如果把1996年曹楊五村推出的紅黃綠三色垃圾桶，將垃圾分為“有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有毒有害垃圾”，作為上海社區(qū)開(kāi)始大規(guī)模探索生活垃圾分類的起點(diǎn)，那么，上海社區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類已至少走過(guò)了21個(gè)年頭。

截至去年底，上海生活垃圾分類已覆蓋全市500萬(wàn)戶市民家庭。然而，不少市民反映，上海推行多年的生活垃圾分類，感覺(jué)效果并不明顯。上海市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，去年上海開(kāi)展達(dá)標(biāo)復(fù)核的4284個(gè)分類小區(qū)，只有3850個(gè)小區(qū)通過(guò)達(dá)標(biāo)復(fù)核，一些小區(qū)的生活垃圾分類現(xiàn)狀仍不盡人意。

社區(qū)是生活垃圾產(chǎn)生的源頭，決定著后續(xù)垃圾收運(yùn)處置的難度，也影響著整座城市的垃圾分類水平。20多年過(guò)后，上海社區(qū)的生活垃圾分類究竟該怎么做？

熟人社會(huì)　輕松分類

住著四五百人的惠工新村，有一個(gè)“奇怪”的現(xiàn)象：整個(gè)小區(qū)只有一個(gè)專門(mén)的垃圾箱房，每天上午和下午各開(kāi)放3個(gè)小時(shí)。對(duì)此，卻沒(méi)有人嫌煩，即使有少數(shù)人錯(cuò)過(guò)了固定的收運(yùn)時(shí)間，也不會(huì)因?yàn)椴环奖憔驮谛^(qū)里隨意偷倒，而是把提著的垃圾袋又帶了回去。

定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾的習(xí)慣是養(yǎng)成了，那么垃圾分類的意識(shí)又怎樣？會(huì)不會(huì)因?yàn)槎〞r(shí)定點(diǎn)已經(jīng)很麻煩，索性不分類，一個(gè)袋子扔進(jìn)垃圾桶，圖個(gè)輕松？某天上午10時(shí)，記者趁著垃圾箱房即將關(guān)閉，進(jìn)去翻看了垃圾桶，棕色的濕垃圾桶里只有菜皮、蛋殼、剩飯和果皮；紅色的有害垃圾桶里則是日光燈管、過(guò)期藥品；黑色的干垃圾桶里是破袋后的垃圾袋、廢棄餐巾紙……幾乎挑不出毛病。

出人意料的是，這是個(gè)去年年底才開(kāi)始推進(jìn)生活垃圾源頭分類的小區(qū)，短短半年就做到這種程度？對(duì)于記者的驚訝，惠工新村自管小組組長(zhǎng)張?jiān)录t解釋了原因：“這歸功于社區(qū)建立起了‘熟人社會(huì)’?！?/p>

上世紀(jì)90年代，惠工新村的原始住戶絕大多數(shù)是惠工縫紉機(jī)廠支內(nèi)返滬的工人及其親屬。20多年過(guò)去了，如今的184戶家庭中，原住戶仍占三分之二以上，許多居民都是彼此熟識(shí)的老同事、老朋友，知根知底。在這種熟人社會(huì)，消息傳播得很快，要是被發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾，鄰里當(dāng)面一句提點(diǎn)、背后一句議論，這樣的輿論壓力有時(shí)比法律還令人敬畏。

不過(guò)，張?jiān)录t坦言，由于居民的平均年齡較大，真正讓大家搞懂生活垃圾分類，還是花了點(diǎn)時(shí)間。在惠工新村，有一個(gè)30多位居民志愿者組成的“綠蔭社”，其中不乏德高望重的長(zhǎng)輩，在推進(jìn)生活垃圾源頭分類的初期，他們花了近兩個(gè)月的時(shí)間，逐家逐戶走訪、派發(fā)垃圾分類宣傳資料，在居民確定參與生活垃圾分類后，讓他們簽署承諾書(shū)。最近，50多位退休黨員和20多位“綠色童子軍”也加入了社區(qū)，“老少”組合，讓生活垃圾分類的宣教工作更有分量?！?/p>

這還不夠，志愿者們會(huì)站在垃圾箱房旁，手把手地教居民……就是這么每天不厭其煩地指點(diǎn)、勸說(shuō)、提醒，居民們才逐步養(yǎng)成自覺(jué)分類的習(xí)慣?！艾F(xiàn)在哪怕沒(méi)人駐守在垃圾桶旁，居民彼此也會(huì)互相監(jiān)督、提醒，不用擔(dān)心。”

正向激勵(lì)“把生做熟”

不過(guò)，類似惠工新村這樣的社區(qū)，歷經(jīng)多年還能保持較低的人員流動(dòng)性，維持著熟人社會(huì)，在上海并不多見(jiàn)。

許多四五百人的社區(qū)，人員流動(dòng)性一大，“把生做熟”就很吃力，更不要說(shuō)居民是其數(shù)倍的大型生人社區(qū)。這些社區(qū)人員冗雜，經(jīng)濟(jì)狀況和素質(zhì)參差不齊，要靠熟人社會(huì)的道德壓力倒逼居民自覺(jué)做好生活垃圾分類，更是難上加難。如果實(shí)施垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，難保不發(fā)生瞬間桶滿又無(wú)法及時(shí)清運(yùn)的問(wèn)題，有的居民就會(huì)把垃圾直接扔在垃圾桶外，導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境惡化。

在靜安區(qū)悠和家園，一場(chǎng)“把生做熟”的實(shí)踐正在進(jìn)行?！耙岳诸悶槔^(qū)的居民大致有三種：積極者、‘搖擺人’和‘釘子戶’?！甭迳凭游瘯?huì)黨總支書(shū)記黃蓓坦言，悠和家園的垃圾分類還有很大改進(jìn)空間，769戶居民中，有一成左右是不配合者；剩下的居民對(duì)半開(kāi)，一半積極響應(yīng)垃圾分類，一半觀望。而這一半觀望的，就是社區(qū)要極力爭(zhēng)取的。

生人社會(huì)的典型心態(tài)之一，就是冷漠、“和我無(wú)關(guān)”。如何讓這些“搖擺人”主動(dòng)關(guān)心和參與垃圾分類？

“要讓居民看到垃圾分類的好處，打開(kāi)他們的心結(jié)?！痹邳S蓓的帶領(lǐng)下，記者走到了悠和家園的“悠和綠站”，不仔細(xì)看，還無(wú)法辨認(rèn)出這是一個(gè)改造過(guò)的垃圾箱房——底樓是充滿設(shè)計(jì)感的垃圾投放區(qū)、堆放區(qū)、垃圾桶清洗區(qū)，樓頂則是開(kāi)滿鮮花的社區(qū)花園。垃圾箱房一旁，還有個(gè)“一米菜田”，小區(qū)濕垃圾堆成的肥料既可以供應(yīng)菜田，也可以為樓頂?shù)孽r花提供養(yǎng)分。現(xiàn)在天氣好的時(shí)候，不少居民扔完垃圾，愿意到樓頂花園發(fā)發(fā)呆、聊聊天，還能領(lǐng)到垃圾箱房種出的蔬果、鮮花。很多不認(rèn)識(shí)的人借助垃圾分類彼此認(rèn)識(shí)，以前建不起來(lái)的志愿者隊(duì)伍、興趣小組，如今不費(fèi)力氣就能一呼百應(yīng)；以前很難調(diào)和的矛盾，如今也能有商有量。

社區(qū)自治　激活分類

熟人社會(huì)可以促進(jìn)生活垃圾分類，生活垃圾分類反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)熟人社會(huì)的形成，這為推進(jìn)生活垃圾分類多年的上海，提供了一個(gè)全新的審視維度。

“經(jīng)濟(jì)、觀念都在發(fā)展、改變，許多人因此不斷流動(dòng)，生活方式無(wú)法穩(wěn)定下來(lái)，成了行為不受組織約束的‘單細(xì)胞生物’?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼表示，沒(méi)有類似熟人社會(huì)這樣的組織約束，很難讓這些人主動(dòng)去做垃圾分類。不過(guò)，反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果把松散的組織重新組建起來(lái)，人有了約束，垃圾分類就有做好的可能。

今年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。如今，時(shí)間緊迫，戴星翼認(rèn)為，提高上海社區(qū)自治的水平，形成更多的熟人社區(qū)，將是上海能否實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類的關(guān)鍵。

提高社區(qū)自治水平的路徑有兩種。一種是像悠和家園這樣，借助各方資源，以激勵(lì)為主，循序漸進(jìn)地吸引居民主動(dòng)參與生活垃圾分類等社區(qū)自治事務(wù)；另一種需要借助外力來(lái)推動(dòng)。以生活垃圾為例，在一些小區(qū)試點(diǎn)“差別化收費(fèi)”機(jī)制。

“收費(fèi)不是目的，根本目的是要激發(fā)社區(qū)自治?！彼硎?，在收費(fèi)的壓力下，一些社區(qū)會(huì)發(fā)揮集體智慧決策，到底是“不分類只好認(rèn)罰”，還是“分好類不掏錢(qián)”，又或者是掏錢(qián)雇分揀員分類避免處罰。無(wú)論結(jié)果如何，這些交流溝通的過(guò)程都將促進(jìn)社區(qū)自治。有了經(jīng)濟(jì)杠桿，也能促使更多社區(qū)出新招，促進(jìn)上海生活垃圾的分類。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)

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