《土壤污染防治法》出臺(tái)在即
自2006年以來(lái)，我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到了土壤污染的嚴(yán)重性，相關(guān)政府部門逐漸出臺(tái)一系列政策措施，加大力度進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)工作，但未形成系統(tǒng)性的指導(dǎo)方案，直到2016年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“土十條”），開(kāi)啟了“以立法促使監(jiān)管趨嚴(yán)，帶動(dòng)強(qiáng)制性市場(chǎng)以及專項(xiàng)資金支持土地市場(chǎng)”的局面。
2017年2月，國(guó)土部、發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)土地整治規(guī)劃2016-2020》，提出了“十三五”時(shí)期土地整治的目標(biāo)任務(wù)：確保建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭(zhēng)建成6億畝，全國(guó)基本農(nóng)田整治率達(dá)到60%；補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝，改造中低等耕地2億畝左右；整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬(wàn)畝；改造開(kāi)發(fā)600萬(wàn)畝城鎮(zhèn)低效用地。
《規(guī)劃》還指出，建成4-6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總投資0.72-1.08萬(wàn)億；并且，如果全部實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，至少需要投入1.7萬(wàn)億元。
圖表1：截至2017年土壤修復(fù)重點(diǎn)政策匯總
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2017年成土壤修復(fù)政策“爆發(fā)年”
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為，這些政策還僅僅是“開(kāi)胃小菜”，2017年將是政策大量落實(shí)的重要年度，相關(guān)立法（《土壤污染防治法》）、政策及示范項(xiàng)目工作將集中落地，成為土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的重要制度“催化劑”。
首先，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》已于2016年底進(jìn)入征求意見(jiàn)稿階段，預(yù)計(jì)在2017年將正式落地；《土壤污染防治法》自2014年提出至今，已進(jìn)入最終攻堅(jiān)階段，2017年3月也已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，有望于2017年中旬出臺(tái)，這將從立法角度確立土壤污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、投入及途徑。
此外，“十三五”期間將有更多的配套政策與“土十條”和“土壤污染防治法”形成完善的政策體系，包括相關(guān)的法令法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)調(diào)查、治理試點(diǎn)等等，從前期的數(shù)據(jù)搜集到可操作性的標(biāo)準(zhǔn)再到治理的試點(diǎn)，都有望在“十三五”期間陸續(xù)落地。
圖表2：2017年開(kāi)啟土壤修復(fù)政策“爆發(fā)年”
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我們預(yù)計(jì)，未來(lái)的土壤修復(fù)行業(yè)將形成具體系統(tǒng)性的體系結(jié)構(gòu)，從立法層面到執(zhí)行層面，再到最終的管理辦法、技術(shù)規(guī)范，及各省市的政策，一個(gè)真正執(zhí)行有效的政策體系將誕生。
圖表3：未來(lái)土壤修復(fù)政策將形成體系結(jié)構(gòu)
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來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 作者:朱茜
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