2000年,啟動了8個試點;2018年,拎出了46個重點城市;2019年,全面啟動垃圾分類的聲音不絕于耳。
住建部給出的數(shù)據(jù)顯示,237個地級及以上城市啟動垃圾分類,46個重點城市都已經(jīng)出臺了垃圾分類制度實施方案,且居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過50%。
從宣傳效果和階段性成果來看,這次垃圾分類的全國推廣與十幾年前有了明顯的不同。
一問,不同點在哪?
2000年基本可以認定為“零經(jīng)驗”,2019年則不同
2000年的基建情況相較2019年也有很大不同
2000年的環(huán)衛(wèi)清潔還局限于“掃大街”,2019年卻刷起了“大環(huán)衛(wèi)”朋友圈
2000年的環(huán)保市場大環(huán)境只能說一般,2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻幾經(jīng)轉(zhuǎn)型
2000年垃圾分類推廣力度停留在“試試吧”,2019年“強制”兩字幾乎隨處可見
2000年廢品回收靠街頭巷尾的“吆喝”,2019年循環(huán)經(jīng)濟撐起了再生資源回收的一片天
2000年,智能回收垃圾桶、垃圾分類云計算、追蹤溯源大數(shù)據(jù),還沒有掀起風(fēng)云
當(dāng)然,有人肯定垃圾分類目前所取得的成績,也有人質(zhì)疑垃圾分類效果所謂的數(shù)據(jù)。實際上,造成這種分歧的原因也脫離不了認知的差異化。而且,垃圾分類確實有其難點所在。
二問,垃圾分類難在哪兒?
提到垃圾分類的難點,耳熟能詳?shù)木褪?ldquo;三低”——知曉率低、投放準確率低、資源利用率低
沒錯,時隔十幾年,垃圾分類還是在被這個三個問題困擾。知曉率低會影響投放準確率,投放準確率會影響資源利用率,環(huán)環(huán)相扣,將矛頭指向了宣傳和教育。而如果要追根究底,大概是因為中國太大,人口太多,教育的普及作用還需要時間來發(fā)酵。
省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、縣、村、街道、社區(qū)、戶,平常也不少見XX街道宣傳垃圾分類到戶、到人,這樣的消息,那么為什么還會有“知曉率低”這種說法?
一來,流動人口多帶來的不確定性大。二來,垃圾分類推廣進度不均衡是無法避免的,一部分地方的宣傳效果好,宣傳力度大,創(chuàng)新方式更容易被接受,知曉率自然就高。
而知曉率跟投放準確率又不能劃等號,也就是說,知曉率高仍然分不好也是常見的問題,一方面,這受到人口素質(zhì)影響;另一方面,這受到推廣方式影響,并與長效機制掛鉤。
解決了投放準確率問題,地方基建水平、管理水平、再生資源市場的成熟度、末端處置的效率等,又會影響到資源利用率。
所以垃圾分類難,難在“牽一發(fā)而動全身”,前中后端能不能配合默契,很重要。
這就牽涉到了三問↓↓↓↓↓↓
三問,如何才能配合默契?
從頂層設(shè)計而言,國家政策好,也要地方配套制度跟上,技術(shù)指南也好、任務(wù)細分也好、指導(dǎo)意見也好、項目規(guī)劃也好、監(jiān)督考核方案也好,都需要形成體系,并且發(fā)揮長效作用。
從示范作用而言,46個重點城市的帶動效應(yīng)在前,機關(guān)單位、企事業(yè)單位,以及公共場所的“強制”規(guī)定在后,穿插探索出了不同道路的各地樣本,足以成為宣傳材料。
從環(huán)保企業(yè)而言,垃圾分類的千億市場,“無廢城市”的萬億市場,難道還不夠分量推動技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新加碼?至于其他企業(yè),垃圾分類對成本的影響取決于控制,并且也不失為一次管理水平的升級契機。
從個人意愿而言,我們不妨進入下一個問題。
四問,群眾怎么看待垃圾分類?
“你覺得垃圾分類有用嗎”“有”
“你愿意進行垃圾分類嗎”“......”
恐怕這是很多人的現(xiàn)實寫照,知道垃圾分類是“功在千秋”,也是勢在必行的。這么多年的宣傳也讓一代又一代人了解到了垃圾分類的重要性,但是“知易行難”。
從【只要進垃圾桶就行】到【大骨頭要踢出來、塑料分能回收不能回收的、奶茶喝不完要分開扔、紙板有人收吸管沒人要、早出晚歸碰不到定時扔垃圾的點、紙尿褲到底怎么扔、灌裝飲料瓶能不能回收......】,問題百出。
據(jù)上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查中心在2019年度的《中國城市居民環(huán)保態(tài)度與行為調(diào)查》中的結(jié)論提到,35個被調(diào)查的城市中,有94%以上的調(diào)查對象表示愿意垃圾分類;近36%的調(diào)查對象認為,垃圾分類效果不怎么好;8成以上的調(diào)查對象,對未來垃圾分類效果保持樂觀預(yù)期。
這個調(diào)查結(jié)果,在一定程度上能夠體現(xiàn)我國目前垃圾分類的總體狀況。不過也要認識到,35個城市在我國600多個城市中仍屬于冰山一角,其次就是調(diào)查選取的是省會城市和副省級城市,各方面條件都略高一籌。
但至少能夠說明,即使以點帶線,以線帶面需要時間,垃圾分類的宣傳效果和踐行效果都是值得肯定的。德國的40年,日本的27年,我們也需要給垃圾分類更多“耐心等待,用心對待 ”。
所以,五問,在垃圾分類中,你會扮演什么角色?