日前云南省環(huán)境污染功能做領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案的通知》，云南省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案》，并公布了云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治清單（185個(gè)），具體內(nèi)容如下：

云南省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)固體廢物堆存場所

環(huán)境整治方案的通知

各州、市人民政府：

按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)云南省固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（云環(huán)發(fā)〔2018〕46號）要求，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)你們，請按計(jì)劃組織實(shí)施。

云南省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年12月29日

云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評估考核規(guī)定（試行）》和《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)云南省固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（云環(huán)發(fā)〔2018〕46號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照打好云南省固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，以摸清底數(shù)、環(huán)境整治、防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境監(jiān)管，助力最美麗省份建設(shè)。

（二）基本原則

——問題導(dǎo)向，分類管控。在前期排查建立的堆存場所排查清單基礎(chǔ)上，以存在防揚(yáng)散、防流失、防滲漏（以下簡稱“三防”）設(shè)施缺失等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的堆存場所為導(dǎo)向，篩選出問題堆存場所環(huán)境整治清單，針對不同類型不同區(qū)域及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，分類、分年度開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。

——健全體系，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境監(jiān)管體系，建立固體廢物堆存場所動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)固體廢物堆存場所環(huán)境監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主要目標(biāo)

2018年起，制定工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案并按計(jì)劃組織實(shí)施；到2020年，基本完成全省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。

（四）整治重點(diǎn)

全省行政區(qū)域內(nèi)尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物（以下簡稱“十類”工業(yè)固廢）堆存場所中，防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施缺失的堆存場所；依據(jù)日常檢查、督察、舉報(bào)、媒體曝光以及通過“清廢行動(dòng)2018”、中央環(huán)保督察等途徑，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題突出的工業(yè)固體廢物堆存場所。

二、進(jìn)度安排

（一）全面排查（2018年6—12月）

由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一安排部署，各州市按照要求以縣（市、區(qū)）為單位，組織排查本行政區(qū)域內(nèi)的“十類”工業(yè)固體廢物堆存場所情況，排查出行政區(qū)域內(nèi)的堆存場所清單并報(bào)省級匯總。

（二）制定方案（2018年11—2019年1月）

由省生態(tài)環(huán)境廳組織省環(huán)境科學(xué)研究院作為技術(shù)牽頭單位，對各州市報(bào)送的排查清單進(jìn)行匯總，并針對典型的堆存場所進(jìn)行現(xiàn)場核查后，篩選出“三防”措施缺失、周邊環(huán)境較敏感等存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境整治清單；根據(jù)整治清單，組織制定《云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案》。

（三）綜合整治（2018年起）

2018年起，各州市根據(jù)制定的“方案”督促責(zé)任主體單位按照具體的“目標(biāo)和任務(wù)”要求完成整治任務(wù)。整治任務(wù)完成后，由州市人民政府組織相關(guān)單位成立核查驗(yàn)收組，對整治任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。對未按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成整治任務(wù)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。

三、整治計(jì)劃

（一）排查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

按照整治重點(diǎn)，經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)“十類”工業(yè)固廢堆存場所的基本情況、環(huán)保手續(xù)情況、固廢屬性、污染治理情況（包括“三防”設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況）、周邊水體水質(zhì)情況、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等信息，省技術(shù)牽頭單位經(jīng)匯總16個(gè)州市報(bào)送的各縣（市、區(qū)）填報(bào)的工業(yè)固體廢物堆存場所信息表格，并實(shí)地核查部分堆存場所信息后，統(tǒng)計(jì)出全省“十類”工業(yè)固體廢物堆存場所。

（二）環(huán)境整治清單

根據(jù)排查結(jié)果，將中央環(huán)保督察、“清廢行動(dòng)2018”、媒體曝光等名單，“三防”設(shè)施不完善或缺失，堆存場地周邊存在環(huán)境敏感點(diǎn)（如500m范圍內(nèi)有村莊、農(nóng)田、二級以上公路或集中式飲用水源地等）等存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的問題堆存場所列入環(huán)境整治清單共185個(gè)（詳見附件）。

（三）年度環(huán)境整治計(jì)劃

2018年，完成全省“十類”工業(yè)固廢堆存場所排查，制定《云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案》并按計(jì)劃組織實(shí)施。

2019年起，完成部分問題堆存場所環(huán)境整治方案的科學(xué)論證并按計(jì)劃實(shí)施環(huán)境整治工作；建成云南省“十類”工業(yè)固體廢物堆存場所的動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫。

2020年，完成全部問題堆存場所的環(huán)境整治工作。

（四）整治要求

各州市要按照環(huán)境整治清單所列的主要環(huán)境問題，以完善“三防”設(shè)施為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定整治措施，組織對各自行政區(qū)域內(nèi)的問題堆場進(jìn)行環(huán)境整治。對堆存區(qū)域相對集中，堆存量大、堆存時(shí)間較長、成分復(fù)雜的歷史遺留冶煉鋅渣，需要結(jié)合實(shí)際情況制定整治方案并進(jìn)行科學(xué)論證后，按計(jì)劃實(shí)施環(huán)境整治工作，務(wù)求實(shí)效。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府和省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治工作。專項(xiàng)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)每月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況，督促協(xié)調(diào)各地、有關(guān)部門按計(jì)劃完成整治任務(wù)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各州、市對本行政區(qū)域工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際，針對各自行政區(qū)域內(nèi)的問題堆存場所，組織各縣（區(qū)、市）制定具體整治方案，明確責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和企業(yè)，按照本方案確定的問題堆存場所環(huán)境整治時(shí)限要求，抓好環(huán)境整治工作的推進(jìn)和落實(shí)。

（三）加大資金支持。各州、市要加大財(cái)政支持力度，創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治領(lǐng)域。積極爭取國家項(xiàng)目資金支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)政策性銀行、開發(fā)性銀行等金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治提供綜合金融服務(wù)。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各州市要組織加大對行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物堆存場所的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉工業(yè)固體廢物堆存的各類違法犯罪行為，全力做好工業(yè)固體廢物堆存場所的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。利用多種手段，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境污染防治的宣傳教育，做好法律法規(guī)政策解讀，積極營造全民參與環(huán)境整治的良好氛圍，提高公眾和社會(huì)組織參與的積極性。

附件

云南省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治清單（185個(gè)）

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