伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范(試行)
Technical specifications of radiation environmental protection for other radioactive material’s storage and solid waste’s landfill(Trial)
標(biāo)準(zhǔn)號：HJ 1114-2020
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國放射性污染防治法》，加強(qiáng)對伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋的輻射環(huán)境管理，預(yù)防和控制放射性污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾輻射安全，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、鍺、鈦、金等非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋設(shè)施在選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)等過程應(yīng)遵守的輻射環(huán)境保護(hù)原則與一般技術(shù)要求。其他非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動可參照執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中核第四研究設(shè)計(jì)工程有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2020年3月3日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自2020年4月1日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。
伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 (試行)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、 鍺、鈦、金等非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋設(shè)施在選址、設(shè) 計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)等過程應(yīng)遵守的輻射環(huán)境保護(hù)原則與一般技術(shù)要求。其他非鈾(釷)礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用活動可參照執(zhí)行。 鈾(釷)系單個(gè)核素活度濃度大于 400Bq/g 的伴生放射性物料貯存及固體廢物處置，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情 況采取更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 18871 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)
GB 23727 鈾礦冶輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定
HJ/T 61 輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 伴生放射性物料 other radioactive material 非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中使用或產(chǎn)生的鈾(釷)系單個(gè)核素活度濃度超過 1Bq/g 的原礦、 中間產(chǎn)品、尾礦、尾渣和其他殘留物等。
3.2 伴生放射性固體廢物 other radioactive solid waste 非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中產(chǎn)生的鈾(釷)系單個(gè)核素活度濃度超過 1Bq/g 的固體廢物， 包括采選及冶煉過程產(chǎn)生的尾礦、尾渣和其他殘留物等。
4 總則
4.1 基本原則
4.1.1 伴生放射性物料貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉等過程，固體廢物填埋設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、 建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)等過程，均應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
4.1.2 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋應(yīng)遵循實(shí)踐的正當(dāng)性、防護(hù)與安全的最優(yōu)化、劑量限制的 要求。
4.1.3 伴生放射性礦開發(fā)利用單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
4.1.4 伴生放射性礦開發(fā)利用單位可按照本技術(shù)規(guī)范自行建設(shè)伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施，也可將 伴生放射性固體廢物送至其他單位的填埋設(shè)施填埋。 鼓勵利用鈾礦冶設(shè)施填埋伴生放射性固體廢物。
4.1.5 伴生放射性礦開發(fā)利用單位應(yīng)對廢物進(jìn)行源頭控制、循環(huán)利用，做到廢物最小化，并采取工程 和技術(shù)措施，確保流出物達(dá)標(biāo)排放。
4.1.6 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)等過程應(yīng)采取措施，保 障設(shè)施的長期安全穩(wěn)定。
4.2 一般要求
4.2.1 伴生放射性物料應(yīng)與其他物料分區(qū)貯存。
4.2.2 伴生放射性固體廢物應(yīng)及時(shí)填埋；無填埋條件的，應(yīng)建設(shè)專門設(shè)施進(jìn)行貯存。
4.2.3 鼓勵對伴生放射性固體廢物中的有價(jià)值資源進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)廢物最小化；對于鈾含量達(dá)到 0.1%的固體廢物，宜進(jìn)行鈾資源化回收利用。
4.2.4 伴生放射性固體廢物貯存及填埋應(yīng)執(zhí)行臺賬制度。
4.2.5 伴生放射性礦開發(fā)利用單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供所必需的 人力、物力等保障措施；建立輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員與管理人員；建立輻射環(huán)境管理崗 位責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、報(bào)告制度等。
4.2.6 伴生放射性固體廢物同時(shí)具有危險(xiǎn)廢物特性的，貯存與填埋還應(yīng)符合危險(xiǎn)廢物相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要 求。
5 選址
5.1 填埋設(shè)施場址應(yīng)符合國家及地方生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)要求。
5.2 填埋設(shè)施場址優(yōu)先選擇在人口密度相對較低的區(qū)域，并遠(yuǎn)離飲用水水源地；根據(jù)公眾劑量約束值 要求和自然環(huán)境條件等因素，通過環(huán)境影響評價(jià)確定場址與環(huán)境敏感目標(biāo)的距離。
5.3 填埋設(shè)施場址應(yīng)有良好的區(qū)域穩(wěn)定性和巖土體穩(wěn)定性，沒有泉水出露，滲透性低，對放射性核素 有較好的阻滯性能。
5.4 填埋設(shè)施場址基礎(chǔ)層底部應(yīng)與地下水有記錄以來的最高水位保持 3m 以上的距離，否則應(yīng)采取導(dǎo) 排水等措施或提高防滲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
5.5 填埋設(shè)施場址應(yīng)避開活動斷裂帶，避免建在溶洞區(qū)或易受洪水、滑坡、泥石流、尚未穩(wěn)定的沖積 扇及沖溝等地表作用影響的區(qū)域。
5.6 填埋設(shè)施場址應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于百年一遇洪水水位之上，并在規(guī)劃中的水利設(shè)施淹沒區(qū)和保護(hù) 區(qū)之外。
6 設(shè)計(jì)與建設(shè)
6.1 伴生放射性物料貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求
6.1.1 貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)企業(yè)總平面布置等相關(guān)要求，盡量布置在遠(yuǎn)離人群活動的地方。
6.1.2 貯存設(shè)施應(yīng)采取實(shí)體隔離措施，防止無關(guān)人員進(jìn)入。
6.1.3 貯存設(shè)施應(yīng)進(jìn)行清污分流，防止雨水進(jìn)入；物料可能產(chǎn)生滲水的應(yīng)設(shè)置地溝等滲水收集系統(tǒng)， 滲水應(yīng)進(jìn)行回收利用或處理后達(dá)標(biāo)排放。
6.1.4 貯存設(shè)施應(yīng)進(jìn)行防腐防滲設(shè)計(jì)，防滲性能應(yīng)不低于滲透系數(shù)為 1×10-7cm/s、厚度為 2m 的粘土層 的防滲效果。
6.1.5 物料貯存應(yīng)采取防塵、抑塵措施，防止物料逸散。
6.1.6 應(yīng)根據(jù)物料來源、放射性水平等進(jìn)行合理的貯存區(qū)域劃分。
6.2 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施設(shè)計(jì)要求
6.2.1 填埋設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)廢物與生物圈的有效隔離為目標(biāo)。
6.2.2 總體布置應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀?、水文、地形等自然條件和周圍人口分布情況，合理布置填埋區(qū)和辦 公區(qū)，辦公區(qū)宜布置在區(qū)域常年最小風(fēng)頻下風(fēng)向。
6.2.3 填埋設(shè)施應(yīng)設(shè)置防滲系統(tǒng)、截排洪系統(tǒng)等，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置滲水導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系 統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等。
6.2.4 填埋設(shè)施的防滲系統(tǒng)主要由天然基礎(chǔ)層、天然材料防滲層和雙人工防滲襯層組成，應(yīng)滿足以下 要求：
a)天然基礎(chǔ)層滲透系數(shù)不大于 1×10-5cm/s，且厚度不宜小于 2m。
b)天然基礎(chǔ)層與雙人工防滲襯層之間應(yīng)設(shè)置天然材料防滲層，滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s，厚度 應(yīng)根據(jù)天然放射性核素特征和天然材料防滲層核素阻滯性能確定。
c)雙人工防滲襯層由主襯層、主襯層保護(hù)層和次襯層組成，主、次襯層滲透系數(shù)均不大于 1×10-12cm/s， 厚度均不小于 2.0mm；主襯層保護(hù)層應(yīng)為滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s、厚度不小于 0.3m 的粘土襯層。
6.2.5 填埋設(shè)施的滲水導(dǎo)排系統(tǒng)由滲水導(dǎo)排層、集排水管道和集水井組成；導(dǎo)排層應(yīng)采用天然材料， 坡度不宜小于 2%。
6.2.6 雙人工防滲襯層之間應(yīng)設(shè)置滲漏檢測層(兼做排水層)，由雙人工防滲襯層之間的導(dǎo)排介質(zhì)、 集排水管道和集水井組成；檢測層滲透系數(shù)應(yīng)不小于 0.1cm/s。
6.2.7 填埋設(shè)施上游、下游應(yīng)分別設(shè)置地下水監(jiān)測井，兩側(cè)宜設(shè)置地下水監(jiān)測井。
6.2.8 應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對填埋設(shè)施進(jìn)行中間覆蓋和封場覆蓋，封場設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)滿足安全穩(wěn)定和輻 射屏蔽要求。
6.2.9 填埋設(shè)施封場結(jié)構(gòu)應(yīng)包括氡(釷)屏蔽層(兼做天然防滲層)、人工防滲襯層、排水層、防生 物侵?jǐn)_層、植被恢復(fù)層等，應(yīng)滿足以下要求：
a)氡(釷)屏蔽層：采用天然材料，滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s，厚度應(yīng)根據(jù)氡(釷射氣)擴(kuò)散 特征和材料屏蔽性能確定。
b)人工防滲襯層：滲透系數(shù)不大于 1×10-12cm/s，厚度不小于 1.5mm。
c)排水層：滲透系數(shù)不小于 0.1cm/s。
d)防生物侵?jǐn)_層：厚度不小于 30cm 的卵礫石層。
e)植被恢復(fù)層：厚度不小于 35cm，植被不應(yīng)破壞防滲層。
6.3 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋應(yīng)根據(jù)放射性水平，采取必要的輻射防護(hù)措施。
6.4 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋設(shè)施改建及擴(kuò)建過程應(yīng)采取相應(yīng)的放射性污染防治措施。
7 運(yùn)行
7.1 伴生放射性物料貯存設(shè)施運(yùn)行要求
7.1.1 貯存設(shè)施邊界明顯部位應(yīng)設(shè)置電離輻射標(biāo)志，并加強(qiáng)管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入。
7.1.2 固體廢物貯存應(yīng)有明確標(biāo)識，并結(jié)合實(shí)際情況注明廢物的名稱、數(shù)量、放射性核素活度濃度等。
7.1.3 固體廢物貯存臺賬應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況注明名稱、來源、數(shù)量、放射性核素活度濃度、入庫日期、 出庫日期及接收單位名稱等信息。
7.1.4 物料貯存相配套的廢水處理設(shè)施和防塵、抑塵措施，應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行、有效實(shí)施。
7.2 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施運(yùn)行要求
7.2.1 接收準(zhǔn)則
a)固體廢物填埋前應(yīng)進(jìn)行中和、穩(wěn)定化等預(yù)處理，降低放射性核素浸出性能。
b)固體廢物 pH 應(yīng)在 6～9 之間。
c)固體廢物含水率不宜大于 40%。
d)標(biāo)識不清或來源不明的固體廢物不得進(jìn)入填埋設(shè)施。
e)填埋設(shè)施內(nèi)嚴(yán)禁混入人工放射性廢物和非放射性廢物。
7.2.2 填埋設(shè)施運(yùn)行應(yīng)同時(shí)滿足 7.1.1、7.1.3、7.1.4 的相關(guān)要求。
8 關(guān)閉
8.1 伴生放射性物料貯存設(shè)施關(guān)閉后或轉(zhuǎn)為他用時(shí)，應(yīng)對受到放射性污染的廠房、設(shè)備、場地、周圍 環(huán)境進(jìn)行治理，開展輻射監(jiān)測，確保治理后滿足相關(guān)要求。
8.2 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施關(guān)閉后應(yīng)進(jìn)行封場治理，并設(shè)置永久性標(biāo)識。
9 監(jiān)護(hù)
9.1 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施關(guān)閉后，應(yīng)對設(shè)施的安全穩(wěn)定性與輻射防護(hù)有效性開展監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù) 期為 30 年。
9.2 監(jiān)護(hù)期間應(yīng)定期巡視，維護(hù)相關(guān)設(shè)施，防止無關(guān)人員闖入，并定期開展輻射監(jiān)測工作。
10 輻射監(jiān)測
10.1 伴生放射性物料貯存設(shè)施輻射監(jiān)測要求
10.1.1 貯存設(shè)施運(yùn)行期間，應(yīng)按照相關(guān)要求并結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)文件制定流出物監(jiān)測方案，開展流出 物監(jiān)測。
10.1.2 應(yīng)根據(jù)物料來源、批次等對物料開展監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括 238U、226Ra、232Th 等。
10.1.3 貯存設(shè)施的輻射環(huán)境監(jiān)測包括運(yùn)行前輻射本底調(diào)查、運(yùn)行期輻射環(huán)境監(jiān)測及關(guān)閉后輻射環(huán)境監(jiān) 測等。
10.1.4 貯存設(shè)施運(yùn)行期間，應(yīng)按照相關(guān)要求并結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)文件制定輻射環(huán)境監(jiān)測方案，開展輻 射環(huán)境監(jiān)測工作；其他階段的輻射環(huán)境監(jiān)測方案可參照運(yùn)行期輻射環(huán)境監(jiān)測方案，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng) 調(diào)整。
10.2 伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施輻射監(jiān)測要求
10.2.1 填埋設(shè)施流出物監(jiān)測要求同 10.1.1，固體廢物監(jiān)測要求同 10.1.2，輻射環(huán)境監(jiān)測要求同 10.1.3、 10.1.4。
10.2.2 填埋設(shè)施關(guān)閉后監(jiān)護(hù)期的監(jiān)測項(xiàng)目包括：設(shè)施表面氡析出率、γ輻射空氣吸收劑量率，液態(tài)流出 物及地下水監(jiān)測井水中 U 天然、226Ra、Th、總α、總β等；監(jiān)測頻次為 1 次/年，2 年后可結(jié)合實(shí)際情況適 當(dāng)降低監(jiān)測頻次。