1.1城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn),垃圾處理缺口巨大
我國城鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)量巨大。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2000年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率僅為36.22%,到2015年末為56.1%,年均增加1.33個百分點(diǎn),城鎮(zhèn)人口的不斷增加使得城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。根據(jù)OECD數(shù)據(jù),2012年我國垃圾清運(yùn)量僅次于美國,高居世界第二位,且遙遙領(lǐng)先于后面的俄羅斯、巴西、德國等國家。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2001年我國垃圾清運(yùn)量為1.35億噸,2015年為1.91億噸,CAGR為3.27%。
城鎮(zhèn)垃圾無害化處理缺口巨大。以人均垃圾產(chǎn)生量1.2kg/日來計算,2015年我國城鎮(zhèn)垃圾生產(chǎn)總量為3.38億噸,而2015年我國垃圾清運(yùn)量為1.91億噸,對應(yīng)缺口巨大。另一方面,從清運(yùn)量看,2015年我國生活垃圾無害化處理量為1.8億噸,無害化處理率為94.1%,對應(yīng)全國無害化處理總?cè)笨跒?129萬噸,分省區(qū)來看,缺口最大的有廣東(196萬噸)、北京(168萬噸)、黑龍江(114萬噸)、甘肅(94萬噸)。2006-2015年間,我國生活垃圾無害化處理缺口累計超過3.6億噸。
我國56.1%的城鎮(zhèn)化率依然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)下,預(yù)計未來城鎮(zhèn)人口將保持穩(wěn)步增長,假設(shè)“十三五”期間垃圾清運(yùn)量每年保持3.27%的增速,垃圾無害化處理率為95%,則“十三五”期間垃圾無害化處理缺口5300萬噸,垃圾處理能力有待進(jìn)一步提高。
1.2長期看,焚燒將成為主要的生活垃圾處理方式
目前衛(wèi)生填埋處理占主導(dǎo)地位,長期看焚燒處理優(yōu)勢明顯、增速較快。常見的垃圾無害化處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒和高溫堆肥。其中,我國垃圾焚燒處理量占比從2006年的14.45%上升到2015年的34.28%,2015年焚燒處理量為6176萬噸,處理能力為21.9萬噸/日(約8000萬噸/年);衛(wèi)生填埋占比從2006年的81.4%下降到2015年的63.75%,2015年處理量為11483萬噸,處理能力為34.4萬噸/日(約12600萬噸/年),而近年高溫堆肥處理量極少,2015年僅為354萬噸。垃圾焚燒與填埋法相比,經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)程度更高:①減量縮容:在垃圾經(jīng)過焚燒后,一般可減重80%,減容90%以上,節(jié)約大量的土地資源;②資源再利用:按熱值比較,每噸生活垃圾約相當(dāng)于0.2-0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤,垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當(dāng)可觀;③污染弱:垃圾焚燒主要產(chǎn)生的氣體為二氧化碳。因而垃圾焚燒成為近年來國家推崇的無害化處理方式,在垃圾無害化處理中的占比逐年上升。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,預(yù)計“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元。其中,無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1699.3億元;到2020年直轄市、計劃單列市和省會城市的生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,其他城市達(dá)到95%以上;2015年垃圾焚燒處理能力為23.52萬噸/日(注:國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為21.91萬噸/日),計劃2020年提高到59.14萬噸/日,占總處理能力(110.49萬噸/日)的比例達(dá)到54%。
2.預(yù)計“十三五”期間生活垃圾焚燒處理能力復(fù)合增速達(dá)22%,BOT為主流模式
2.1生活垃圾焚燒行業(yè)高增長有望延續(xù)
生活垃圾焚燒處理量增速高于無害化處理整體水平,“十三五”期間有望延續(xù)高增長。我國生活垃圾焚燒處理量增長迅速,從2006年的1138萬噸增長至2015年的6176萬噸,十年間復(fù)合增速高達(dá)20.68%,遠(yuǎn)高于生活垃圾無害化處理領(lǐng)域整體9.63%的復(fù)合增速。行業(yè)在經(jīng)歷了2012、2013年的高速增長后,2014、2015年增速略有下滑,2015年生活垃圾焚燒處理量增速為15.87%,處理能力增速為17.8%,整個“十二五”期間焚燒處理量復(fù)合增速24.15%,根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2020年生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到59.14萬噸/日,十三五期間生活垃圾焚燒處理能力復(fù)合增速將達(dá)到22%,行業(yè)高增長有望延續(xù)。
2.2預(yù)計“十三五”期間“工程+運(yùn)營”市場接近3000億
行業(yè)競爭加劇,處理費(fèi)下行。在市場參與者逐漸增多和行業(yè)競爭逐步加劇的背景下,近年新建的垃圾焚燒項目處理費(fèi)呈下降趨勢。2015年以來,一些企業(yè)為了搶占市場而壓低價格,低價中標(biāo)項目涌現(xiàn):2015年山東新泰項目中標(biāo)價48元/噸,安徽蚌埠項目中標(biāo)價26.8元/噸,江蘇高郵項目中標(biāo)價26.5元/噸,浙江紹興項目中標(biāo)價更是降至18元,擾亂市場正常秩序。除去少數(shù)惡意壓低價格的項目,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報統(tǒng)計,近年來垃圾焚燒特許經(jīng)營項目處理費(fèi)每噸平均在60~80元,整體呈現(xiàn)小幅下降的趨勢。
按照垃圾焚燒規(guī)劃新增處理能力對市場空間進(jìn)行測算,“十三五”期間垃圾焚燒處理費(fèi)市場空間總計近400億元,焚燒發(fā)電市場空間約1100億元,兩者合計運(yùn)營收入約1500億元;此外,新增處理能力所需的建設(shè)投資總計近1500億元,垃圾焚燒市場空間巨大。
2.3典型垃圾焚燒BOT項目介紹
垃圾焚燒項目的經(jīng)營模式包括工程總包、BT、BOT、BOO等,BOT為目前最普遍的模式,即地方政府作為項目發(fā)起人向社會公開招標(biāo),公司中標(biāo)后設(shè)立項目子公司,與地方政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,獲取一定期限(一般為20-30年)內(nèi)項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營權(quán),特許經(jīng)營期結(jié)束后,項目公司將垃圾焚燒發(fā)電廠無償移交給地方政府。
BOT模式下,垃圾焚燒項目的收入主要來自建設(shè)階段的工程收入和運(yùn)營階段的運(yùn)營收入。垃圾焚燒發(fā)電項目運(yùn)營階段收入主要為垃圾處理費(fèi)(政府補(bǔ)貼)以及上網(wǎng)發(fā)電收入。不同項目的垃圾處理費(fèi)價格差異較大,大致在50-150元/噸的區(qū)間里,目前大部分項目的平均水平在60-80元/噸。根據(jù)2012年4月發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時,執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元(含稅,增值稅即征即退);超過部分電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價。
對項目公司而言,項目中標(biāo)后,主要會經(jīng)歷三個階段,分別是準(zhǔn)備階段(一般為1-2年,完成項目的前期準(zhǔn)備工作,簽訂特許經(jīng)營合同,完成環(huán)評、可研報告等工作)、建設(shè)階段(一般為1-2年,完成項目建設(shè),確認(rèn)工程收入,若項目外包給其他方,則不確認(rèn))和運(yùn)營階段(在特許經(jīng)營期內(nèi),負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營,獲取垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)發(fā)電收入),特許經(jīng)營期到期之后,項目無償移交給政府。
以一個規(guī)模為1000噸/日,投資金額4億元,特許經(jīng)營期為25年的垃圾焚燒項目為例,分析項目的整個建設(shè)、經(jīng)營和移交過程中公司三張表的變化。為簡化起見,作如下假設(shè):
(1)項目建設(shè)期為2017年1月1日-2018年12月31日,項目運(yùn)營期從2019年1月1日開始;
(2)不考慮項目公司的融資情況;
(3)項目建成后確認(rèn)為無形資產(chǎn);
(4)其他相關(guān)假設(shè)在表3中用紅色字體標(biāo)注。
若該項目為項目公司自建,則建設(shè)期項目公司將根據(jù)完工進(jìn)度確認(rèn)工程收入并計入在建工程,項目完工后在建工程轉(zhuǎn)為無形資產(chǎn),工程階段雖有工程收入并確認(rèn)利潤,但并無實(shí)際經(jīng)營性現(xiàn)金流入。若項目公司將項目發(fā)包,通常不確認(rèn)工程收入,即建造期不影響利潤表,根據(jù)完工進(jìn)度向承包方支付工程款,確認(rèn)在建工程,項目完工后將在建工程結(jié)轉(zhuǎn)為無形資產(chǎn)。項目運(yùn)營階段,公司確認(rèn)項目運(yùn)營收入(主要是垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)發(fā)電收入),結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)成本,成本項包含無形資產(chǎn)的攤銷。項目建設(shè)期和運(yùn)營期的主要會計科目錄入如表4和表5:
對于自建的垃圾焚燒BOT項目,其收入和現(xiàn)金流錯配,項目建設(shè)階段確認(rèn)的工程收入較多,確認(rèn)的利潤也通常較高,但沒有實(shí)際的現(xiàn)金流入,運(yùn)營階段項目的收入降低,但是有穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流入。項目回收期較長,考驗(yàn)公司資金實(shí)力和融資能力。
2.4主要公司對比
實(shí)務(wù)中,不同公司對垃圾焚燒發(fā)電BOT項目的會計處理方式有一定的差異。以偉明環(huán)保、盛運(yùn)環(huán)保、中國天楹和綠色動力四家主營垃圾焚燒發(fā)電的公司為例,對垃圾焚燒發(fā)電BOT項目的會計處理方式以及財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。
通常而言,對于垃圾焚燒BOT項目,如果公司自建,則會確認(rèn)工程收入,如果將項目外包,則不確認(rèn)工程收入。四家公司中,盛運(yùn)環(huán)保項目主要為自建,并且確認(rèn)工程收入,而偉明環(huán)保和中國天楹主要采取外包的方式,不確認(rèn)工程收入。綠色動力有所不同,公司將項目發(fā)包給其他方,但考慮到其對項目負(fù)有整體履約責(zé)任并承擔(dān)所有費(fèi)用和風(fēng)險,在項目建造階段確認(rèn)相應(yīng)的建造收入,該等建造收入根據(jù)獨(dú)立評估師評定的公允價值計量。此外,盛運(yùn)環(huán)保和中國天楹確認(rèn)設(shè)備銷售收入,偉明環(huán)保與綠色動力則不確認(rèn),四家公司都確認(rèn)項目運(yùn)營收入。
從四家公司的利潤率指標(biāo)上看,偉明環(huán)保擁有較高的毛利率和凈利率,2016年偉明環(huán)保綜合毛利率和凈利率分別為62.1%和47.4%。中國天楹綜合毛利率也較高,2016年為44.8%,但整體呈小幅下降趨勢。
偉明環(huán)保項目運(yùn)營毛利率較高,2015年為65.9%,2016年小幅下降,為62.5%;中國天楹運(yùn)營業(yè)務(wù)毛利率也相對較高,2016年為49.2%,但相較于2014年的65.1%下滑近16個百分點(diǎn);綠色動力2015年毛利率為49.0%;盛運(yùn)環(huán)保2015年運(yùn)營業(yè)務(wù)毛利率為45.3%,2016年為18.0%。
盛運(yùn)環(huán)保和綠色動力兩家公司確認(rèn)工程業(yè)務(wù)收入。工程業(yè)務(wù)毛利率方面,盛運(yùn)環(huán)保相對較高,2015年為29.4%,2016年下降至21.3%;綠色動力雖確認(rèn)工程業(yè)務(wù)收入,但項目主要系外包給其他方,建造收入根據(jù)獨(dú)立評估師評定的公允價值計量,毛利率較低,2015年為18.3%。
盛運(yùn)環(huán)保和中國天楹兩家公司確認(rèn)設(shè)備銷售毛利率,中國天楹設(shè)備毛利率較為穩(wěn)定,近三年維持在38%-39%之間,盛運(yùn)環(huán)保設(shè)備銷售毛利率略低,2015年為36.0%,2016年為25.5%。
偉明環(huán)保近幾年資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降,2016年降至43.0%;盛運(yùn)環(huán)保2015、2016年資產(chǎn)負(fù)債率維持平穩(wěn),在53%左右;中國天楹資產(chǎn)負(fù)債率呈上升趨勢,從2014年的50.4%增至2016年的65.6%;綠色動力2016年資產(chǎn)負(fù)債率小幅上升,為56.8%。
偉明環(huán)保ROE較高,2016年為17%,但相較2013、2014年有一定下滑;盛運(yùn)環(huán)保2016年ROE出現(xiàn)較大下滑,僅為2.3%;中國天楹2016年ROE為10.3%;綠色動力ROE上升趨勢明顯,2016年達(dá)到13.0%,較2015年上升3.6個百分點(diǎn)。