江蘇分類垃圾進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”，餐廚垃圾如何處理？建筑垃圾資源化利用怎樣進(jìn)行？江蘇省政府日前發(fā)布了《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實(shí)施方案》（簡稱方案），根據(jù)方案，到2020年底，全省生活垃圾無害化處理設(shè)施處理能力滿足需求，無害化處理能力達(dá)到8.5萬噸/日以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，除按規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌處理的城市外，實(shí)現(xiàn)“垃圾不出縣”。

推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類

2017年11月，《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》正式出臺(tái)。此次，方案再次明確了江蘇將推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系的建設(shè)。

促進(jìn)垃圾源頭減量，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，鼓勵(lì)賓館餐飲等行業(yè)減少“一次性”用品供應(yīng)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。引導(dǎo)城市居民自覺開展生活垃圾分類，在開展小區(qū)生活垃圾分類的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，規(guī)范垃圾分類收運(yùn)，實(shí)施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等分類收運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造。加大對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造力度，新建居民小區(qū)要同步配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施裝備。有條件的地區(qū)可以探索專業(yè)運(yùn)輸單位定時(shí)進(jìn)小區(qū)分類收集各類生活垃圾。

積極探索餐廚廢棄物與其他城市廢物協(xié)同處置、聯(lián)建共享

值得注意的是，根據(jù)方案，到2020年，全省生活垃圾處理能力適度超前，滿足處理需求，形成“蘇南和蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主”的生活垃圾處理格局。

江蘇將加快建設(shè)一批生活垃圾處置項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒廠建設(shè)。引導(dǎo)各地通過固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌布局各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，減少“鄰避”影響。同時(shí)，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，統(tǒng)籌考慮采用固定與移動(dòng)式處置方式。

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，餐飲業(yè)零售額以每年21%的速度增長，餐廚垃圾也將如滾雪球般越滾越大，餐廚垃圾成為居民生活垃圾中不可忽視的一塊。方案表示，江蘇將加快推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。按規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施的城市，要采用國內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)工藝，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極探索餐廚廢棄物與居民生活垃圾、有機(jī)易腐垃圾、城鎮(zhèn)污水廠污泥等其他城市廢物協(xié)同處置、聯(lián)建共享，降低運(yùn)行成本。

加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件的能力

根據(jù)方案，江蘇還將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廠（場）生活垃圾的檢查，杜絕危險(xiǎn)廢物和不符合入廠（場）條件的一般工業(yè)固廢進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施。生活垃圾處理設(shè)施能力不足的地區(qū)，嚴(yán)禁一般工業(yè)固廢進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施。

生活垃圾填埋場要按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范化運(yùn)行，完善生活垃圾填埋場雨污分流等技術(shù)措施，加強(qiáng)填埋作業(yè)管理，有效減少垃圾滲濾液的產(chǎn)生。對(duì)滲濾液處理能力不足的填埋場，要根據(jù)填埋場垃圾處置現(xiàn)狀和滲濾液處置能力需求，加快實(shí)施滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造或擴(kuò)建，形成與生活垃圾處理量相匹配的滲濾液處理能力。加強(qiáng)對(duì)庫容已滿生活垃圾填埋場、飛灰填埋場的治理，達(dá)到封場條件的，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范封場并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

生活垃圾處理主管部門和處理企業(yè)要根據(jù)國家和省有關(guān)要求，制定完善應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生滲濾液滿溢外流等環(huán)境影響事件。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件的能力。

將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系

方案還提出，到2020年，全省農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域生活垃圾分類試點(diǎn)示范，蘇南有條件的地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，其他每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范。

對(duì)于短期內(nèi)不能消除的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)生活垃圾堆放點(diǎn)，要按照生活垃圾衛(wèi)生填埋場的要求，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，落實(shí)專人加強(qiáng)日常管理，確保過渡期內(nèi)不發(fā)生環(huán)境污染事件。到2020年，基本完成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)整治。

此外，值得注意的是，根據(jù)方案，將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系，作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要內(nèi)容。將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)城市、優(yōu)秀管理城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)等各類創(chuàng)建的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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