《土壤污染防治行動計劃眉山市工作方案》已經市第四屆政府14次常務會議審議通過并印發(fā)，具體內容如下：

土壤污染防治行動計劃眉山市工作方案

為貫徹落實省政府《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》(川府發(fā)〔2016〕63號)，保護和改善全市土壤環(huán)境，保障公眾健康和農產品質量安全，深入推進我市生態(tài)文明建設，促進經濟社會綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，結合眉山實際，制定本工作方案。

工作目標: 到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標: 到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、摸清污染現(xiàn)狀，構建數(shù)據(jù)管理平臺

(一)深入開展土壤環(huán)境質量調查。以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2017年制定《眉山市土壤污染詳查總體方案》，開展土壤污染狀況詳查和成果匯總工作，加強對各縣(區(qū))、園區(qū)開展技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。2018年底前查明全市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。實施土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對相關信息進行更新。(市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市畜牧局，縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)負責落實，以下均需縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)落實，不再列出)

(二) 建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。按照國家、省相關要求，2017年制定《眉山市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》，設置土壤環(huán)境質量監(jiān)測基礎點位、風險點位、背景點位，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。以集中式飲用水水源地、重點工礦企業(yè)及周邊、固體廢物集中處置場及周邊、垃圾填埋場及周邊、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊等為重點關注風險區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質量國控、省控監(jiān)測點位設置，初步建成全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。環(huán)境保護及相關部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各縣(區(qū))、園區(qū)可根據(jù)工作需要，在重點區(qū)域、重點行業(yè)，補充增設監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市農業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市畜牧局等參與)

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立全市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫與土壤環(huán)境信息化管理平臺，及時整合更新全市環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門相關數(shù)據(jù)和信息資料并報送上級部門，實現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市教體局、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市畜牧局等參與)

二、強化土壤保護規(guī)劃意識，降低土壤污染風險隱患

(四)合理規(guī)劃土地使用。實行最嚴格的土壤環(huán)境質量保護政策。各級人民政府在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等規(guī)劃時，應按照“綠色發(fā)展”要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。(市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

(五)開展生態(tài)保護紅線劃定與分類管控。按照“分級劃定和分級管理”的原則，市、縣兩級開展生態(tài)紅線劃定工作。按照保護和管理的嚴格程度，強化生態(tài)保護紅線一類、二類管控區(qū)域內土壤環(huán)境保護，在一類管控區(qū)禁止任何形式的開發(fā)建設活動;二類管控區(qū)內實行負面清單管理制度。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局等參與)

(六)強化綠色發(fā)展空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè);結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)局、市畜牧局參與)

三、優(yōu)先突出農用地分類管理，推進“田長制”治土新機制

(七)科學劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。依據(jù)國家發(fā)布的《農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南》，開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃分。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。結合土壤污染詳查，2018年在東坡區(qū)開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測、評估及農用地土壤環(huán)境質量類別劃分試點，2020年底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單，同時，將劃定結果報省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。丹棱縣試點開展林地、園地等農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。(市農業(yè)局、市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局參與)

(八)切實加大保護力度。國土資源部門要嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護。在實施耕地占補平衡和土地征收中，嚴格執(zhí)行補充耕地質量評估，確?；巨r田面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。(市國土資源局牽頭，市經濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局參與)

突出“兩城三園七片”和東坡泡菜、彭山葡萄、仁壽枇杷、洪雅茶葉、丹棱“不知火”、青神椪柑產業(yè)基地等重點區(qū)域，結合“東坡味道”生態(tài)特色農副產品規(guī)模和品質提升，制定全市農產品種植基地清單，劃定“保護紅線”，實施最嚴格的土壤環(huán)境保護制度。各縣(區(qū))要制定土壤環(huán)境保護方案，高標準農田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質量。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣(區(qū))進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。建立土壤質量定期評估制度，加強土地污染狀況和地力評估，加強對種植大戶、家庭農場、種植專合社等重點領域和畜禽養(yǎng)殖沼液還田“種養(yǎng)結合”重點區(qū)域的監(jiān)督和評估，防止掠奪式經營。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市畜牧局等參與)

推進“三品一標”農產品認證。以構建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，大力發(fā)展綠色、有機食品產業(yè)，鼓勵創(chuàng)建規(guī)模化農產品質量安全示范基地，發(fā)揮示范作用，加快全市農產品檢測能力建設，市縣兩級實現(xiàn)檢測機構全覆蓋，在規(guī)?；r產品生產基地設置農產品速測室。到2020年，“三品一標”保有量達到400個，建設農產品質量安全示范基地55個。(市農業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局參與)

嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中的縣(區(qū))、園區(qū)新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局牽頭，市投促局、市經濟和信息化委參與)

(九)著力推進安全利用。各縣(區(qū))、園區(qū)要按照國家的技術指南，根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，結合當?shù)刂饕魑锲贩N、種植習慣，制定實施《受污染耕地安全利用方案》，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。加強對農民、農民合作社的技術指導和培訓。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用率達94%。(市農業(yè)局牽頭，市國土資源局參與)

(十)全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，2020年底前，各縣(區(qū))、園區(qū)完成特定農產品禁止生產區(qū)域劃定，嚴禁種植食用農產品;對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。制訂重度污染耕地種植結構調整或退耕還林計劃，并組織開展實施。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林完成率達94%。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市林業(yè)局參與)

(十一)加強林地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結構調整等措施。(市農業(yè)局、市林業(yè)局牽頭)

四、實施建設用地管理，提高人居環(huán)境風險防范能力

(十二)明確管理要求。建立調查評估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調查評估和治理修復制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池、農藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人按照國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調查評估;已經收回的，由所在地縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)負責組織開展調查評估。調查評估結果向市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與)

(十三)分用途明確管理措施。自2017年起，各縣(區(qū))、園區(qū)要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃及土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。(市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與)

(十四)落實監(jiān)管責任。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市環(huán)境保護局牽頭)

(十五)嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。(市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局參與)

(十六)加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農用地的，有關縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，并報市環(huán)境保護局備案;不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。(市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)境保護局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局參與)

加強對礦產、天然(頁巖)氣等資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(十七)防范建設用地新增污染。2017年起，縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)要與轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成污染。從2018年起，排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;有關環(huán)境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委參與)

五、加強污染預防工作，源頭保護土壤環(huán)境質量

(十八)落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，國有企業(yè)要帶頭落實。對造成土壤污染的企業(yè)，應承擔調查評估、治理與修復、損害賠償?shù)确矫嫠栀Y金，污染企業(yè)負責人或相關責任人需承擔相應的法律責任。(市環(huán)境保護局牽頭，市中級人民法院、市經濟和信息化委、市公安局、市國資委、市工商局參與)

(十九)加強礦產資源開發(fā)污染防控。全面推進礦產資源開發(fā)遺留尾礦庫及渣場的污染防控，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等安全隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。(市安監(jiān)局、市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局參與)

在礦產資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復。加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)境保護局、市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局參與)

(二十)嚴格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各縣(區(qū))、園區(qū)根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進行環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。加強重點工業(yè)園區(qū)土壤與地下水污染預防預警體系建設試點，建立工業(yè)園區(qū)大氣、水、土壤和地下水預防預警體系，2020年底前完成。(市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局參與)

嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄，加強電器電子等工業(yè)產品中有害物質控制。(市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市環(huán)境保護局、市商務局、市質監(jiān)局等參與)

(二十一)試點強制責任保險。根據(jù)國家要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、農藥、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。(市環(huán)境保護局牽頭，市財政局、人行眉山市中心支行、眉山銀監(jiān)分局等參與)

(二十二)嚴格企業(yè)各類拆除活動污染防控。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其它可能危害土壤環(huán)境質量的生產設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地經濟和信息化、環(huán)境保護部門備案;要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(市經濟和信息化委牽頭，市環(huán)境保護局參與)

(二十三)加強涉重金屬行業(yè)污染控制。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。深化重金屬污染治理，鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放強度，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加大環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。2020年，重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委參與)

繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國家鉛蓄電池等行業(yè)落后產能淘汰政策和標準，逐步退出落后產能。認真執(zhí)行國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進的生產工藝和技術。(市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局參與)

(二十四)加強工業(yè)廢物污染防治。突出芒硝、冶煉、煤礦等重點行業(yè)和汪洋片區(qū)、甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，按照防揚散、防流失、防滲漏的要求，全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鋁灰鋁渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，相關縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)要及時制定綜合整治方案并有序實施。(市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局參與)

(二十五)控制農業(yè)污染。合理使用化肥，實施化肥使用量零增長行動。深入推進糧食、油菜、蔬菜、水果、茶葉等主要農作物的測土配方施肥。充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的示范帶頭作用，大力推廣水肥一體化、機械施肥等先進適用技術。示范推廣水溶性肥料、液體肥料等高效新型肥料，開展有機肥替代化肥?？茖W施用農藥，實施農藥用量零增長行動。落實《四川省農藥管理條例》，推廣高效低毒低殘留農藥和現(xiàn)代植保機械，在糧油高產創(chuàng)建項目區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢特色農產品基地，推進病蟲害綠色防控，減少化學農藥使用。對各類新型經營主體，推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)減量增效。加強農藥包裝廢棄物回收處理，建設收集存儲和無害化處置設施。推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市農藥化肥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局等參與)

加強農膜科學使用的技術指導和農田殘膜回收利用的監(jiān)督管理，推進農膜使用科學減量，多渠道、多途徑回收農膜，提高農田殘膜回收率。到2020年力爭全市廢舊農膜回收利用率達到80%。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市工商局、市商務局參與)

(二十六)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在洪雅縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點，采用PPP模式推進畜禽糞便綜合利用，逐步擴大實施范圍。開展畜牧業(yè)綠色示范創(chuàng)建活動，鼓勵支持規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設施建設。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套自建或有可依托的廢棄物處理設施比例達到80%以上。(市畜牧局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市農業(yè)局參與)

(二十七)加強灌溉水水質管理。加強規(guī)?；r作物種植區(qū)等重點保護區(qū)域灌溉水水質監(jiān)測與管理，防范重金屬、高毒高殘留農藥等污染，對達不到農田灌溉水質標準的，應采取措施綜合治理污染源，利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設施，改善灌溉水水質。對水質難以改善，長期污灌導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。(市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市農業(yè)局、市畜牧局參與)

(二十八)減少城鄉(xiāng)生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。結合新農村建設，完善村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，深入推進全域垃圾無害化處理，加強垃圾滲濾液管控。實施農村生活污水治理工程，深入推進全域生活污水治理，加強重點流域和渠堰沿線污染源的治理和監(jiān)管，嚴格落實排污單位的環(huán)境保護主體責任，減少排污總量，防止污水進田。到2020年，全市60%行政村生活污水得到處理，95%行政村生活垃圾得到有效處置。深入實施“以獎促治”政策，繼續(xù)推進農村環(huán)境連片整治，2020年底前，全面完成全市農村環(huán)境綜合整治任務。推進再生資源回收行業(yè)轉型升級，以廢棄電器電子產品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點設立智能型自動回收機。建設污泥干化處置設施，集中處理全市污水處理廠污泥，到2020年確保全市污泥無害化處理率達到90%。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。(市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市環(huán)境保護局等參與)

六、開展污染治理與修復，著力改善土壤環(huán)境質量

(二十九)明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)依法承擔相關責任。土地轉讓合同中未約定治理修復責任的，由企業(yè)所在地縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)和企業(yè)主管部門共同召集企業(yè)與土地受讓單位進行協(xié)商，落實治理修復責任。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局參與)

(三十)制定治理與修復規(guī)劃。各縣(區(qū))、園區(qū)要以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調查邊治理的原則，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，根據(jù)嚴格管控農用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。規(guī)劃報市環(huán)境保護局備案。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

(三十一)有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。各縣(區(qū))、園區(qū)要結合環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。對農用耕地，要根據(jù)土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定重點區(qū)域開展治理與修復。(市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)境保護局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局參與)

(三十二)強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址上進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響評價情況及其防范措施;所在地國土資源部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，環(huán)境保護部門要定期開展監(jiān)督抽查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行驗收評估，編制修復工程驗收評估報告，向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市畜牧局參與)

(三十三)監(jiān)督目標任務落實。各縣(區(qū))、園區(qū)要定期向市環(huán)境保護局報告土壤污染治理與修復工作進展;環(huán)境保護部門要會同有關部門進行督導檢查，依據(jù)國家土壤污染治理和修復成效評估辦法，委托第三方機構對各地治理與修復效果進行驗收評估，結果向社會公開。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市畜牧局參與)

七、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，遏制土壤環(huán)境污染違法行為

(三十四)明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、焦化、電鍍、制革、汽車制造、危險廢物處置、天然(頁巖)氣開采等重點行業(yè)，以及糧油蔬菜主產區(qū)、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。(市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局參與)

(三十五)加大執(zhí)法力度。緊緊抓住“田長制治土”新機制與環(huán)境保護“行政+司法”綜合執(zhí)法體系建立機遇，將土壤污染防治納入環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要對象，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，落實行政司法銜接機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，嚴肅查處相關領域的越權審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為和相關行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職能中的瀆職腐敗犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦，視情節(jié)輕重，分別采取罰款、限產、停產整治、停業(yè)關閉等措施，及時糾正企業(yè)違法行為，消除環(huán)境隱患。按照國家環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設要求，全面加強基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。為基層配備土壤污染快速檢測、調查取證設備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。結合土壤環(huán)境監(jiān)管工作實際，定期對全市環(huán)境執(zhí)法人員開展土壤污染防治專業(yè)技術培訓，不斷提高監(jiān)管隊伍業(yè)務工作能力。加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。(市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市安監(jiān)局參與)

(三十六)加強市場監(jiān)管與執(zhí)法。嚴格規(guī)范化肥、農藥、農膜、獸藥及飼料添加劑生產、銷售，強化執(zhí)法檢查，開展專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。(市工商局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市環(huán)境保護局、市農業(yè)局、市畜牧局、市質監(jiān)局、市商務局參與)

八、強化政府主導作用，加大政策保障與扶持力度

(三十七)科學制定法律文件，執(zhí)行標準技術規(guī)范。制定出臺全市污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農用地土壤環(huán)境管理辦法、農藥包裝及農膜廢棄物回收利用管理辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，基本建立全市土壤環(huán)境污染防治法律體系。認真執(zhí)行國家土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范。(市法制辦、市環(huán)境保護局、市農業(yè)局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市畜牧局參與)

(三十八)強化政府主導，完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的原則，緊緊圍繞市環(huán)境保護委員會、市污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組等組織機構建設，進一步完善土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調機制，明確各有關部門職責分工，定期研究解決重大問題，協(xié)同做好土壤污染防治工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建局、市農業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市畜牧局等參與)

(三十九)加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。市政府成立水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領導小組，負責指導、協(xié)調、督促、考核全市土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題;領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實土壤污染防治相關工作。市環(huán)境保護局要建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市土壤污染防治工作，加強督促檢查。各專項工作牽頭部門每年1月底前將上年度進展情況報市環(huán)境保護局匯總，市環(huán)境保護局及時向市人民政府報告工作進展。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦等參與)

(四十)加大財政投入。在積極爭取中央、省級財政土壤污染防治專項資金的同時，各級財政要加大對土壤污染防治相關工作的經費投入，將土壤污染防治經費納入本級財政預算，用于支持土壤環(huán)境調查與質量類別劃分、風險評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，加大支持優(yōu)先保護類耕地集中的縣(區(qū))土壤污染防治力度。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局參與)

(四十一)完善激勵政策。落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵相關企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家、省有關有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市國稅局、市地稅局參與)

(四十二)開展宣傳教育。廣泛開展土壤環(huán)境保護宣傳教育，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、報紙雜志、微信、微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環(huán)境專門課程。(市委宣傳部牽頭，市教體局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市文廣新局、市糧食局等參與)

九、激發(fā)市場主體活力，綜合提升土壤污染防治能力

(四十三)發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治示范區(qū)開展試點。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市政府金融辦、人行眉山市中心支行、眉山銀監(jiān)分局等參與)

(四十四)加快成果轉化應用。積極支持本土環(huán)保企業(yè)開展土壤污染防治技術裝備研發(fā)，推動土壤污染防治科技成果的應用轉化。大力引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗，積極推進我市土壤污染防治研究項目，建立對外交流合作平臺和渠道。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市教體局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

(四十五)推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動;規(guī)范污染場地調查、風險評估和治理修復工作，推動土壤修復產業(yè)發(fā)展。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈條，培育一批充滿活力、綜合實力雄厚的本土企業(yè)。建立全市污染場地評估咨詢和治理修復單位名錄制度，規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，構建從業(yè)單位信用體系，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關人員名單通過企業(yè)信用評價信息系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復產業(yè)鏈中的作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市工商局參與)

(四十六)推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在土壤環(huán)境保護中的作用，開展綠色信貸政策導向效果評估，支持重點行業(yè)企業(yè)生產工藝升級改造、土壤環(huán)境保護、土壤修復環(huán)保設備與修復藥劑研發(fā)制造、農膜回收資源化利用、可降解地膜、生物農藥及有機肥研發(fā)生產等領域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和眉山市企業(yè)信用信息共享平臺，引導金融機構積極使用，構建守信激勵與失信懲戒機制。(人行眉山市中心支行、市環(huán)境保護局牽頭，市經濟和信息化委、市農業(yè)局、市國稅局、眉山銀監(jiān)分局參與)

十、強化監(jiān)督與考核，全面提高土壤污染防治意識

(四十七)落實各級政府主體責任。各級地方人民政府(園區(qū)管委會)是實施本工作方案的責任主體，要堅決貫徹落實“田長制治土”實施意見。各縣(區(qū))、園區(qū)要在2017年7月前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，工作方案報市人民政府備案;逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃，并向市人民政府報告土壤污染防治工作情況。各級人民政府(園區(qū)管委會)要高度重視土壤污染防治工作，自覺擔負起本轄區(qū)內土壤污染防治目標責任，黨政主要領導抓重點，分管領導抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調本級政府各部門的任務分工，明確各部門責任，確保土壤污染防治各項工作有序推進。要加強組織領導，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市政府督查室等參與)

(四十八)加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況，各縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。依法依規(guī)公開關停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地調查評估與治理修復相關信息。(市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

(四十九)引導公眾參與。強力推進土壤污染有獎舉報制度，積極引導公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)境保護、農業(yè)、國土資源舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督;鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調查。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。(市環(huán)境保護局牽頭，市人民檢察院、市中級人民法院、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

(五十)嚴格評估考核。市政府將與各縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各縣(區(qū))、園區(qū)重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。評估和考核結果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。(市環(huán)境保護局牽頭，市委組織部、市政府督查室、市財政局、市審計局參與)

對年度評估結果較差或未通過考核的縣(區(qū))、園區(qū)，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的縣(區(qū))、園區(qū)，要約談有關縣(區(qū))人民政府(園區(qū)管委會)及相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，按照情節(jié)輕重，作出組織處理或給予黨紀政紀處分;對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。(市環(huán)境保護局牽頭，市監(jiān)察局、市人民檢察院、市委組織部參與)

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