6月22日，杭州市人民政府下發(fā)了杭州市2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)整理如下：
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
杭州市2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知
杭政辦函〔2017〕60號
杭州市2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計(jì)劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動計(jì)劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)等文件精神，以及市十二次黨代會提出的打造全域清潔排放區(qū)的要求，特制定2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、重拳出擊、重典治污、務(wù)求實(shí)效的原則，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的治氣體制機(jī)制，全力推進(jìn)“五氣共治”工作，全面完成省下達(dá)任務(wù)，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到國家、省下達(dá)的考核目標(biāo)，PM2.5年均濃度力爭達(dá)到48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到72%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。
二、主要任務(wù)
(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
1. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
(1)控制煤炭消費(fèi)總量和煤炭質(zhì)量。以區(qū)、縣(市)為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，2017年煤炭消費(fèi)總量比2012年削減10%以上。嚴(yán)把燃煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格要求新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2017年年底潔凈煤使用率力爭達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區(qū)以外區(qū)域利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的力度，2017年年底前，全市可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到4%左右。推進(jìn)電力綠色調(diào)度，按照綠色電力優(yōu)先的原則，加強(qiáng)區(qū)域電力調(diào)配，最大程度實(shí)施電力外調(diào)入杭。2017年年底前，完成省下達(dá)的“外電入浙”任務(wù)，逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2017年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋，天然氣供應(yīng)量完成省下達(dá)的任務(wù)。
責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。
(4)全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。全市熱負(fù)荷100蒸噸/小時以上工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)發(fā)展清潔能源。深入實(shí)施《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計(jì)劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕136號)，推進(jìn)清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項(xiàng)目發(fā)展。在管網(wǎng)已覆蓋的能源負(fù)荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)，建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng);在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。全面完成省下達(dá)的年度風(fēng)電和光伏發(fā)展計(jì)劃。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(6)嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。2017年，實(shí)施太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到800萬平方米，完成太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到440萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造25萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造21萬平方米。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市建委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。
(1)加強(qiáng)高污染燃料鍋爐改造。
2017年6月底前，全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導(dǎo)熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源)任務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2017年8月底前，完成全市10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導(dǎo)熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工程[污染物排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。
加強(qiáng)集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標(biāo)改造。加快全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級，按時完成超低排放改造[污染物排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)中表2(以氣體為燃料的鍋爐或燃?xì)鈾C(jī)組)的特別排放限值，下同]。一爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路取消工作。兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路改造，旁路系統(tǒng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年年底前，地方自備燃煤熱電機(jī)組完成天然氣改造或超低排放改造，無法完成改造的，必須淘汰關(guān)停。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
調(diào)整熱力規(guī)劃，擴(kuò)大供熱半徑，逐步淘汰65蒸噸/小時(不含)以下熱電鍋爐。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)鞏固高污染燃料“禁燃區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?杭政辦函〔2007〕186號)規(guī)定，進(jìn)一步鞏固城市建成區(qū)“禁燃區(qū)”建設(shè)成果，“禁燃區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐、不得使用煤炭等高污染燃料。完善熱網(wǎng)建設(shè)，到2017年年底前，全市縣級以上城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面淘汰高污染燃料鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐，禁止使用高污染燃料。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)嚴(yán)格控制新建鍋爐。禁止新建20蒸噸/小時(含)以下的高污染燃料鍋爐和非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。城市建成區(qū)以外，逐步推進(jìn)已建的壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實(shí)施電能或天然氣替代，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)[達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。
(1)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。制定、實(shí)施嚴(yán)于國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入，完善二氧化硫、氮氧化物削減替代制度，建立揮發(fā)性有機(jī)廢氣的削減替代制度。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)(含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、拱墅區(qū)、西湖區(qū)(含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū))和濱江區(qū)(以下簡稱六城區(qū))范圍內(nèi)原則上不得新建、擴(kuò)建排放VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的工業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格控制處理過程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等排放的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到杭州處理(現(xiàn)有項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。加快實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2017年年底前，縣級以上城市建成區(qū)完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作。啟動繞城高速公路以內(nèi)所有重污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，未進(jìn)入大型工業(yè)園區(qū)的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”，2020年前基本完成。力爭2017年年底前完成全市鑄造行業(yè)(含鑄造工段)全面清潔化改造，取消用煤或焦炭生產(chǎn)工藝，改用電力等清潔能源，2018年6月底前必須全面完成。
2017年啟動全市燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組煙氣深度治理，其中2017年年底前杭州華電半山發(fā)電有限公司完成3臺燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組煙氣深度治理[污染物排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)中燃?xì)廨啓C(jī)組特別排放限值要求，下同]，并實(shí)施去工業(yè)化改造。2018年年底前全市所有燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組完成煙氣深度治理，對逾期治理不達(dá)標(biāo)的燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施停產(chǎn)。
杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在2017年年底前完成杭華油墨化學(xué)有限公司和杭州茂宇電子化學(xué)有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2017年啟動、2019年年底前完成浙江禾田化工有限公司、國際香精香料(浙江)有限公司、浙江藍(lán)天環(huán)保高科技股份有限公司下沙生產(chǎn)基地和杭州下沙生物科技有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2017年啟動、2021年年底前完成拜耳作物科學(xué)(中國)有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷。
大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要大幅度削減VOCs、二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放。啟動并按計(jì)劃完成浙江富麗達(dá)股份有限公司粘膠纖維生產(chǎn)線清潔化技術(shù)改造項(xiàng)目，徹底消除硫化氫污染;大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)不得再審批廢氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。2017年啟動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中2017年年底前核心區(qū)關(guān)停所有規(guī)下化工企業(yè)、2020年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè)，2018年年底前中心區(qū)關(guān)停所有規(guī)下化工企業(yè)、2021年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè);2018年年底前對臨江園區(qū)及外六工段化工園區(qū)所有化工企業(yè)開展一輪整治，2019年年底前關(guān)停所有外六工段規(guī)下化工企業(yè)(除危廢處置單位);其余區(qū)域2018年年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，取消規(guī)下企業(yè)化學(xué)反應(yīng)類工藝，2019年年底前關(guān)停所有化學(xué)反應(yīng)類(除危廢處置單位)及環(huán)境污染較大或未按時完成整治的規(guī)下化工企業(yè);2017年啟動部隊(duì)區(qū)塊23家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2021年前全面完成。
蕭山區(qū)要實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷和兼并重組等措施，2017年啟動、2021年左右核減印染企業(yè)數(shù)量至19家;2017年啟動、2020年前全面完成蕭山區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅山農(nóng)場等區(qū)域化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，逐步取消化學(xué)合成工藝;2017年啟動、2018年年底前完成蕭山境內(nèi)4家水泥粉磨站關(guān)停工作;2017年啟動、2021年年底前完成繞城高速公路以內(nèi)鑄造、電鍍企業(yè)(車間)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作。
2017年余杭區(qū)要啟動水泥粉磨站關(guān)停工作，2018年年底前關(guān)停浙江錢潮控股集團(tuán)股份有限公司水泥粉磨站，2020年年底前完成其余3家水泥粉磨站關(guān)停工作。
2017年富陽區(qū)要啟動江南區(qū)塊新城建設(shè)，逐步騰退江南新城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，2017年年底前完成新城建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)企業(yè)騰退方案的編制并啟動實(shí)施，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關(guān)企業(yè)全部騰退，其中，2018年騰退20%、2019年騰退20%、2020年騰退30%、2021年全部騰退。結(jié)合杭黃鐵路施工，浙江永泰紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司3臺75蒸噸/小時、1臺220蒸噸/小時鍋爐在杭黃鐵路建成啟用前關(guān)停。
2017年年底前建德市要完成碳酸鈣行業(yè)兼并重組，除保留的33家外，其余全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，保留的碳酸鈣企業(yè)排放的氮氧化物、二氧化硫和煙塵必須穩(wěn)定達(dá)到《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31573-2015)中表三的排放標(biāo)準(zhǔn)。
除保留的4家隧道窯磚瓦生產(chǎn)企業(yè)外，臨安市要在2017年年底前完成其他輪窯磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停工作;力爭2017年年底前、確保2018年年底前全面完成杭州天山醫(yī)藥玻璃有限公司、臨安中晟玻璃制品有限公司、臨安市太陽氣體有限公司、臨安宏臣玻璃制品有限公司玻璃窯的清潔化改造(改為天然氣)工作。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)減量置換方案等措施，進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施差別電價和懲罰性電價、差別水價、差別排污費(fèi)、市場化配置排污權(quán)等政策，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。按照《關(guān)于印發(fā)<浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013—2017年)>的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號)要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，具體名單由市經(jīng)信委另行公布。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)化解過剩產(chǎn)能。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動方案(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2016〕79號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕66號)精神，嚴(yán)格落實(shí)浙江省部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善配套政策，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，積極推進(jìn)水泥等重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《關(guān)于印發(fā)杭州市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障專項(xiàng)方案的通知》(杭大氣〔2016〕3號)、《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕351號)要求，對全市水泥行業(yè)企業(yè)實(shí)施當(dāng)年12月至次年1月停產(chǎn)錯峰措施，減少大氣污染物排放。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
(1)開展園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評價體系。主要有色金屬的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。推進(jìn)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)，啟動杭州青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。2017年年底前，全市70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。2017年年底前，創(chuàng)建綠色企業(yè)6家以上。全面完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。對化工、造紙、化纖、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，在清潔生產(chǎn)過程中通過原輔材料替代、裝備提升、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、強(qiáng)化廢氣收集處理等措施，有效減少企業(yè)無組織排放，提升廢氣治理水平。推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對焦化、煤化工、保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實(shí)施煤炭清潔高效利用工程。進(jìn)一步推進(jìn)潔凈煤加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完成省下達(dá)的水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、評估任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施改造。國家級、省級工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
3.全面開展工藝廢氣治理。
(1)推進(jìn)VOCs污染治理。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈杭州市化纖行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范(試行)〉等12個行業(yè)VOCs污染整治規(guī)范的通知》(浙環(huán)辦函〔2016〕56號)要求，完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs的深度治理;重點(diǎn)抓好200家VOCs排放大戶的治理，按照整治規(guī)范，編制一廠一方案，整治方案應(yīng)經(jīng)專家評審并報屬地環(huán)保部門復(fù)核后實(shí)施，整治完成后由屬地環(huán)保部門組織檢測、檢驗(yàn)。對原已開展治理的單位，要按照整治規(guī)范開展“回頭看”，并通過必要的監(jiān)督性監(jiān)測措施對整治效果進(jìn)行核查，未達(dá)到整治效果的企業(yè)須重新整治，以達(dá)到規(guī)范要求。把VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍實(shí)施監(jiān)測。全市處理能力超過10000噸/日(含)的城市和工業(yè)污水處理廠開展VOCs和惡臭治理，2018年年底前完成。
推進(jìn)印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全市各類印刷企業(yè)應(yīng)通過生產(chǎn)線全封閉等舉措，最大程度收集廢氣，使印刷行業(yè)廢氣收集處理達(dá)到浙環(huán)辦函〔2016〕56號文件的規(guī)范要求。
推進(jìn)特色行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，2017年年底前，完成蕭山化纖、制鞋、衛(wèi)浴，富陽化妝品，臨安裝飾紙、印制電路板，桐廬制筆等特色行業(yè)VOCs治理。
繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源更新調(diào)查，推進(jìn)源清單數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新;繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs源譜分析，針對全市VOCs重點(diǎn)排放源，制定減排可行性方案; 2017年年底前完成10家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)試點(diǎn)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
推進(jìn)VOCs綜合整治體系建設(shè)，制定重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對治理企業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)和評估，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。建立VOCs排放總量臺賬，對區(qū)域VOCs實(shí)現(xiàn)總量控制，并按要求完成減排任務(wù)，初步探索建立基于減排目標(biāo)的VOCs總量分配和核算體系。
優(yōu)化過程控制，強(qiáng)化LDAR(泄漏檢測與修復(fù))制度，全面完成省下達(dá)的LDAR技術(shù)改造任務(wù)，已開展LDAR技術(shù)改造任務(wù)的企業(yè)要定期動態(tài)更新，并做好臺賬。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
探索非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新;加強(qiáng)源頭削減，繼續(xù)推動企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的原輔料，實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
組織開展對汽修行業(yè)噴涂作業(yè)的規(guī)范性整治，對不符合要求的予以取締、停產(chǎn)治理，確保汽修企業(yè)打磨、烘噴、調(diào)漆等工序在密閉空間中進(jìn)行，對產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行收集處理，做到達(dá)標(biāo)排放;逐步推廣使用水性油漆。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)治理工業(yè)煙粉塵。鞏固有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)煙粉塵深度治理成果，企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。督促企業(yè)落實(shí)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)鞏固廢氣提標(biāo)改造成果。根據(jù)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31574-2015)、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31573-2015)的要求，按時完成相關(guān)工業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放，對未按時完成提標(biāo)改造的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。進(jìn)一步鞏固廢氣提標(biāo)改造成果，強(qiáng)化監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)實(shí)施水泥行業(yè)提標(biāo)改造工作。按計(jì)劃推進(jìn)水泥行業(yè)廢氣清潔排放改造，水泥制造企業(yè)(含獨(dú)立粉磨站)的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程應(yīng)當(dāng)封閉，對塊石、沾濕物料、漿料以及車船卸料過程采取有效抑塵措施，控制顆粒物無組織排放。2017年12月31日前，所有規(guī)模4000噸/日及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線煙氣排放達(dá)到特別排放限值要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)控制裝修污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限制標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放。民用建筑內(nèi)外墻體涂料應(yīng)當(dāng)使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。2017年全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：市建委、市住保房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(三)加快治理“車船尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系。
1.控制機(jī)動車增長，加快綠色交通建設(shè)。
(1)繼續(xù)實(shí)施小客車總量控制。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國稅局、市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府。
(2)完善公共交通系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蛛網(wǎng)式公共交通網(wǎng)絡(luò)，合理增加公交線路及班次，優(yōu)化公交線路和公交專用道;加大監(jiān)控力度，禁止私家車在特定時段進(jìn)入公交專用道，提高早晚高峰期公交準(zhǔn)點(diǎn)率，吸引公眾乘坐公共交通。加快完善地鐵系統(tǒng)，建設(shè)郊區(qū)地鐵站邊的免費(fèi)(廉價)停車場。2017年年底前，各區(qū)、縣(市)城市建成區(qū)公共交通出行分擔(dān)率(不含步行)完成省下達(dá)任務(wù)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市公安局交警局，市城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)，三區(qū)四縣(市)政府。
加快推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，新增各類綠道150公里。
責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市園文局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。完善步行、自行車交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民通過步行、自行車、電動汽車、公共交通等方式綠色出行，全市步行和自行車交通設(shè)施配置率達(dá)到95%、完好率達(dá)到90%以上。優(yōu)化各區(qū)公共自行車服務(wù)點(diǎn)的布局，進(jìn)一步完善臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣公共自行車配置。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市城投集團(tuán)、市城管委、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)機(jī)動車污染管控。
(1)加強(qiáng)車輛源頭管理。根據(jù)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)浙江省提前實(shí)施國家第五階段機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)方案的通知》(浙環(huán)函〔2016〕107號)要求，按時實(shí)施車輛國V排放標(biāo)準(zhǔn)。配合上級主管部門啟動新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。建立完善機(jī)動車排污監(jiān)管平臺，加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門信息共享。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
配合銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，依法對銷售不達(dá)標(biāo)車輛的行為進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)嚴(yán)把車輛環(huán)保檢測關(guān)。對新建、擴(kuò)建的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，對不符合要求的不予認(rèn)定。加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常質(zhì)量體系有效運(yùn)行情況和檢驗(yàn)?zāi)芰S持情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對不符合條件的依法查處。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
根據(jù)環(huán)保部、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)要求，環(huán)保與公安部門要加強(qiáng)對機(jī)動車檢驗(yàn)的聯(lián)合把關(guān)，對無定期排放檢驗(yàn)合格報告或環(huán)保檢測不合格的車輛，公安部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)檢測行為。建立并規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)制度，對尾氣檢測未達(dá)標(biāo)的車輛，要求其在規(guī)定時間內(nèi)維修，經(jīng)維修后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行強(qiáng)制報廢。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)對車輛報廢后購置新車的車主實(shí)施獎勵。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
探索建立機(jī)動車I/M(檢測與維護(hù))制度，環(huán)保與交通運(yùn)輸部門要加大對不合格車輛維修的聯(lián)合把關(guān)力度。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的監(jiān)督檢測。加強(qiáng)對道路和車輛集中停放地的機(jī)動車的排氣檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對混凝土車、渣土運(yùn)輸車等重型柴油貨車和出租車等的檢查，強(qiáng)化對機(jī)動車的環(huán)保管理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市城管委，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
(4)加強(qiáng)高排放車輛管理。采取鼓勵性和限制性政策措施，對淘汰老舊車給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，適時對排放污染較重的老舊車采取限制通行等措施，加快淘汰老舊車。根據(jù)省要求完成老舊車淘汰任務(wù)。配合建立全省或長三角區(qū)域機(jī)動車排放數(shù)據(jù)庫。
責(zé)任單位：市公安局交警局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
開展對長期在繞城高速公路以內(nèi)行駛的非浙A車輛實(shí)施限行的可行性研究評估;嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，加大路面管控力度，嚴(yán)格依法查處報廢車輛上路行駛等違法行為。
責(zé)任單位：市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市商務(wù)委。
禁止國Ⅲ及以下貨運(yùn)車輛(混凝土車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車等除外)進(jìn)入繞城高速公路以內(nèi)通行。
責(zé)任單位：市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委。
加強(qiáng)對報廢車輛回收單位的監(jiān)管。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局交警局。
(5)建立健全移動源監(jiān)管能力建設(shè)。開展機(jī)動車排放日常監(jiān)管執(zhí)法工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
3.推進(jìn)機(jī)動車清潔化，發(fā)展綠色運(yùn)輸。
(1)推進(jìn)公交車清潔化。2017年，六城區(qū)新增和更新公交車輛100%采用新能源車輛。三區(qū)四縣(市)要加快國Ⅲ柴油公交車淘汰更新。其中，2017年，蕭山區(qū)淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，2018年，余杭區(qū)淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，其余區(qū)、縣(市)2020年完成淘汰。2017年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)新增或更新公交車100%采用新能源和清潔燃料車輛，建德市、臨安市達(dá)到65%，桐廬縣、淳安縣達(dá)到50%以上。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)，三區(qū)四縣(市)政府。
完成省下達(dá)的新增公交車輛、新增公交運(yùn)營里程、新(改)建港灣式公交站等年度任務(wù)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市城投集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)車輛清潔化。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備。2017年年底前，營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、出租車、城市公交車中節(jié)能環(huán)保型車輛比例分別達(dá)到5%、2%、37%、70%。在郵政(含快遞)行業(yè)積極淘汰國Ⅲ柴油車及國Ⅰ汽油車等高排放車輛，更新或新增車輛優(yōu)先購置或租用新能源、清潔能源車輛，不得購置或租用國V以下車輛;快遞企業(yè)新申請的車輛購置或租用新能源、清潔能源車輛比例必須達(dá)到50%以上。出租車逐步推廣新能源或清潔能源車，各區(qū)新增出租車全面推行新能源車或清潔能源車，力爭2021年各區(qū)出租車全部更新為新能源車或清潔能源車。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市城管委、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市國資委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣(市)政府。
在新增或更新混凝土攪拌車、環(huán)衛(wèi)車時試點(diǎn)推廣使用清潔能源車，創(chuàng)建綠色運(yùn)輸示范單位。
各區(qū)啟動并逐步淘汰國Ⅲ混凝土車輛、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車輛，力爭2018年完成，確保2019年全面完成。其他縣(市)參照執(zhí)行。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市城投集團(tuán)、市財(cái)政局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)強(qiáng)化機(jī)動車尾氣處理。對可實(shí)現(xiàn)OBD檢測的公交車、環(huán)衛(wèi)車試點(diǎn)安裝、完善OBD尾氣系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍;適時制定出臺車載排放診斷系統(tǒng)在線接入管理辦法并組織實(shí)施。
責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)機(jī)制，大力推廣使用新能源汽車。完成全市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制，推進(jìn)全市天然氣加氣站建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。2017年，繼續(xù)按照“自(共)用為主、公用為輔、合理布局、分類保障”的建設(shè)思路，推進(jìn)充電樁建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，計(jì)劃建設(shè)500個公用充電樁(槍)、1000個自用和共用充電樁(槍)。
責(zé)任單位：市建委、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
4.提升油品質(zhì)量，強(qiáng)化油氣回收。
(1)提升油品質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)施《車用汽油(浙Ⅵ)》地方標(biāo)準(zhǔn)(DB 33/T 2010-2016，以下簡稱浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn))，開展浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用清潔汽油銷售試點(diǎn)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省、市規(guī)定的階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。
對全市船舶和非道路移動機(jī)械全面供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同的普通柴油。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)油氣回收監(jiān)督管理。加強(qiáng)對全市加油站、油罐車、儲油庫等油氣回收裝置的長效監(jiān)管，督促油氣回收設(shè)施正常、規(guī)范運(yùn)行。全年全市回收汽油1000噸以上。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
對油氣碼頭試點(diǎn)開展油氣回收利用綜合治理技術(shù)改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
5.開展非道路移動機(jī)械和船舶污染控制。
(1)探索非道路移動機(jī)械污染控制措施。繼續(xù)開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，逐步建立非道路移動機(jī)械污染源排放清單，開展非道路移動機(jī)械尾氣治理試點(diǎn)工作。適時制定我市非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;適時劃定并公布、實(shí)施禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市公安局、市商務(wù)委、市國土資源局、市林水局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
全市船舶和非道路移動機(jī)械全面使用與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同的普通柴油。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市園文局、市林水局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加快綠色港口建設(shè)。嚴(yán)格船舶排放控制區(qū)管理，優(yōu)化船舶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極推廣內(nèi)河水域船舶新能源和清潔能源應(yīng)用，研究制定岸電技術(shù)規(guī)范和受、供電政策，全市所有碼頭及泊區(qū)?？看皟?yōu)先使用岸電;全市新建作業(yè)區(qū)(碼頭)低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%，港口碼頭低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到50%以上。推廣新能源、清潔能源船舶和港作機(jī)械應(yīng)用。提高油品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶油品和污染排放的監(jiān)管，在我市行駛的船舶必須使用低硫柴油。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、杭州海事局、市商務(wù)委、國網(wǎng)杭州供電公司，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)實(shí)施老舊船舶限航及淘汰、改造工作。貫徹交通運(yùn)輸部內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運(yùn)河(符合《京杭運(yùn)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外);禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的內(nèi)河單殼油船進(jìn)入京杭運(yùn)河等高等級航道網(wǎng)航行。加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。推進(jìn)港口(碼頭)移動機(jī)械清潔能源替代工作，鼓勵開展港作機(jī)械電動化、氣動化試點(diǎn)。2017年年底前，全市開放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)要求。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)加強(qiáng)船舶揚(yáng)塵污染整治。加強(qiáng)船舶裝卸、運(yùn)輸干散貨物的揚(yáng)塵污染控制。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(四)強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理。
1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。
(1)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。深入貫徹《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(市政府令第278號)，各類工程主管部門要細(xì)化明確文明施工各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好工地?fù)P塵管理工作。
各區(qū)所有工地全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，創(chuàng)建市級文明標(biāo)準(zhǔn)化工地180個以上,爭創(chuàng)省級文明標(biāo)準(zhǔn)化工地30個以上。建筑工地必須使用預(yù)拌砂漿及預(yù)拌混凝土。實(shí)施施工工地封閉管理，落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運(yùn)輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“五個100%”的要求。所有建筑施工工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實(shí)施處罰。細(xì)化施工工地?fù)P塵污染防治管理措施，全年開展施工工地?fù)P塵綜合整治4300萬平方米，加快實(shí)施建筑工業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)，新開工建設(shè)裝配式建筑面積達(dá)到200萬平方米以上，原則上我市建筑工業(yè)化重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)新建項(xiàng)目要在土地出讓環(huán)節(jié)明確實(shí)施裝配式建造的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上。保障性住房項(xiàng)目、政府投資工程全面應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)和社會投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造，推動農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)開展裝配式建筑試點(diǎn)。
全市所有開挖土方在10000立方米以上的工地以及開挖土方在5000立方米以上具備條件的工地要安裝標(biāo)準(zhǔn)化自動車輛沖洗設(shè)備并投入正常使用;在建筑工地推廣、安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的范圍;繼續(xù)探索各類防塵抑塵措施，推廣使用霧炮等揚(yáng)塵防治設(shè)施。
責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
完成建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和平臺建設(shè)，所有已安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工地要與平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
依托“智慧城管”等信息平臺，積極推進(jìn)建筑渣土、泥漿處理和資源化有效利用工作。
責(zé)任單位：市城管委、市建委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。細(xì)化明確拆房工地?fù)P塵污染防治管理具體措施，要求在拆房施工過程中必須全面使用霧炮等灑水降塵措施;暫停施工的拆房工地必須全面落實(shí)覆蓋、綠化等防塵措施。所有拆房工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實(shí)施處罰。
責(zé)任單位：市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
六城區(qū)暫不開發(fā)的場地(包括儲備土地、待建場地、其他無拆除施工的場地等)以及裸露1個月以上的場地(包括綠化帶內(nèi)裸露地)要采取臨時綠化、補(bǔ)植以及鋪設(shè)塑料膜、陶粒、樹皮、碎石等防塵抑塵措施。其他區(qū)、縣(市)參照執(zhí)行。
責(zé)任單位：市國土資源局、市住保房管局、市園文局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。
(1)加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾和建筑垃圾實(shí)行密閉化運(yùn)輸。推行道路灑水、機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，全市縣級以上城市的主干路(含)機(jī)械化清掃率保持100%，全市建成區(qū)城市次干路以上道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。六城區(qū)主干道灑水頻次達(dá)到6次/天，次干道達(dá)到4次/天，提高中河高架、德勝高架、秋石高架、留石快速路(石橋路以東除外)灑水機(jī)掃頻次。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和其他縣(市)要提高道路灑水頻次，進(jìn)一步遏制道路揚(yáng)塵。在我市使用的渣土運(yùn)輸車輛必須完成密閉化改造，渣土運(yùn)輸過程中全部實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁“跑冒揚(yáng)散”，對攜泥上路和存在“跑冒揚(yáng)散”的渣土運(yùn)輸車進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：市城管委、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
渣土(含建筑垃圾)運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市城管委、市交通運(yùn)輸局、市建委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加強(qiáng)市域公路(含高速公路)揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)市域公路(含繞城高速公路、市區(qū)至蕭山機(jī)場高速公路、留石快速路石橋路以東道路)清掃工作，繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。市域公路(高速公路除外)灑水作業(yè)1次/天;開展城區(qū)公路揚(yáng)塵綜合整治10萬平方米。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
3.加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵控制。
加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚(yáng)塵控制，規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場，應(yīng)采取有效的封閉措施減小揚(yáng)塵污染，確實(shí)無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2017年，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場地面硬化率達(dá)到100%，噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)范大中型能源企業(yè)和主要燃煤企業(yè)的散裝貨物運(yùn)輸管理，所有煤堆場和卸煤場所實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，繼續(xù)做好煤堆場清潔化改造工作。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
做好工程渣土臨時中轉(zhuǎn)作業(yè)點(diǎn)揚(yáng)塵監(jiān)管工作。
責(zé)任單位：市城管委、市建委、市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
4.防治礦山粉塵污染。
優(yōu)化綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，針對不同礦種、不同開采方式，實(shí)施差別化管理，探索不同類型礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用新模式，鞏固綠色礦山建設(shè)成效，到2017年年底，全市綠色礦山建成率達(dá)到75%以上，鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達(dá)到60%以上，已關(guān)閉的廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。扎實(shí)開展礦山粉塵防治工作，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。到2017年年底，全市所有生產(chǎn)礦山均按《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范(暫行)》要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對每座在產(chǎn)露天礦山開展不少于1次粉塵監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況責(zé)令停產(chǎn)整改并予以處罰。
責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
5.鞏固綠色混凝土攪拌站建設(shè)成果。
鞏固全市混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合治理成效，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(五)加強(qiáng)治理“餐飲排氣”，推進(jìn)城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。
1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。
(1)合理規(guī)劃布局。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于印發(fā)浙江省餐飲油煙管理(暫行)辦法的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2015〕8號)，進(jìn)一步合理規(guī)劃新建小區(qū)餐飲布局，制定并組織實(shí)施《新建住宅小區(qū)設(shè)置開辦餐飲條件用房指引》，在新建小區(qū)配套設(shè)置符合生活需求的餐飲功能用房，并在設(shè)計(jì)方案審查中予以落實(shí)。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)鞏固餐飲業(yè)油煙污染治理成果。建立健全餐飲油煙凈化設(shè)施定期清洗和長效監(jiān)管制度。六城區(qū)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)推進(jìn)安裝高效油煙凈化設(shè)施。對重點(diǎn)餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控并加強(qiáng)執(zhí)法。加強(qiáng)對露天燒烤的監(jiān)管，嚴(yán)格控制露天燒烤。
責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加大對無證無照餐飲企業(yè)整治力度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市區(qū)居民住宅樓或商住樓內(nèi)不得新設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所(規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民住宅樓和設(shè)立配套專用煙道的商住樓除外);對違法開設(shè)的餐飲店，按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)深化小區(qū)餐飲廢氣治理，不新增或擴(kuò)大油煙污染。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對餐飲單位不使用清潔能源、產(chǎn)生油煙污染等違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)全面推進(jìn)非經(jīng)營性餐飲油煙治理。全面完成機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂油煙凈化設(shè)施安裝，對油煙凈化效果進(jìn)行抽測，檢測結(jié)果不合格的，要督促完成整改。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市旅委、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.強(qiáng)化城鄉(xiāng)廢氣治理。
(1)控制秸稈污染。各區(qū)、縣(市)要制定并實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用方案，構(gòu)建秸稈收貯體系，推進(jìn)秸稈“五化”利用工作，2017年秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。全力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田，大力推廣收割切碎一體化機(jī)械，鼓勵支持采用秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、行間鋪草等其他還田方式。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責(zé)任落實(shí)到村和生產(chǎn)主體。各區(qū)、縣(市)要制定全面禁止秸稈焚燒工作實(shí)施方案，將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的大網(wǎng)格和以村(社區(qū))為單位的小網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，實(shí)施全域禁燒。
委托開展衛(wèi)星遙感火點(diǎn)監(jiān)測，建立火點(diǎn)響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，及時通報秸稈露天焚燒事件，在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時點(diǎn)組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度，確保區(qū)域秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)進(jìn)一步下降。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，推廣測土配方施肥面積425萬畝。大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。全年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥18萬噸。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)禁止使用高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務(wù)行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)持續(xù)推進(jìn)綠化造林工程。切實(shí)加快機(jī)場高速公路沿線城鄉(xiāng)綠化造林步伐，完成新造林1萬畝以上，2017年新增城區(qū)綠化面積400萬平方米。加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，全面啟動珍貴彩色健康森林建設(shè)工程，確保完成森林撫育面積2萬畝。
責(zé)任單位：市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。加大露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物的查處力度。
責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
加強(qiáng)城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng);持續(xù)深入開展干洗設(shè)施廢氣治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放規(guī)定。
責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(6)規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強(qiáng)物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(7)加大開水爐、小浴室鍋爐整治力度。取締全市所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開水爐、小浴室鍋爐。
責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(六)做好應(yīng)急保障工作，強(qiáng)化能力建設(shè)。
1.全面做好應(yīng)急保障工作。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知》(杭政辦函〔2016〕7號)要求，做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急措施，做好大氣重污染信息報告工作，及時報送月度和季度信息;開展杭州市區(qū)環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務(wù)目標(biāo)預(yù)警，必要時采取區(qū)域減排行動。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)信委、市建委、市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
進(jìn)一步組織全市大氣重點(diǎn)污染企業(yè)編制并切實(shí)落實(shí)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.強(qiáng)化大氣自動監(jiān)測能力建設(shè)。2017年年底前，各區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政單元原則上設(shè)置符合國家監(jiān)測規(guī)范的大氣自動監(jiān)測站點(diǎn)(監(jiān)測指標(biāo)包括PM2.5和O3等)并穩(wěn)定運(yùn)行，其他縣(市)參照執(zhí)行。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土資源局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要根據(jù)各自實(shí)際，制定、實(shí)施本地區(qū)2017年大氣污染防治實(shí)施方案,并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企業(yè)簽訂目標(biāo)任務(wù)書。市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市大氣辦)各成員單位應(yīng)根據(jù)要求制定相應(yīng)的工作細(xì)化方案，并推動實(shí)施。
責(zé)任單位：市大氣辦、市直相關(guān)部門，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。年底對各區(qū)、縣(市)政府(管委會)大氣污染治理任務(wù)完成情況和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)行考核。未通過年度考核的，由市政府組織有關(guān)部門約談區(qū)、縣(市)政府(管委會)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，限期完成整改;未完成年度大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)、縣(市)，對其產(chǎn)生大氣污染項(xiàng)目的區(qū)域?qū)嵤┫夼?未完成年度大氣污染治理任務(wù)的企業(yè)，對其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)施限批。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要層層分解各項(xiàng)治理任務(wù)，落實(shí)到每個企業(yè)和單位，實(shí)施網(wǎng)格化管理，并進(jìn)行相應(yīng)的考核，確保任務(wù)完成。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)大氣污染工作進(jìn)展情況，每月向市大氣辦報送工作進(jìn)展、每年報送年度工作總結(jié)。
責(zé)任單位：市大氣辦、市考評辦、市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市城管委、市市場監(jiān)督局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(三)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長效監(jiān)管。各級環(huán)保、建設(shè)、公安交警、城管、市場監(jiān)管、國土資源、住保房管等部門要切實(shí)加大對工業(yè)廢氣超標(biāo)排放、建設(shè)工地及拆房工地違反文明施工規(guī)定、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、無證無照餐飲、違規(guī)供應(yīng)或使用不合格油品、秸稈焚燒等各類大氣環(huán)境違法行為的查處力度，對涉嫌犯罪的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對未按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕61號)要求淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐，其污染物排放濃度值高于我市規(guī)定的污染物排放限值，或企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收排污費(fèi);同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費(fèi)。按規(guī)范要求完成對各類排污單位的監(jiān)督性檢測，對超標(biāo)排放的，依法予以處罰、責(zé)令改正。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(四)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要切實(shí)做好大氣污染防治資金保障工作，在繼續(xù)對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和熱電鍋爐尾氣深度治理等實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源治理補(bǔ)助政策;貫徹落實(shí)熱電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵上網(wǎng)電價政策，實(shí)施超低排放環(huán)保電價政策;進(jìn)一步加大對大氣環(huán)境科研、監(jiān)測(包括委托第三方監(jiān)測)的財(cái)政支持力度;支持落實(shí)綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市物價局、市金融辦、人行杭州中心支行，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(五)加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化科技支撐。深入開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，做好大氣污染源排放清單調(diào)查國家級試點(diǎn)及動態(tài)更新工作，建立網(wǎng)格化排放清單和動態(tài)更新平臺。開展全市PM2.5源解析工作，制定燃煤鍋爐和三個VOCs污染行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，開展VOCs監(jiān)測技術(shù)及實(shí)用技術(shù)研究。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)大氣污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范，強(qiáng)化大氣污染自動監(jiān)測設(shè)備的量傳溯源體系建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造大氣污染治理創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)全市大氣污染防治能力建設(shè)，推廣大氣治理實(shí)用技術(shù)，培育并規(guī)范第三方監(jiān)測市場。各區(qū)、縣(市)要建立與環(huán)境管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍，配備完善環(huán)保管理設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)杭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作的通知》(杭大氣辦〔2016〕18號)，構(gòu)建三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管手段，強(qiáng)化能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)大氣污染防治精細(xì)化管理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(七)鼓勵全民參與，營造良好氛圍。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。要采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。
責(zé)任單位：市教育局、市文廣新聞出版局、杭報集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
本計(jì)劃自2017年6月30日起施行，由市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
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