意大利政府主管環(huán)境保護(hù)的部門(mén)是意大利環(huán)境、領(lǐng)土與海洋部，該部的主要職責(zé)是擬訂國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章，組織制定各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行。

2016年意大利在土壤保護(hù)和固廢處理方面采取了一系列措施。意大利玻璃和鋼制包裝回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好;為促進(jìn)垃圾分類(lèi)，發(fā)布《城市垃圾分類(lèi)收集率測(cè)算方法導(dǎo)則》;為配合歐盟廚余垃圾減半的目標(biāo)，意大利率先通過(guò)相關(guān)法律;為保護(hù)土壤環(huán)境，意大利不僅加強(qiáng)土壤填埋場(chǎng)地治理，還發(fā)起土壤保護(hù)公民倡議;通過(guò)頒布實(shí)施電子電氣設(shè)備“生態(tài)設(shè)計(jì)”規(guī)章，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。詳細(xì)介紹如下：

1.意大利玻璃回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

2月18日，意大利可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布《玻璃回收與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)新目標(biāo)》報(bào)告稱(chēng)，意大利玻璃回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。自2010-2014年，玻璃回收率(包括玻璃包裝、各類(lèi)碎玻璃等)提高了2個(gè)百分點(diǎn)，從2010年的68.3%上升到2014年的70.3%。2014年回收量達(dá)161.5萬(wàn)噸，人均回收量為26.6千克/人，約相當(dāng)于節(jié)約了302萬(wàn)噸原材料，減少了1900萬(wàn)噸的二氧化碳排放。報(bào)告還稱(chēng)，玻璃回收產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為意大利重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，創(chuàng)造了20200個(gè)工作崗位和14億GDP。在歐盟范圍內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了125000個(gè)工作崗位和95億歐盟GDP。

2015年12月，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟制定了廢棄包裝材料回收的新目標(biāo)，將玻璃包裝回收率從此前規(guī)定的60%提高至到2025年達(dá)75%，到2030年達(dá)85%。報(bào)告總結(jié)稱(chēng)，意大利達(dá)標(biāo)壓力不大，但仍需加強(qiáng)南北部的均衡發(fā)展，提高南部地區(qū)的玻璃回收率。

2.意大利鋼制包裝材料回收成效顯著

5月10日，意大利鋼制包裝回收利用協(xié)會(huì)(RICREA)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)， 2015年，意大利鋼制包裝材料回收利用成效顯著，回收率同比提高3.5%，共回收約34萬(wàn)噸鋼制材料，占全年市場(chǎng)使用量的73.4%，人均回收量達(dá)3.82千克，并且回收品類(lèi)也越來(lái)越豐富，包括食品盒、飲料罐、瓶蓋、工業(yè)氣霧劑罐等等。通過(guò)廢棄材料的二次利用。節(jié)約了相當(dāng)于66萬(wàn)噸鐵、21萬(wàn)噸碳，減排了62萬(wàn)噸二氧化碳。

報(bào)告稱(chēng)，2015年，協(xié)會(huì)借助Anci(意大利城市聯(lián)盟)與Conai(意大利國(guó)家包裝材料協(xié)會(huì))簽訂的合作協(xié)議開(kāi)展回收活動(dòng)，提高了城市覆蓋率，截至2015年，已覆蓋意大利總?cè)丝诘?0.3%。報(bào)告還稱(chēng)，協(xié)會(huì)將與各市政府合作，從未分類(lèi)的垃圾中回收具有磁性的鐵質(zhì)材料，進(jìn)一步提高回收利用效率。

3.意大利發(fā)布《城市垃圾分類(lèi)收集率測(cè)算方法導(dǎo)則》

6月24日，意大利官方公報(bào)正式發(fā)布環(huán)境部部長(zhǎng)令《城市垃圾分類(lèi)收集率測(cè)算方法導(dǎo)則》，這是意大利首次制定該領(lǐng)域的全國(guó)統(tǒng)一測(cè)算方法，以便將不同城市的結(jié)果進(jìn)行比較，為調(diào)整相應(yīng)稅率提供依據(jù)。

新的測(cè)算方法首次將家庭堆肥計(jì)入其中，也將市政垃圾收集中心的收集量考慮進(jìn)來(lái)，但要求當(dāng)?shù)貞?yīng)具有相關(guān)規(guī)則制度，以保證垃圾的可追溯性以及對(duì)其的控制。

環(huán)境部部長(zhǎng)加萊蒂表示：“意大利垃圾分類(lèi)收集的發(fā)展仍不均衡，測(cè)算方式的差異就是原因之一，這使得相關(guān)費(fèi)用的收取存在難度。本次發(fā)布的導(dǎo)則將改變這一現(xiàn)狀，以達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾回收利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。”

4.歐盟宣布到2030年餐廚垃圾減半，意大利通過(guò)相關(guān)立法

據(jù)安莎社11月29日訊，歐盟召開(kāi)應(yīng)對(duì)餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)會(huì)議，宣布到2030年，將使歐盟餐廚垃圾量減少50%，從而使得歐盟通過(guò)“所有成員國(guó)和感興趣各方的積極參與”成為“全球范圍內(nèi)遏制食物浪費(fèi)的典范地區(qū)”。有70名代表參會(huì)，其中包括來(lái)自歐盟成員國(guó)的33代表以及國(guó)際組織(如OECD、FAO、UNEP)和私營(yíng)部門(mén)的37名代表。會(huì)議還將定期舉辦(已計(jì)劃2017年召開(kāi)2次)，旨在共享和開(kāi)發(fā)切實(shí)可行的減少餐廚垃圾和食物浪費(fèi)的解決方案。

據(jù)估計(jì)，歐盟每年產(chǎn)生約8800萬(wàn)噸的餐廚垃圾，占總食物生產(chǎn)量的20%，其價(jià)值達(dá)1430億歐元。自2012年餐廚垃圾問(wèn)題提上議程以來(lái)，歐盟一直致力于制定應(yīng)對(duì)餐廚垃圾的行動(dòng)計(jì)劃，包括研究測(cè)量餐廚垃圾量的方法、制定促進(jìn)餐廚垃圾再利用(例如作為動(dòng)物飼料)的規(guī)范等。據(jù)悉，2016年，意大利和法國(guó)已經(jīng)通過(guò)了餐廚垃圾的相關(guān)立法。

5.意大利加強(qiáng)填埋場(chǎng)地治理

12月29日，經(jīng)意大利環(huán)境部提名，意大利內(nèi)閣正式任命Donato Monaco為國(guó)家填埋場(chǎng)地治理專(zhuān)門(mén)委員。此前，由于填埋場(chǎng)地未達(dá)歐盟指令設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，意大利于2014年12月2日受到歐洲法院重判，判處支付約4000萬(wàn)歐元罰款，以及若不執(zhí)行相應(yīng)修復(fù)措施使得場(chǎng)地達(dá)標(biāo)約每6個(gè)月4200萬(wàn)歐元的追加罰款。意大利積極開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)，在過(guò)去2年中，共有近70處場(chǎng)地近歐盟確認(rèn)完成修復(fù)治理。截至目前，仍有133處超標(biāo)場(chǎng)地，相應(yīng)的應(yīng)交罰款約每6個(gè)月2780萬(wàn)歐元。環(huán)境部長(zhǎng)加萊蒂對(duì)此表示：“此次任命填埋場(chǎng)地治理專(zhuān)員，是政府強(qiáng)化整治修復(fù)、早日達(dá)標(biāo)的又一重要手段?！?/p>

6.意大利發(fā)起土壤保護(hù)公民倡議

12月20日，意大利眾議院環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)關(guān)于保護(hù)土壤保護(hù)的決議，要求意大利政府在歐盟層面發(fā)揮更積極的作用，促使歐盟及各成員國(guó)重視土壤的價(jià)值，建立土壤保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律及措施，以防治水土流失、土壤退化和污染及其可能引起的食品安全、健康、生物多樣性、氣候變化等問(wèn)題。其中一項(xiàng)具體事項(xiàng)即名為“People4soil”的歐洲公民倡議(European Citizens’Initiative)，意大利環(huán)保組織Legambiente是該倡議的主要發(fā)起者之一。目前，請(qǐng)?jiān)敢训玫綒W盟400多個(gè)組織或團(tuán)體的支持，正在征集更多民眾簽名。請(qǐng)?jiān)附刂寥掌跒榻衲?月。屆時(shí)，如能收集到至少來(lái)自7個(gè)國(guó)家的100萬(wàn)個(gè)簽名,即可提議歐盟立法。

7.意大利頒布實(shí)施電子電氣設(shè)備“生態(tài)設(shè)計(jì)”規(guī)章

8月7日，意大利環(huán)境部與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部共同頒發(fā)的“生態(tài)設(shè)計(jì)”規(guī)章正式生效。該規(guī)章是在電子電氣設(shè)備廣泛使用的情況下降低其環(huán)境影響的重要舉措，通過(guò)一系列具體規(guī)定，鼓勵(lì)制造商設(shè)計(jì)和生產(chǎn)生態(tài)友好型電子電氣設(shè)備，在上游設(shè)計(jì)階段就提高產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)，提高產(chǎn)品的生命周期和可靠性，限制有害物質(zhì)的使用，以利于報(bào)廢時(shí)的處理和回收。

其中一條規(guī)定，如果一個(gè)產(chǎn)品能夠證明可在報(bào)廢后減少管理費(fèi)用，即可申請(qǐng)減免環(huán)境稅費(fèi)，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)基于對(duì)該產(chǎn)品生命周期、可維修和拆卸性、是否具有ISO認(rèn)證等因素的分析來(lái)評(píng)估減免比例。此外還有一些規(guī)定旨在促進(jìn)制造商和回收處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)商之間的數(shù)據(jù)交換和合作。

環(huán)境部長(zhǎng)加萊蒂表示，該規(guī)章對(duì)于電子電氣產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體步驟。

來(lái)源:環(huán)保技術(shù)國(guó)際智匯平臺(tái) 

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