在大氣污染治理上，我國各項(xiàng)政策的驗(yàn)收指標(biāo)均在2020年，2019年則是 “沖刺年”。2019年7月末，生態(tài)環(huán)境部開展部署重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，指出當(dāng)前大氣污染防治工作形勢依然嚴(yán)峻，要充分認(rèn)識重污染天氣應(yīng)對工作的重要性，進(jìn)一步加大力度，積極采取有效措施。
三級分立 A級企業(yè)將不會季節(jié)性限停產(chǎn)
據(jù)了解，今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)積極推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應(yīng)對，不會統(tǒng)一組織對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)或停產(chǎn)，而是通過對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點(diǎn)行業(yè)開展績效分級評價(jià)和差異化管理，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運(yùn)輸方式等環(huán)?？冃綄⑵髽I(yè)分為A、B、C三類，其中全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
受此次政策影響較大的是鋼鐵行業(yè)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江曾介紹道：“2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為106萬噸、172萬噸、281萬噸，分別約占全國主要污染物排放總量的7%、10%、20%左右。”那么這一計(jì)劃的實(shí)施會使鋼鐵等行業(yè)發(fā)展怎樣的變化，其中所傳遞的信號有哪些呢？
信號一：“散亂污”企業(yè)整改見成效 落后產(chǎn)能終淘汰
自2013年以來，為應(yīng)對重污染天氣，許多地方采取了非常嚴(yán)格的管控措施，并且逐年收緊，在每一次重污染天氣過程中，均采取了有針對性的停限產(chǎn)措施，比如京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降了近50%。這表明，我國大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)固期，“散亂污”企業(yè)整改成效明顯，整體越來越趨向于優(yōu)勝劣汰。
尤其是京津翼、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)，管控越來越科學(xué)化、理性化，通過對重污染天氣成因的分析，推動政府適時出臺相關(guān)解決辦法和政策，經(jīng)過長時間的、高強(qiáng)度的督察，“散亂污”企業(yè)得到了初步的控制，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域形成了構(gòu)成、管理等良性生產(chǎn)環(huán)境。對于更多的企業(yè)來說，差別化對待更像是一場嚴(yán)格的“考試”，有一方面不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就會被淘汰，對企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)等提出了要求，高質(zhì)量發(fā)展成明顯趨勢。
信號二：超低排放拒絕“一刀切” 進(jìn)入強(qiáng)制時代是必然
拒絕“一刀切”是環(huán)保督察中的一個基本準(zhǔn)則，在污染防治的很多環(huán)節(jié)中，也同樣如此，不同地區(qū)、不同企業(yè)的發(fā)展不平衡是正?，F(xiàn)象。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長何文波指出，很多企業(yè)在治理時，新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用頗具難度和風(fēng)險(xiǎn)，改造投資巨大，運(yùn)行費(fèi)用高昂，也是制約的條件之一。將同水平一致的企業(yè)放到同一環(huán)境中競爭，不僅能加快行業(yè)發(fā)展腳步，還能起到標(biāo)桿的作用。
超低排放早已上升到國家戰(zhàn)略高度，進(jìn)入強(qiáng)制時代是遲早的事。有專業(yè)表示，目前能真正達(dá)到超低排放要求的鋼鐵產(chǎn)能估計(jì)也就三成左右。眾所周知，《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》中提到，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造。面對這一近在眼前的目標(biāo)，不得不采取一定程度的強(qiáng)制性措施，就像推進(jìn)垃圾分類一樣，明文規(guī)定一定要這樣做，才能更快、更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
不僅對于鋼鐵、煤炭等應(yīng)對重污染天氣如此，未來還有可能會有多個環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)入強(qiáng)制時代，畢竟保護(hù)好地球現(xiàn)有資源，才是保證人類自給自足的長期生存下去的先決條件。
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