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同網(wǎng)、同價、同服務(wù) 城鄉(xiāng)供水一體化落實(shí)難不難?

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時間:2019年10月18日 9:09    作者:    文章來源:環(huán)保在線整理

  保障農(nóng)村飲水安全是一項艱巨復(fù)雜的長期任務(wù)。“讓農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水”是我國2019年和2020年排在日程前的一大工作計劃。
 
  山東省水利廳曹金萍代表曾表示,相較于城市供水,農(nóng)村供水工程市場吸引力較弱,社會資本參與積極性不高,這也增加了提高農(nóng)村供水保障的實(shí)施難度。
 
  值得高興的是,在我國各級相關(guān)部門高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè)下,截止2018年底,已經(jīng)建成1100多萬處供水工程,服務(wù)超9億農(nóng)村人口,全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%多,成效顯著。
 
  但由于還處于初級階段,所以在工程運(yùn)營、管理和水量、水壓、水質(zhì)等方面還仍不能達(dá)到保障用戶的穩(wěn)定用水,是不是就會出現(xiàn)停水、水量小等問題,連日常生活的用水都很難滿足。
 
  針對這一情況,我們不難發(fā)現(xiàn),“城鄉(xiāng)供水一體化”逐漸進(jìn)入視野,近幾個月就傳來了不少推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)的消息:
 
  福建閩清縣城鄉(xiāng)供水一體化合作項目正式落地,沙縣城鄉(xiāng)供水一體化項目正式動工;
 
  安徽省出臺相關(guān)意見,要求加快沿江、沿淮、淮北及江淮丘陵地區(qū)建立一體化城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
 
  山東聊城今年將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化, 年底前全面解決農(nóng)村飲水不安全問題,實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)”的供水目標(biāo);
 
  ......
 
  到底什么是城鄉(xiāng)供水一體化呢?顧名思義,就是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村處于同一個供水網(wǎng)絡(luò),即將供水管網(wǎng)由城市持續(xù)延伸、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水,水資源共享,提高水資源的利用率,達(dá)到城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水的目的。
 
  從上文我們也可以得知,“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”是城鄉(xiāng)供水的一個目標(biāo),通過加大投入,統(tǒng)籌管控城鄉(xiāng)供水設(shè)施和管網(wǎng)、運(yùn)維管理、水質(zhì)監(jiān)測和處理等,從根本上緩解連城多年來城鄉(xiāng)供水不平衡、不充分、不健康等問題。
 
  一聽就是一個很大的工程。一體化覆蓋農(nóng)村和城市?問題就來了,與偏遠(yuǎn)山區(qū)、面積太小或規(guī)模太大等農(nóng)村在實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化是不是有些難度呢?
 
  城鄉(xiāng)一體化是一個泛概念,并不是僅限于由城市覆蓋村鎮(zhèn)和農(nóng)村。針對這一情況,資料顯示,我國推進(jìn)了4條農(nóng)村供水分類分布路線:凡是能別城市供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化;
 
  規(guī)模大的海島地區(qū)等,采用區(qū)域性供水方式,建設(shè)一個鎮(zhèn)或多個鎮(zhèn)分片集中的供水工程體系;偏遠(yuǎn)山區(qū),建設(shè)村級水站;面積小且自來水覆蓋率低的縣等,通過PPP推進(jìn)整縣市區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。
 
  在推行城鄉(xiāng)供水一體化上,還有一個難點(diǎn)——收費(fèi)。據(jù)了解,綜合考慮下來,農(nóng)村供水主要包括主干管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、入戶安裝費(fèi)、水廠水站建設(shè)費(fèi)和后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等,如果按戶征收得過高,則會引起用戶的不滿情緒,不利用推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化;如果征收的費(fèi)用太低,雖然有利于推行了,但卻很難支持此供水體系的持續(xù)運(yùn)行。
 
  由此可見,建立清晰的農(nóng)村水價機(jī)制,解決稅費(fèi)征收困難等還有很長一段路要走,即使在水利部已經(jīng)明確出臺了農(nóng)村水價機(jī)制相關(guān)政策,在各地落實(shí)仍需要時間。
 
  不管怎么說,城鄉(xiāng)供水一體化都是解決區(qū)域間水資源合理配置,水資源和配套工程高效利用的問題的主要方向。

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