打好長江保衛(wèi)戰(zhàn)，從源頭管控至關(guān)重要。
長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11個省市，其GDP超過全國4成，排放的廢水總量也占全國的40%以上。但與此同時，長江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關(guān)系到5億多人的健康。而入河排污口是污染物進入河流的最后一道閘口，直接關(guān)系到長江水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。2018年年底發(fā)布的《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確，“排查整治排污口，推進水陸統(tǒng)一監(jiān)管”是長江修復(fù)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)性工作之一。
長江保護修復(fù)是環(huán)境部污染防治七大專項行動的內(nèi)容之一。早在三個月前，生態(tài)環(huán)境部就已組織開展長江入河排污口首批現(xiàn)場排查，預(yù)計全部排查將于年底前完成。緊接著，覆蓋上海、湖北、安徽3省市的排查工作隨之啟動。按照計劃，后續(xù)對可能存在暗管的重點區(qū)域等進行第三級排查后，會形成排污口名錄。生態(tài)環(huán)境部決定用兩年時間一個不漏地查一遍，這也是有關(guān)排污口職能整合后，首次針對長江沿岸排污口開展的全口徑、全覆蓋的排查。
此次排查與以往排查最大的不同，就是不局限在現(xiàn)有政策對于入河排污口的規(guī)定，一個基本原則就是，“站在水里看岸上”。本次排查是“全口徑”排查，只要是排查范圍內(nèi)直接或間接向長江排放的，均納入排查范圍。“不管是不是規(guī)模以上的，只要是往河里排污的‘口子’就要查清楚、數(shù)明白。”整個長江入河排污口排查整治專項行動涉及到沿線63個城市，即從四川省宜賓市至入?？诮?，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等主要支流以及太湖為工作重點。
污染在水中、根子在岸上。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青現(xiàn)場要求，長江入河排污口要“有口皆查，應(yīng)查盡查”，不放過任何一個排污口。“在長江岸線上哪怕建了一座房子，也要測，這是重點”。此外，還會針對敏感地區(qū)、重點地區(qū)和盲點地區(qū)采取專項排查。同時，為各類問題“把脈開方”，確保到2020年全面完成長江干流及重要支流生態(tài)環(huán)境問題整治工作。
“這將是一場硬仗，要‘準備脫一層皮’”。排查具體怎么做？上千環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員在長江沿岸近9000公里岸線上，采用現(xiàn)場踏勘方式對長江沿岸所有排污口進行核查登記。根據(jù)安排，現(xiàn)場排查要對每個具備采樣條件的排口用快檢試劑進行快速檢測。“查”和“測”就是要診斷病因；“溯”就是要追根溯源、找準病根；“治”就是要“分類施策、系統(tǒng)治療”。人工排查之后，還要對疑難點進行重點攻堅，進一步完善入河排污口名錄。
但與以往不同的是，試點工作中，不僅有拉網(wǎng)式現(xiàn)場人工排查，衛(wèi)星定位、無人機偵察、快速檢測箱等眾多高科技設(shè)備齊上陣。具體分工為無人機航測先行，排查疑似排污口；組織人員現(xiàn)場核查，對各類排污口逐一登記確認。對于人工難以發(fā)現(xiàn)的排口將采用無人機、無人船、熱紅外成像、管道機器等設(shè)備輔助排查。待沿江63城所有排查工作結(jié)束后，長江入河排污口將形成一份統(tǒng)一的名錄。
“通過排查，把入河排污口這個最重要的基礎(chǔ)性‘底數(shù)’摸清楚，進而把相應(yīng)監(jiān)管責任落到實處。”對比之前采取的斷面管理，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局干部陳堯表示，今后的管理都是從水的角度出發(fā)，“往陸地上看”。地方上要按“一口一策”的原則及“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的思路，分類型分步驟有重點地開展排污口清理整治工作。此外，以排查、監(jiān)測、溯源、整治長江入河排污口，倒逼當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保長江經(jīng)濟帶一江清水向東流。
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