垃圾分類,前端的百姓是“不愿分”,因?yàn)榭衫美u價(jià)低;后端的回收公司是“不能收”。全國(guó)政協(xié)委員、浙江麗水中醫(yī)院院長(zhǎng)雷后興呼吁垃圾分類實(shí)施多年,他認(rèn)為使用經(jīng)濟(jì)杠桿是破除難題的有效手段。所謂“不愿分”,是指可回收利用垃圾的回收價(jià)格不升反降,比如,廢玻璃1毛錢1斤,還要連其他東西一起才有人收。“不能收”則是垃圾回收企業(yè)的成本過高,導(dǎo)致利潤(rùn)很薄甚至無(wú)法盈利。雷后興委員舉例說(shuō):“曾把垃圾分類箱帶上聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的成都奧北環(huán)??萍加邢薰矩?fù)責(zé)人也大呼吃不消。由于利潤(rùn)微薄,只能壓低價(jià)格,垃圾回收企業(yè)的‘激情’因此正逐漸消減?!?/p>
如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿破解難題?雷后興委員認(rèn)為,在公眾層面,首先應(yīng)提高回收價(jià)格,讓居民“愿意分”;其次,應(yīng)提高處理垃圾成本,即環(huán)保垃圾不收錢或少收錢,一般性的倉(cāng)儲(chǔ)垃圾按照最高價(jià)收處理費(fèi)用;再者,通過積分制的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,給予公眾一定實(shí)惠,比如垃圾分類所獲幾份可在超市換包裝袋、優(yōu)惠券等好處。目前,積分制在浙江省部分地區(qū)已試點(diǎn)運(yùn)行。
在回收企業(yè)層面,雷后興委員多年來(lái)呼吁降稅減費(fèi)。據(jù)了解,垃圾回收是勞動(dòng)密集行業(yè),從事人員一般不具備納稅人資格,垃圾回收企業(yè)無(wú)法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,需承擔(dān)高達(dá)17%乃至更高的稅負(fù)。他建議實(shí)行增值稅退稅優(yōu)惠,實(shí)行增值稅征即退稅收資格備案制,注重垃圾回收企業(yè)納稅信用的應(yīng)用,對(duì)垃圾回收企業(yè)違法行為的聯(lián)合懲戒措施,享受優(yōu)惠企業(yè)名單公開,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。無(wú)論從公眾層面還是回收企業(yè)層面,均需資金投入。雷后興委員建議現(xiàn)階段采取政府補(bǔ)貼和后端回收企業(yè)利潤(rùn)反哺前端居民分類的方式,積極探索創(chuàng)新可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。
原標(biāo)題:雷后興委員談垃圾分類:以經(jīng)濟(jì)杠桿破“不愿分”“不能收”
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