàng)舉世矚目的土壤修復(fù)全面戰(zhàn)略部署，“土十條”并沒(méi)有令人失望，可謂亮點(diǎn)十足：摸清土壤污染底數(shù)、推動(dòng)土壤污染防治法立法工作、實(shí)施農(nóng)用地分類管理、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、明確污染治理與修復(fù)主體、開(kāi)展一批污染技術(shù)試點(diǎn)示范等等。
“土十條”的橫空出世，給太多人帶來(lái)了希望，隨之而來(lái)的同樣也有質(zhì)疑。眾所周知，與大氣污染、水污染相比，土壤污染治理是一項(xiàng)更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程，土壤污染防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性并非三言兩句能夠說(shuō)盡。更何況，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，土壤污染防治工作不能也不可能畢其功于一役，需要耗費(fèi)少則十幾年多則上百年的時(shí)間。在這樣的大背景下，“土十條”的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)的土壤污染治理現(xiàn)狀，似乎仍舊顯得有些“心有余而力不足”。
有樂(lè)觀的眺望，也有悲觀的猜想，“土十條”從出臺(tái)到當(dāng)前，近一年來(lái)走得跌跌撞撞，有成績(jī)，也有遺憾，并非完美無(wú)缺。今天，我們就“土十條”的大致情況做了簡(jiǎn)單回顧，希冀能夠借此幫助廣大讀者記憶乃至加深印象。接下來(lái)的幾版，讓我們一同走進(jìn)并剖析“土十條”，看它這一年來(lái)，有著怎樣的“辛酸”歷程。
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