各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧德市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧德市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

寧德市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

為扎實(shí)有效推進(jìn)我市垃圾分類(lèi)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，以“五大發(fā)展”理念為指導(dǎo)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)處理覆蓋范圍，將垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則

1.政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

2.因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各區(qū)域發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

3.完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高分類(lèi)處理工作水平。

4.協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

2018年底前，中心城區(qū)建成餐廚垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理；2019年開(kāi)展中心城區(qū)廚余垃圾處理廠選址工作，2021年底前建成，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理。此項(xiàng)工作由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

2019年底前建成全市危廢綜合處置場(chǎng)（地點(diǎn)在福鼎），對(duì)非工業(yè)源有害垃圾進(jìn)行處理。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)建成規(guī)模10年以上的中心城區(qū)應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)建成1座大件垃圾處理站，對(duì)中心城區(qū)大件垃圾進(jìn)行處置。同時(shí)加大對(duì)大件垃圾可回收和二手交易的力度，提高大件垃圾資源再生利用水平。其余生活垃圾終端處理設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)進(jìn)行建設(shè)。

2019年上半年，蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別確定3個(gè)單位（包括公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）、3個(gè)居民小區(qū)作為生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，初步實(shí)現(xiàn)可回收垃圾、易腐垃圾（餐廚垃圾、廚余垃圾）、有害垃圾和其他垃圾分別處理，到2020年底前寧德市中心城市建成區(qū)基本形成可復(fù)制，可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

蕉城區(qū)政府（不含中心城市建成區(qū)）、其余各縣（市）要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合實(shí)際，逐步完善垃圾分類(lèi)投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系建設(shè)，并加強(qiáng)宣傳工作，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

二、實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)

（一）主體范圍

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，以我市轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

1.居住區(qū)域指居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域。

2.單位區(qū)域指政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所。

3.公共區(qū)域指車(chē)站、公園、體育館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。

（二）強(qiáng)制分類(lèi)要求

實(shí)施區(qū)域內(nèi)的主體，要按照《寧德市生活垃圾分類(lèi)操作指南》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。未納入分類(lèi)的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

三、垃圾分類(lèi)實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段

1.2019年上半年，蕉城區(qū)政府、東僑管委會(huì)制定本區(qū)域生活垃圾分類(lèi)工作具體實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署，并分批次完成轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)的專(zhuān)（兼）職管理人員培訓(xùn)。同時(shí)，市、區(qū)各部門(mén)按照屬地原則，對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展宣傳，重點(diǎn)宣傳垃圾分類(lèi)的意義、作用、內(nèi)容、形式等，營(yíng)造垃圾分類(lèi)工作的良好氛圍。

（二）試點(diǎn)開(kāi)展階段

2019年上半年，在中心城市建成區(qū)選定單位（包括公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）和居民小區(qū)開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照小區(qū)住戶(hù)的數(shù)量，采購(gòu)安裝垃圾分類(lèi)桶，分發(fā)垃圾袋，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。提出改善建議報(bào)蕉城區(qū)建設(shè)局或東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，上報(bào)市住建局。

（三）總結(jié)推廣階段

2019年下半年，總結(jié)試點(diǎn)階段工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推行生活垃圾分類(lèi)工作。加快生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾管理體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、加快配套分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)

（一）配備分類(lèi)收集專(zhuān)用桶。按“四分類(lèi)”分別對(duì)應(yīng)不同顏色和標(biāo)志，配套可回收、有害、易腐（餐廚、廚余）、其他垃圾專(zhuān)用桶。具體和生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)用桶數(shù)量由兩區(qū)根據(jù)人口密度和入住率情況進(jìn)行摸底并統(tǒng)一投放。

（二）配備分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。更新老舊垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，配備滿足垃圾分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛。鼓勵(lì)采用“車(chē)載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類(lèi)投放后重新混合收運(yùn)，并采用不同垃圾使用不同車(chē)輛運(yùn)輸?shù)男问?，建立符合環(huán)保要求，與分類(lèi)需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

（三）建立再生資源回收利用體系。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)回收中轉(zhuǎn)站。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立寧德市生活垃圾分類(lèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)改委主任、市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)兼任。具體詳見(jiàn)（寧政辦〔2018〕222號(hào)）。

（二）明確部門(mén)職責(zé)

1.市直有關(guān)部門(mén)職責(zé)。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作宣傳報(bào)道和公益廣告刊播。市委文明辦負(fù)責(zé)倡導(dǎo)和引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)力量參與共建共治共享。將生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況納入文明城市（縣城、城區(qū)）測(cè)評(píng)內(nèi)容，作為衡量精神文明建設(shè)工作成效的重要依據(jù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類(lèi)處置項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)工作，積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金，支持城市建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處置系統(tǒng)。市住建局負(fù)責(zé)督促市直相關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施生活垃圾分類(lèi)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)中心城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)，組織協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類(lèi)工作中存在的重大問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，會(huì)同市財(cái)政局制定寧德中心城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置補(bǔ)助政策。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)寧德中心城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置補(bǔ)助政策，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理寧德中心城市建成區(qū)有害垃圾的運(yùn)輸、處置工作，督促加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源的綜合利用，推動(dòng)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范等工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源流通行業(yè)監(jiān)督管理，做好再生資源回收企業(yè)備案工作，指導(dǎo)推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，督促酒店、賓館開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。市教育局負(fù)責(zé)組織校園垃圾分類(lèi)宣傳教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭，推進(jìn)學(xué)校和家庭對(duì)生活垃圾的分類(lèi)處置；督促幼兒園、中小學(xué)校、大中專(zhuān)院校將餐廚垃圾交給已取得收集運(yùn)輸和處置許可的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸和處置。市執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處從事垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的單位在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒垃圾的行為。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處各種交通違法行為，依法打擊利用餐廚垃圾加工的油脂進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害環(huán)境與群眾人身健康的犯罪行為。市旅發(fā)委負(fù)責(zé)勸導(dǎo)游客參與垃圾分類(lèi)各項(xiàng)行為，督促星級(jí)酒店開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。市工商局負(fù)責(zé)對(duì)垃圾收集運(yùn)輸、處置及深加工企業(yè)進(jìn)行依法登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管，協(xié)助督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展垃圾分類(lèi)，規(guī)范垃圾處置。對(duì)因違反生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其主體資格終止的，依法注銷(xiāo)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。市科技局負(fù)責(zé)鼓勵(lì)生活垃圾等科研項(xiàng)目的研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)低碳、循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供科技支撐。市民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進(jìn)宗教團(tuán)體、宗教場(chǎng)所開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，發(fā)揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類(lèi)工作中的積極作用。對(duì)全市民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所有重點(diǎn)的進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)工作引導(dǎo)和管理。市民政局負(fù)責(zé)組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)組織編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好垃圾收運(yùn)處置設(shè)施、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、垃圾收集設(shè)施設(shè)備置放場(chǎng)所的選址工作。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作所需用地指標(biāo)的落實(shí)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的承運(yùn)單位進(jìn)行監(jiān)管，督促公交場(chǎng)站、客運(yùn)場(chǎng)站等公共場(chǎng)所和公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，并采取各種形式加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的宣傳教育。市文廣新局負(fù)責(zé)開(kāi)展以生活垃圾分類(lèi)、提高生態(tài)文明為主題的文化宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷營(yíng)造生活垃圾分類(lèi)的社會(huì)文化氛圍。市國(guó)資委負(fù)責(zé)抓好國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)的垃圾分類(lèi)工作，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與相關(guān)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。市水利局負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作，依法查處往水域亂丟垃圾的行為。團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍，參與生活垃圾分類(lèi)工作。市婦聯(lián)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)?jì)D女及家庭開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

各級(jí)黨政部門(mén)、駐寧部隊(duì)、企事業(yè)單位、科研院所、大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校等根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)責(zé)任，保障垃圾分類(lèi)工作順利實(shí)施。其他市直相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和本方案的規(guī)定，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)做好生活垃圾分類(lèi)工作。

2.蕉城區(qū)政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)。蕉城區(qū)政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則具體負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作；（1）做好生活垃圾分類(lèi)工作的宣傳、發(fā)動(dòng)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；（2）負(fù)責(zé)組織所轄建成區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和居民群眾開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作；（3）做好前期數(shù)據(jù)摸底，具體負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)置、分類(lèi)垃圾袋發(fā)放、補(bǔ)貼核定發(fā)放、積分獎(jiǎng)勵(lì)及數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)等工作；（4）負(fù)責(zé)大件垃圾處理廠等垃圾分類(lèi)終端處理設(shè)施的建設(shè)。

（三）制定建立配套政策法規(guī)。制定建立垃圾分類(lèi)相關(guān)的政策，以政府督促及法治思維推動(dòng)垃圾分類(lèi)，形成可復(fù)制、可推廣的垃圾分類(lèi)處理模式。

（四）落實(shí)資金保障。生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政分別負(fù)責(zé)保障。生活垃圾分類(lèi)前端（分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋、分類(lèi)宣傳、運(yùn)輸?shù)龋┑南嚓P(guān)費(fèi)用按所在地由兩區(qū)財(cái)政承擔(dān)；生活垃圾分類(lèi)終端處置設(shè)施等相關(guān)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。為充分調(diào)動(dòng)寧德中心城市建成區(qū)各單位、個(gè)人對(duì)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，將生活垃圾分類(lèi)工作納入文明城市（縣城、城區(qū)）測(cè)評(píng)內(nèi)容。各單位辦公經(jīng)費(fèi)中要安排一定資金用于開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

（五）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育

1.注重輿論引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，利用電子屏幕、微信微博平臺(tái)和街道辦事處、小區(qū)宣傳欄，采取知識(shí)競(jìng)賽、“給居民的一封信”、分發(fā)垃圾分類(lèi)宣傳冊(cè)、發(fā)動(dòng)志愿者參與等形式，廣泛參與垃圾分類(lèi)的宣傳引導(dǎo)、保潔監(jiān)督等，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與共建共治共享。開(kāi)展全方位宣傳教育，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，多宣傳正面典型，營(yíng)造垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

2.推廣全面教育。將垃圾分類(lèi)處理知識(shí)納入全市大中專(zhuān)院校、中小學(xué)及幼兒園教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”“垃圾分類(lèi)進(jìn)校園”等活動(dòng)載體的作用，發(fā)動(dòng)學(xué)生帶動(dòng)家庭積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)。組織社會(huì)各界人士參觀垃圾分類(lèi)填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠等垃圾處理設(shè)施，增進(jìn)廣大市民群眾對(duì)垃圾分類(lèi)處理工作的認(rèn)識(shí)，更好地達(dá)成共識(shí)，凝聚力量。把垃圾分類(lèi)處理知識(shí)納入各類(lèi)干部、職工崗位培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立垃圾分類(lèi)“從我做起，人人有責(zé)”的觀念，進(jìn)而提升全民文明素質(zhì)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與、支持、監(jiān)督垃圾分類(lèi)處理工作。

3、組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。制定垃圾分類(lèi)管理人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)方案，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)操作程序以及先進(jìn)城市垃圾分類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)等。建立垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，從事分類(lèi)宣傳以及二次分揀工作，引導(dǎo)公眾分類(lèi)投放。

（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

制定生活垃圾分類(lèi)考評(píng)辦法，建立垃圾分類(lèi)市、區(qū)（管委會(huì)）、街道三級(jí)考評(píng)機(jī)制。市、區(qū)（管委會(huì)）、街道負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理單位要定期深入社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）、單位等檢查、指導(dǎo)垃圾分類(lèi)工作。市、區(qū)（管委會(huì)）兩級(jí)垃圾分類(lèi)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)垃圾分類(lèi)考評(píng)辦法對(duì)區(qū)（管委會(huì)）、街道、社區(qū)進(jìn)行考評(píng)。

附件：寧德市生活垃圾分類(lèi)操作指南

附件

寧德市生活垃圾分類(lèi)操作指南

一、垃圾分類(lèi)定義

生活垃圾指的是人民在生活、娛樂(lè)、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為城市生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾分類(lèi)，是指按垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的若干種類(lèi)，從而有利于生活垃圾的回收利用與處理。具體而言，即在源頭將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

二、分類(lèi)方法

（一）分類(lèi)要求

不同區(qū)域按以下要求執(zhí)行分類(lèi)：

1.居住區(qū)域生活垃圾分為可回收、易腐（餐廚、廚余）垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)。

2.單位區(qū)域生活垃圾有集中供餐的分為可回收、易腐（餐廚、廚余）垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)，無(wú)集中供餐的分為可回收、有害垃圾、其他垃圾三類(lèi)。

3.公共區(qū)域生活垃圾分為可回收、其他垃圾兩類(lèi)。

（二）分類(lèi)類(lèi)別

1.可回收物

（1）主要品種。包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)，定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。

（3）收運(yùn)處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處置。

2.易腐（餐廚、廚余）垃圾

（1）主要品種。包括：?jiǎn)挝皇程谩①e館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐海鮮產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等，家庭生活產(chǎn)生的剩飯、菜葉等廚余垃圾。

（2）投放暫存。設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾安排專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處置的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。①餐廚垃圾：由承接餐廚垃圾收運(yùn)處置專(zhuān)業(yè)公司上門(mén)收運(yùn)送往市餐廚垃圾處理廠集中處置。②廚余垃圾：家庭生活產(chǎn)生的廚余垃圾，由居民家庭用專(zhuān)用塑料袋收集并投入小區(qū)廚余垃圾桶后，由承接廚余垃圾收運(yùn)處置專(zhuān)業(yè)公司上門(mén)收運(yùn)。暫由市餐廚垃圾處理廠或漳灣生活垃圾焚燒發(fā)電廠集中處置。

3.有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池，氧化汞電池，鉛蓄電池等）、廢熒光燈管（日光燈管，節(jié)能燈等）、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢礦物油、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照“便利、快捷、安全”的原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志，對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，按要求設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率，定時(shí)收運(yùn)。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。由垃圾收運(yùn)部門(mén)確定收運(yùn)路線、組織收運(yùn)工作，屬于危險(xiǎn)廢物的嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)規(guī)定，組織有資質(zhì)的單位依照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸、處置。環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程的環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

4.其他垃圾

除有害垃圾、可回收物、易腐（餐廚、廚余）垃圾以外的其他生活垃圾，設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器投放暫存，按照現(xiàn)行收運(yùn)體制運(yùn)至市生活垃圾焚燒發(fā)電廠集中處置。

三、生活垃圾分類(lèi)處理流程（見(jiàn)附表）

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