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中國(guó)環(huán)保鄭朝暉:垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)正邁入管理為王的高質(zhì)量發(fā)展階段

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2018年12月18日 11:45    作者:    文章來(lái)源:環(huán)保在線

  回顧過去十年,我國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷高速發(fā)展階段,處理規(guī)模數(shù)倍增長(zhǎng),成績(jī)斐然。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的變化,垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的問題也不斷凸顯。2018年12月13日,中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭朝暉在“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上,與在場(chǎng)嘉賓分享中國(guó)環(huán)保對(duì)固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。
 
  以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理:
 
  產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊,企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)艱巨
 
  鄭朝暉分析道,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下,在國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量供給的政策導(dǎo)引下,對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬性要求愈發(fā)凸顯。單純依靠規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)高收益越來(lái)越困難,企業(yè)急需轉(zhuǎn)變思路,尋求新的突破。同時(shí),垃圾焚燒企業(yè)發(fā)展不均衡、管理粗放、運(yùn)行效率不高等問題也是行業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的突出問題。
 
  垃圾焚燒屬于重資產(chǎn)行業(yè),其獨(dú)特的公益屬性決定了項(xiàng)目收益水平有明顯的天花板,“只有不斷地提升管理水平,才能克服政策邊際、環(huán)境邊際、成本邊際與收益邊際帶來(lái)的挑戰(zhàn)。”鄭朝暉談到。針對(duì)“四個(gè)邊際”問題,鄭朝暉做出如下分析:
 
  政策邊際
 
  過去十年國(guó)家通過電價(jià)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,大力扶持垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)。
 
  兩年前,國(guó)家發(fā)改委在上網(wǎng)電價(jià)征求意見稿中提到:2017年1月1日后并網(wǎng)的垃圾焚燒發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià),由各省價(jià)格主管部門確定繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的標(biāo)桿電價(jià),或根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況研究制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
 
  隨著產(chǎn)業(yè)不斷成熟,中央可再生能源發(fā)電補(bǔ)充缺口和地方財(cái)政環(huán)境治理缺口不斷擴(kuò)大,扶持政策出現(xiàn)了退坡跡象,未來(lái)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的收入和現(xiàn)金流可能會(huì)受到影響。
 
  環(huán)境邊際
 
  垃圾焚燒環(huán)保監(jiān)管持續(xù)趨嚴(yán),環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,環(huán)保處罰政策十分嚴(yán)厲,一些地方甚至出現(xiàn)“問責(zé)環(huán)保”代替“環(huán)保問責(zé)”的現(xiàn)象。
 
  鄭朝暉分析道:“財(cái)稅78號(hào)文明確提出,如果項(xiàng)目環(huán)保不達(dá)標(biāo),被罰款一萬(wàn)元以上,未來(lái)三年就無(wú)法享受增值稅的即征即退政策。然而,在當(dāng)前階段,垃圾焚燒的鄰避效應(yīng)突出、群體性事件層出不窮,很多城市垃圾焚燒項(xiàng)目一址難求,已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)利鄰及妥善處理周邊群眾關(guān)系始終是個(gè)難題。”
 
  成本邊際
 
  目前固廢行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,政府不斷加大項(xiàng)目的紅線外投資,土地費(fèi)用飆升,項(xiàng)目投資成本不斷攀升;同時(shí),由于行業(yè)發(fā)展快,人力資源不能滿足行業(yè)發(fā)展需要,各企業(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)激烈,行業(yè)的收益率低與人員的薪酬水平高形成倒掛;環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)引發(fā)部分地區(qū)環(huán)保耗材價(jià)格一路走高,運(yùn)行成本陡增;去杠桿帶來(lái)的資本寒冬導(dǎo)致部分企業(yè)遭遇融資難、融資貴困境,財(cái)務(wù)成本居高不下。
 
  收益邊際
 
  收入增長(zhǎng)空間變窄,垃圾處理費(fèi)走低,管理費(fèi)用和成產(chǎn)成持續(xù)增加,一步一步壓低企業(yè)利潤(rùn)空間。過去部分企業(yè)依靠項(xiàng)目基建和設(shè)備供應(yīng)增加利潤(rùn),隨著運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目比重的不斷提高,利潤(rùn)空間不斷收窄,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的依賴越來(lái)越強(qiáng)烈。
 
  鄭朝暉總結(jié)道,大勢(shì)使然,不走高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展道路就會(huì)面臨出局。因此,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展只有走高質(zhì)量專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理之路,樹立管理為王的理念,由拼規(guī)模逐步轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量,由跑馬圈地逐步轉(zhuǎn)向苦練內(nèi)功。
 
  持續(xù)推進(jìn)五化建設(shè)  著力促進(jìn)管理提升
 
  鄭朝暉與在場(chǎng)嘉賓分享了中國(guó)環(huán)保在管理提升方面的經(jīng)驗(yàn),介紹了“五化建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容,即標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、安全化、綠色化與信息化。
 
  標(biāo)準(zhǔn)化
 
  中國(guó)環(huán)保從2013年開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)時(shí)中國(guó)環(huán)保做出預(yù)判,認(rèn)為在未來(lái)粗放型企業(yè)的生存空間將越來(lái)越小,“精準(zhǔn)投資,精益生產(chǎn)”將成為趨勢(shì)。因此,中國(guó)環(huán)保提出“強(qiáng)總部,精項(xiàng)目”的發(fā)展思路,開展標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng),創(chuàng)新發(fā)明管理標(biāo)準(zhǔn)化方法---管理視圖分析法。
 
  管理視圖分析法是中國(guó)節(jié)能創(chuàng)新研發(fā)的一套標(biāo)準(zhǔn)化管理工具,它基于系統(tǒng)思維、綜合運(yùn)用多種既有管理方法和工具,將組織理想狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)結(jié)合。通過這一方法,中國(guó)環(huán)保成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的橫向協(xié)同和縱向貫通,運(yùn)營(yíng)管理的操作流程和操作規(guī)范不斷深化,管理效率明顯提升,運(yùn)營(yíng)水平不斷提高,向管理要效益取得一定成果。
 
  精細(xì)化
 
  標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)精細(xì)化。鄭朝暉談到,中國(guó)環(huán)保通過深度挖掘管理事項(xiàng),進(jìn)一步落實(shí)權(quán)責(zé)、配備資源、細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收,使項(xiàng)目操作實(shí)現(xiàn)動(dòng)作級(jí)的規(guī)范,確保項(xiàng)目在高標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下穩(wěn)定運(yùn)行。
 
  今年,中國(guó)環(huán)保開展了最佳實(shí)踐活動(dòng),僅垃圾焚燒項(xiàng)目就組織了全運(yùn)行管理環(huán)節(jié)的200多個(gè)課題,通過集中攻關(guān)并形成標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范。在這套標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范之下,中國(guó)環(huán)保投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升,與2013年相比,鍋爐負(fù)荷率提高33%,噸入爐垃圾發(fā)電量提高27%,機(jī)組等效利用小時(shí)數(shù)提高61%,廠用電率降低16%,試運(yùn)營(yíng)周期縮短83%。
 
  安全化
 
  中國(guó)環(huán)保自2016年開始引入“杜邦”的安全生產(chǎn)管理體系,大力推行管工作就要管安全的理念,由安全部門管安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹本€組織管安全。從總部到項(xiàng)目,均按照“主要負(fù)責(zé)人-公司副職-部門負(fù)責(zé)人-員工”的直線管理方式,逐級(jí)分解量化安全環(huán)保目標(biāo)指標(biāo),簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,并系統(tǒng)化構(gòu)建中國(guó)環(huán)保的安環(huán)管理體系。
 
  綠色化
 
  鄭朝暉分享道,環(huán)保達(dá)標(biāo)的運(yùn)行控制是關(guān)鍵、物料投入是保障。“中國(guó)環(huán)保的新建項(xiàng)目選擇先進(jìn)的污染物處理技術(shù)工藝設(shè)備。針對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)的項(xiàng)目,早在2014版《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行前,中國(guó)環(huán)保就已經(jīng)開始著手提標(biāo)改造,將流化床改為爐排爐,將早年的循環(huán)灰脫硫工藝改為主流旋轉(zhuǎn)噴霧脫硫等等。針對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾成分不穩(wěn)定、污染物排放指標(biāo)波動(dòng)大的特點(diǎn),中國(guó)環(huán)保增加各項(xiàng)環(huán)保物料投入,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工藝過程參數(shù),通過探索10分鐘均值、15分鐘均值控制方法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)短時(shí)間內(nèi)污染物排放數(shù)據(jù)波動(dòng)的有效控制。
 
  信息化
 
  中國(guó)環(huán)保的信息化建設(shè)從規(guī)范管理、提升效率,最終發(fā)展到成為企業(yè)決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了從成本杠桿到戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。其中,輔助決策系統(tǒng)包括MSO系統(tǒng)和MIS生產(chǎn)管理系統(tǒng)。此外,還有愛數(shù)存儲(chǔ)、防水壩加密、視頻監(jiān)控及視頻會(huì)議四套輔助管理系統(tǒng),通過信息化手段,全方位提升企業(yè)管理效率。
 
  打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理共融共生產(chǎn)業(yè)生態(tài)
 
  習(xí)近平總書記在4月26號(hào)在武漢召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì),并發(fā)表重要講話。圍繞新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出重大戰(zhàn)略部署,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理市場(chǎng)空間得到進(jìn)一步釋放。
 
  鄭朝暉介紹道:“今年5月,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出,發(fā)揮中國(guó)節(jié)能污染治理主體平臺(tái)的作用,積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。”
 
  身為中國(guó)節(jié)能總經(jīng)濟(jì)師,鄭朝暉向在場(chǎng)的業(yè)內(nèi)同仁闡明了他對(duì)主體平臺(tái)的定位認(rèn)識(shí)。鄭朝暉認(rèn)為,成為主體平臺(tái),不意味著在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境市場(chǎng)里單打獨(dú)斗。“任何一家企業(yè)都無(wú)法獨(dú)自掌控每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)與市場(chǎng),唯有秉持開放共享的發(fā)展理念才能實(shí)現(xiàn)共贏。長(zhǎng)江保護(hù)是全民族的偉大工程,也是環(huán)境治理企業(yè)的神圣使命。中國(guó)環(huán)保愿意承擔(dān)中央企業(yè)所應(yīng)該肩負(fù)的歷史使命,致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,打造共融共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),發(fā)揮平臺(tái)作用,聯(lián)合環(huán)境治理的優(yōu)秀企業(yè)組成聯(lián)合艦隊(duì),共同建設(shè)偉大工程,實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。”
 
  鄭朝暉最后表示,中國(guó)環(huán)保愿意與業(yè)內(nèi)同仁及諸位有識(shí)之士一起,一路同行,共同研究創(chuàng)造合作機(jī)制,集中優(yōu)勢(shì)資源,攜手治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染,共享綠色發(fā)展成果。

原標(biāo)題:中國(guó)環(huán)保鄭朝暉:垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)正邁入管理為王的高質(zhì)量發(fā)展階段

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