近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的若干措施》，并要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和對福建工作的一系列重要指示批示，圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、推廣晉江經(jīng)驗(yàn)，將改革開放進(jìn)行到底，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力、破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，提出以下措施。

其中，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的措施有以下幾點(diǎn)：

深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

1、開展綠色發(fā)展年度評價(jià)，深化生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，強(qiáng)化資源環(huán)境約束性指標(biāo)考核，推動落實(shí)生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)。建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制，構(gòu)建我省與中央生態(tài)環(huán)保督察無縫銜接的工作推進(jìn)和制度體系。推進(jìn)綠色信貸融資產(chǎn)品改革創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測長效機(jī)制，建立健全污染防治陸海統(tǒng)籌機(jī)制。

2、完善大氣污染防治體制機(jī)制，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水下、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治和生態(tài)保護(hù)，切實(shí)治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建立分類別、分用途和分階段風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化生態(tài)云平臺建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與開放開發(fā)，不斷優(yōu)化提升平臺功能，實(shí)現(xiàn)可靠溯源、有效預(yù)測、精準(zhǔn)治污、智慧監(jiān)管。

3、健全閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，全力實(shí)施水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理及農(nóng)地生態(tài)功能提升、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)“五大重點(diǎn)工程”。到2020年，完成“三區(qū)兩線”(“三區(qū)”指重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)和居民集中生活區(qū);“兩線”指重要交通干線和河流湖泊)范圍內(nèi)廢棄礦山治理，閩江干流和二級以上支流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95%以上，水土流失治理面積達(dá)2000平方公里，閩江流域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能顯著改善。

39.健全生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。探索建立生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)性司法與社區(qū)矯正的銜接。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，完善跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制。

4.深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推進(jìn)用能權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。開展試點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)第三方核查，探索擴(kuò)大參與碳排放交易的行業(yè)范圍。健全完善排污權(quán)交易制度，全面銜接國家排污許可證制度，創(chuàng)新更加便捷的交易方式，探索排污權(quán)抵押貸款等融資模式，完善政府儲備體系，強(qiáng)化排污權(quán)事中事后監(jiān)管。

5、健全生活垃圾全過程管理體系，提升城鄉(xiāng)生活垃圾管理能力和水平。樹立垃圾分類就是新時(shí)尚的理念，扎實(shí)開展生活垃圾強(qiáng)制分類。適度調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立分類垃圾和混合垃圾差別化的收費(fèi)制度。

6、建立多元化、市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度，并與地表水水質(zhì)、森林覆蓋率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)掛鉤，建立獎懲機(jī)制，促進(jìn)和提升生態(tài)保護(hù)成效。進(jìn)一步加大綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償力度，大幅度提高全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)成效與轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

7、開展生態(tài)電價(jià)改革試點(diǎn)，實(shí)施分行業(yè)差別化電價(jià)，全面推行環(huán)保電價(jià)、超低排放電價(jià)、水電站生態(tài)電價(jià)。

8、深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新林業(yè)管理服務(wù)模式，創(chuàng)新投融資支持模式，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和建設(shè)模式，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

9、鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，推廣股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”等合作經(jīng)營模式，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營效益，增加林農(nóng)收入。

10、深化重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革，建立省市縣財(cái)政為主、受益者合理負(fù)擔(dān)、社會參與的多元化資金籌措機(jī)制，優(yōu)先贖買“三沿一環(huán)”(沿江、沿海、沿路和環(huán)城市周圍一重山)中的近成過熟商品林和省級以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)中的商品林。

11、創(chuàng)新林業(yè)投融資及金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推廣“福林貸”“惠林卡”等普惠金融產(chǎn)品，推進(jìn)林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建評估、保險(xiǎn)、監(jiān)管、處置、收儲“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

12、深入推進(jìn)武夷山國家公園體制試點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加快形成突出生態(tài)保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)范管理、明晰資源權(quán)屬、創(chuàng)新經(jīng)營方式的國家公園保護(hù)管理模式。

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