摘要:在今年的全國(guó)兩會(huì)上,有多位人大代表和政協(xié)委員為推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作鼓與呼,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院院長(zhǎng)陳曉紅建議,“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度。
在2019年的春節(jié)期間,很多從城市返鄉(xiāng)的村民都感嘆農(nóng)村的變化“干凈整潔了!”,也有部分村民發(fā)現(xiàn),遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的公路邊也多了不少垃圾堆。
這幾年,在國(guó)家和地方政府的推動(dòng)下,城市一直鼓勵(lì)垃圾分類(lèi),如廣州的大街小巷和社區(qū)內(nèi),只要有擺放垃圾桶的地方,一定是有三個(gè)以上的垃圾桶,分別是“可回收”、“不可回收”和“其他垃圾”。然而,因各種原因,導(dǎo)致垃圾分類(lèi)處理的發(fā)展非常緩慢。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上,有多位人大代表和政協(xié)委員為推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作鼓與呼,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院院長(zhǎng)陳曉紅建議,“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度,進(jìn)一步完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度,加快生活垃圾分類(lèi)處理步伐。
垃圾處理難題亟待解決
“從理論上講,現(xiàn)在城市尤其是大城市里,已經(jīng)具備了垃圾分類(lèi)處理的能力?!睆V州市民張凱在接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō),無(wú)論是市區(qū)還是城中村,區(qū)政府和社區(qū)都一直在鼓勵(lì)市民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放,還且還出臺(tái)了一些相應(yīng)的激勵(lì)措施,宣傳工作也做到了每家每戶(hù),城市居民素質(zhì)也相對(duì)較高,理應(yīng)實(shí)行分類(lèi)垃圾的推行會(huì)比較容易,但事實(shí)上,這項(xiàng)工作的推進(jìn)還非常緩慢。
張凱說(shuō),最主要是沒(méi)有養(yǎng)成很好的生活習(xí)慣,政府部門(mén)在街邊擺放三個(gè)垃圾桶是可行的,但在每個(gè)家庭里,要同時(shí)擺放三個(gè)裝不同垃圾的桶,大多數(shù)居民還做不到。除了習(xí)慣之外,家里也除了餐余垃圾之外,其他垃圾比較少,偶爾一點(diǎn)其他垃圾,要用另外的垃圾桶來(lái)放,實(shí)行起來(lái)還比較難。
城市居民要實(shí)行垃圾分類(lèi)投放尚且艱難,何況在農(nóng)村,這個(gè)難度可想而知?春節(jié)后從廣東普寧返回廣州的陳曉琳告訴《小康》記者,雖然現(xiàn)在村子里面很干凈了,但沿著高速公路一路走來(lái),發(fā)現(xiàn)路邊有好幾個(gè)堆積如山在的垃圾,“如果在夏天,太陽(yáng)一曬,那種難聞的氣味可想而知?!彼f(shuō),垃圾處理問(wèn)題急需解決。
目前,我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)多樣化,生活垃圾處理技術(shù)已經(jīng)十分成熟,但衛(wèi)生填埋和垃圾焚燒仍是我國(guó)生活垃圾處理的主要方式,分別占62%和30%,其它處理技術(shù)占2%,還有6%的生活垃圾未進(jìn)行無(wú)害化處理。
我國(guó)面臨的主要問(wèn)題在于其垃圾量巨大,由于未進(jìn)行有效的垃圾分類(lèi),無(wú)論是采用焚燒、還是填埋等方式,都會(huì)導(dǎo)致大量具有回收價(jià)值的再生資源被填埋或焚燒并付出成本。如果所有生活垃圾都進(jìn)行有效分類(lèi),根據(jù)垃圾成份及屬性,選擇更經(jīng)濟(jì)、更合理的處理方式。通過(guò)有效的垃圾分類(lèi),從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源再生利用化。從而降低后端處理的投資及運(yùn)行成本,也減少了后端處理帶來(lái)的環(huán)境再次污染和土地資源浪費(fèi)。
垃圾分類(lèi)處理是有環(huán)保最節(jié)約成本的一種垃圾處理方式,但是,雖然我國(guó)從2000年開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)制度,十幾年間各地政府采取過(guò)各種嘗試,但垃圾分類(lèi)制度并沒(méi)有得到有效推行。
應(yīng)從教育法制層面推進(jìn)
我們?cè)诔鞘形宀誓藓鐭粝?,享受著現(xiàn)代生活的美好,卻不知我們也正處在垃圾包圍的中心。我們享受的一切食物和自然資源,無(wú)一不是來(lái)自城市以外,而城市外面的世界,正在被我們自造的垃圾所吞噬和污染。
中國(guó)城區(qū)和縣城人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?5.7%,年產(chǎn)生垃圾量達(dá)3.4億噸(按人均生活垃圾量1.5kg/d計(jì)算)。而2016年城市和縣城生活垃圾清運(yùn)量2.7億噸,占垃圾總量79.4%,其中城市生活垃圾清運(yùn)量2.0億噸,縣城生活垃圾清運(yùn)量0.7億噸。我國(guó)本來(lái)就是一個(gè)人口大國(guó),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人口的持續(xù)增長(zhǎng),甚至城鎮(zhèn)化率的不斷提高,生活垃圾的處理量將會(huì)越來(lái)越大。
無(wú)論是政府還是居民,不得不面臨的一個(gè)難題便是,不管用哪種方式,垃圾處理問(wèn)題急需解決。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、山東東營(yíng)環(huán)衛(wèi)工人張金海在接受記者采訪時(shí)說(shuō),最近幾年,他最關(guān)心的問(wèn)題就是垃圾分類(lèi)。如果生活垃圾分類(lèi)做不好,會(huì)造成垃圾圍城,垃圾隨意堆放、丟棄,影響居民生活環(huán)境?!拔蚁M诸?lèi)能夠快速推廣落實(shí)?!睆埥鸷Uf(shuō)。今年他帶來(lái)的議案是關(guān)于怎樣才能做好生活垃圾分類(lèi)工作的建議。
張金海認(rèn)為要想做好生活垃圾分類(lèi),必須從人、法、財(cái)、物四個(gè)方面去解決。人,即廣大環(huán)衛(wèi)工人和主管生活垃圾分類(lèi)的人必須下決心干好這份工作,環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)緊跟國(guó)家政策。法,即國(guó)家要出臺(tái)有關(guān)垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)、政策,從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看沒(méi)有法律法規(guī)約束會(huì)很難推進(jìn)。財(cái),即國(guó)家出專(zhuān)款,對(duì)垃圾分類(lèi)收集裝置進(jìn)行研發(fā)和垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)購(gòu)置。物,即建設(shè)相應(yīng)配套的垃圾處理廠,比如說(shuō)建筑垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、回收再利用處置廠、有條件建設(shè)焚燒垃圾發(fā)電廠、生活垃圾填埋處理廠。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院院長(zhǎng)陳曉紅建議,進(jìn)一步完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度,加快生活垃圾分類(lèi)處理步伐。陳曉紅委員建議,“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可率先在46個(gè)試點(diǎn)城市中選擇若干生態(tài)城市或重點(diǎn)城市先行推進(jìn),具體可從商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)等開(kāi)始試行。一是完善垃圾分類(lèi)體系建設(shè),制定完善配套政策,培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí);二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施,明確費(fèi)用征收主體,扶持垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)鏈;三是建立階段收費(fèi)機(jī)制,完善責(zé)任追究機(jī)制,促進(jìn)垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、哈爾濱市人大常委會(huì)副主任,民革中央委員、民革黑龍江省委會(huì)副主委、民革哈爾濱市委會(huì)主委顧福林建議說(shuō),建議國(guó)家教育部門(mén)修改目前中小學(xué)教學(xué)大綱,將垃圾分類(lèi)知識(shí)作為必學(xué)必掌握的知識(shí)點(diǎn),充實(shí)到各有關(guān)學(xué)科的教學(xué)大綱中;建議在廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)實(shí)踐教育的基礎(chǔ)上,在語(yǔ)文、科學(xué)、品德與生活、道德與法制、美術(shù)等學(xué)科的教材中融入垃圾分類(lèi)教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生掌握垃圾的產(chǎn)生和由來(lái)、垃圾分類(lèi)的方法和意義以及目前垃圾處理技術(shù)等情況;結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),分階段學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)知識(shí);建議編制《垃圾分類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》,使教師明確垃圾分類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)思想、目的和方法及意義、目的和作用,把握學(xué)校垃圾分類(lèi)教育的基本思想,掌握各科教學(xué)大綱中有關(guān)垃圾分類(lèi)教育的內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn),指導(dǎo)教師將垃圾分類(lèi)教育具體落實(shí)在自己學(xué)科教學(xué)的各個(gè)方面。
“生活垃圾分類(lèi)和減量是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持。青少年學(xué)生是未來(lái)的中堅(jiān)力量,從基礎(chǔ)抓起,率先在青少年學(xué)生和兒童中普及生活垃圾和減量知識(shí)教育尤其重要?!鳖櫢A终f(shuō)。
“國(guó)家層面的強(qiáng)制性生活垃圾分類(lèi)立法工作是突破目前垃圾處理困境的保證,亟需以土壤和水污染、霧霾治理的決心和力度全力推進(jìn)配套工作建設(shè),盡快改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍表示,“加快強(qiáng)制性生活垃圾分類(lèi)立法和配套工作建設(shè)”,對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的議案,印萍建議,加快強(qiáng)制性生活垃圾分類(lèi)國(guó)家立法工作,推進(jìn)差別化垃圾處理收費(fèi)和信用制度的法律環(huán)境建設(shè),加快生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收處置技術(shù)研發(fā),最終構(gòu)建“節(jié)簡(jiǎn)”型社會(huì)。
原標(biāo)題:垃圾分類(lèi)處理:難度到底在哪里?
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