南昌市政府印發(fā)《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》。根據(jù)方案,南昌今年將在工業(yè)企業(yè)大氣污染、各類揚(yáng)塵污染、鍋爐排氣污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、餐飲油煙污染等方面依法依規(guī)開展集中整治。其中提到持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。2017年底前,有機(jī)化工、醫(yī)藥(化學(xué)原料藥制造)、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度VOCs治理項(xiàng)目,其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作;啟動(dòng)服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作,2018年6月底前,完成開啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新;加強(qiáng)儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管,督促設(shè)施正常運(yùn)行。全文如下:
南昌市人民政府文件
洪府發(fā)〔2017〕27號(hào)
南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市大氣污染
綜合治理工作方案的通知
各縣(區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),市政府各部門:
《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年6月23日
南昌市大氣污染綜合治理工作方案
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治工作的通知》(贛府廳字〔2017〕42號(hào))精神,借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治重點(diǎn)工作整治措施,形成工作合力,破解我市大氣污染防治瓶頸,全面完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo),依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、綜合治理的原則,切實(shí)解決大氣重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題,努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,為建設(shè)富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。
二、整治目標(biāo)
實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理,完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,污染物排放持續(xù)降低;完成建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造;落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”(施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺(tái)100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化)、“四個(gè)不開工”(未硬化出入口路面不得開工,未設(shè)置沖洗平臺(tái)、未配置沖洗設(shè)施不得開工,現(xiàn)場管理人員不到位不得開工,未設(shè)置門禁、未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的不得開工)和“四個(gè)不出門”(車輛裝載過量的不能出門,車輛密閉不嚴(yán)的不能出門,車體不整潔、車輪帶泥的不能出門,手續(xù)不齊全的不能出門)要求,建筑工地?fù)P塵污染有效改善;不斷提高城市道路保潔水平,城市道路揚(yáng)塵污染明顯降低;全面取締建成區(qū)露天燒烤,嚴(yán)格餐飲油煙污染整治要求,餐飲油煙排放得到有效控制;開展機(jī)動(dòng)車排氣整治,完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù),機(jī)動(dòng)車排氣影響大幅降低。力爭全市2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上,PM10年均濃度不高于78微克/立方米,PM2.5年均濃度不高于43微克/立方米。確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù):即確??晌腩w粒物PM10年均濃度不高于92.8微克/立方米,確保細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米。
三、時(shí)間安排
(一)污染源排查階段
2017年6月26日前,完成污染源“三排查、兩抽查”,即:各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))分行業(yè)、分區(qū)域開展大氣污染拉網(wǎng)式排查,特別是對國控空氣質(zhì)量評價(jià)站點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)施工工地(含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地)、燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、燒烤攤點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛、城市道路、機(jī)動(dòng)車輛等大氣污染源情況進(jìn)行摸排,建立區(qū)域污染源臺(tái)賬;市建委、市水務(wù)局、市園林局、市工信委、市城管委、市環(huán)保局、市國土局、市房管局、市公安局交管局等部門按照本部門職責(zé),完成本行業(yè)污染源排查,建立行業(yè)污染源臺(tái)賬;市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查,建立單位污染源臺(tái)賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結(jié)合明察暗訪情況,對上述臺(tái)賬進(jìn)行抽查;市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)異常點(diǎn)周邊污染源臺(tái)賬進(jìn)行抽查。
(二)全面整治階段
2017年6月至2017年12月,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定整改責(zé)任清單,對存在的問題明確整治要求、責(zé)任單位和責(zé)任人員,依法依規(guī)開展集中整治,查處一批、曝光一批典型違法案件;建立完善大氣污染治理網(wǎng)格化管理機(jī)制,建立和完善日常巡查制度,將監(jiān)管責(zé)任和治理任務(wù)層層分解落實(shí)到街道(社區(qū))、部門以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,及時(shí)更新污染源臺(tái)賬,確保各類污染納入監(jiān)管范圍,不留死角、不留盲區(qū)。
四、工作內(nèi)容
(一)完善政策
1、建筑垃圾處置管理方面。各城區(qū)嚴(yán)格按照《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》設(shè)定的許可條件對施工工地外運(yùn)土方行為進(jìn)行審批,將沖洗平臺(tái)設(shè)置、道路硬化作為審批的前置條件,減少源頭污染。2017年9月底前,出臺(tái)《南昌市全密閉建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核辦法》,建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制;2017年底前,在重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行的全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛智能定位終端安裝率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)車輛上線監(jiān)管。2017年底前,將建筑垃圾全密閉范圍擴(kuò)大至九龍湖片區(qū)。
責(zé)任單位:市城管委
2、城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購置力度,逐步淘汰干式掃道車,增加護(hù)欄清洗車輛,及時(shí)清除護(hù)欄灰沙,加大道路清掃保潔市場化作業(yè)率,提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平,2017年底前,城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。2017年底前,完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案,將全市道路以區(qū)為單位,隨機(jī)抽取各個(gè)街辦若干條道路,在每條道路上隨機(jī)抽取一個(gè)橫截面,開展“以克論凈”考核,通過對道路浮塵的量化考核,督促道路積塵減少,達(dá)到深度保潔。2017年6月底前,完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間調(diào)整,適當(dāng)放寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間限制。
責(zé)任單位:市城管委、市公安局交管局
3、建筑工地管理方面。2017年7月底前,出臺(tái)建筑工地?fù)P塵污染視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案,明確安裝對象及技術(shù)要求,分區(qū)域、分階段推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻和可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè);2017年9月底前,在空氣自動(dòng)監(jiān)測站周邊4公里范圍內(nèi)的建筑工地推行安裝,2017年底前,在全市建成區(qū)范圍全面安裝。通過日間查看、夜間錄像回放和違規(guī)畫面抓拍對施工現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。
責(zé)任單位:市建委
4、黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方面。2017年6月底前,制定黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對提前報(bào)廢黃標(biāo)車給予一定財(cái)政補(bǔ)貼,以獎(jiǎng)補(bǔ)促淘汰;2017年6月底前,出臺(tái)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策,調(diào)動(dòng)燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工信委、市財(cái)政局
5、餐飲項(xiàng)目準(zhǔn)入管理方面。企業(yè)設(shè)立或增加餐飲經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé),告知申請人需要申請審批項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門,并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。在辦理登記注冊后,要運(yùn)用信息化手段,通過“雙告知”推送平臺(tái),將市場主體登記注冊信息及時(shí)告知環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門。環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通過“雙告知”推送平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)或通過南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示平臺(tái)查詢,根據(jù)職責(zé)嚴(yán)格做好項(xiàng)目準(zhǔn)入工作。
責(zé)任單位:市市場和質(zhì)量監(jiān)管局
(二)整治重點(diǎn)
1、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治
(1)開展污染源達(dá)標(biāo)排放治理。加強(qiáng)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放情況和煙氣旁路設(shè)置情況排查,督促企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施正常運(yùn)行;對重點(diǎn)工業(yè)污染源,實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控,對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施處理;督促20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在2017年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng),并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加強(qiáng)鍋爐排氣監(jiān)管,對未建設(shè)污染治理設(shè)施的,鍋爐煙氣超標(biāo)排放的,依法采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;督促工業(yè)貨場、料場、渣場等露天堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵墻,加裝覆蓋、自動(dòng)噴淋灑水設(shè)施,控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程揚(yáng)塵污染。
(2)推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。督促新昌電廠2#機(jī)組開展脫硫塔噴淋層和除霧器升級(jí)、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級(jí)以及靜電除塵升級(jí)等工作,2017年6月底前完成超低排放改造工程。
(3)持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。2017年底前,有機(jī)化工、醫(yī)藥(化學(xué)原料藥制造)、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)綜合治理項(xiàng)目,其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作;啟動(dòng)服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作,2018年6月底前,完成開啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新;加強(qiáng)儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管,督促設(shè)施正常運(yùn)行。
(4)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。按照《江西省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求,2017年底前,全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造工程。
(5)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接,重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為,對存在環(huán)境違法問題的,依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰,直至停產(chǎn)整頓;對涉嫌環(huán)境違法犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
牽頭單位:市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
2、各類揚(yáng)塵污染整治
(1)施工工地?fù)P塵污染整治。強(qiáng)化源頭管控,重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),施工承包合同是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,施工單位是否制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,工程監(jiān)理單位是否將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容,實(shí)地查看施工圍擋、沖洗平臺(tái)、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設(shè)施是否建設(shè),對未落實(shí)有關(guān)要求的一律不得辦理施工許可。
加強(qiáng)日常巡查,對施工場地內(nèi)車輛沖洗平臺(tái)是否使用;平整場地、挖填土方洗刨、風(fēng)鉆施工作業(yè)是否采取灑水降塵措施,裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施,工程完工后是否及時(shí)對裸露地面進(jìn)行硬化或綠化等進(jìn)行監(jiān)督檢查;對未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證(或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表)擅自施工的一律責(zé)令停工。對施工工地不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求,對車輛未沖洗干凈出場上路的,工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現(xiàn)象的一律責(zé)令停工。
牽頭單位:市建委(負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等工程)、市水務(wù)局(負(fù)責(zé)水利工程)、市園林局(負(fù)責(zé)園林工程)、市城管委(負(fù)責(zé)圍擋及工地周邊道路整治)
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司
(2)拆除工地?fù)P塵污染整治。對拆除工地是否按規(guī)定設(shè)置圍擋,機(jī)械拆除或爆破拆除工程實(shí)施過程、建筑垃圾整理、清運(yùn)過程及各個(gè)階段是否按規(guī)范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開展監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)規(guī)定的,一律按高限實(shí)施處罰。
牽頭單位:市城管委、市房管局
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(3)混凝土攪拌場(站)揚(yáng)塵污染整治。對混凝土攪拌場(站)路面是否硬化,堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或覆蓋,是否設(shè)置車輛清洗設(shè)備和泥漿沉淀池;是否存在敞開運(yùn)輸混凝土、砂漿,運(yùn)輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場上路,場區(qū)出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現(xiàn)象開展監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)規(guī)定的,一律按高限實(shí)施處罰。
牽頭單位:市工信委
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(4)砂石堆場揚(yáng)塵污染整治。對砂石堆場砂石堆放是否整潔,砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施,出入口及周邊路面是否進(jìn)行不定期清掃保潔、灑水防塵,裝運(yùn)砂石的車輛是否進(jìn)行封閉處理,堆場周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施開展監(jiān)督檢查,對未執(zhí)行有關(guān)要求的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
牽頭單位:市采砂辦、市水務(wù)局
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)、市政公用控股公司
(5)裸露土地?fù)P塵污染整治。對城區(qū)消納場渣土堆、已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地、拆除工地等裸露土地?fù)P塵污染進(jìn)行整治,2017年6月底前,完成拆除工地建筑垃圾清運(yùn),裸露土地臨時(shí)綠化或覆蓋治理。
牽頭單位:市城管委(負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消納場渣土堆整治、拆除工地整治)、市國土局(負(fù)責(zé)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地整治)
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(6)建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治
對建設(shè)單位、施工單位或承運(yùn)單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自處置;未按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾;敞開運(yùn)輸、超載冒尖運(yùn)輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾;沿途撒落,車輛帶泥行駛;建筑垃圾消納場未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治,對違反有關(guān)規(guī)定的,一律按高限實(shí)施處罰。大力推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè),2017年底前,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))至少建有一個(gè)建筑垃圾消納場,建筑垃圾集中堆放、規(guī)范消納,堅(jiān)決取締非法設(shè)置的建筑垃圾消納場。對建筑垃圾運(yùn)輸場的管理要參照施工工地?fù)P塵的管理,確保無二次污染。
牽頭單位:市城管委、市公安局交管局
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
3、鍋爐排氣污染整治
推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐、禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造工作,2017年6月底前完成八個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐的淘汰改造,未完成改造的必須停產(chǎn)整改,2017年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。
牽頭單位:市工信委、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各相關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
4、機(jī)動(dòng)車排氣污染整治
(1)淘汰黃標(biāo)車。對本市注冊黃標(biāo)車不得進(jìn)行安全技術(shù)檢測,對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律予以強(qiáng)制報(bào)廢,確保在年底淘汰全市的黃標(biāo)車。
責(zé)任單位:市公安局交管局、市環(huán)保局、市交通局
(2)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車限行執(zhí)法。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保限行政策,加大黃標(biāo)車闖環(huán)保限行區(qū)域執(zhí)法力度,對違規(guī)闖環(huán)保限行區(qū)域車輛嚴(yán)管重罰。
責(zé)任單位:市公安局交管局、市環(huán)保局
(3)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)在用車排放檢驗(yàn)監(jiān)管,督促機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》和《江西省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》要求開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn),未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的,不予核發(fā)安全及檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局交管局
(4)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測。按照《大氣污染防治法》要求,著手利用遙感監(jiān)測手段對在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測,對抽測不合格的,依照環(huán)保部、公安部相關(guān)要求進(jìn)行處理。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局交管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局
5、餐飲油煙污染整治
嚴(yán)格露天燒烤執(zhí)法,禁止任何單位和個(gè)人在禁止的區(qū)域露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜咎峁﹫龅兀瑢`反有關(guān)要求的嚴(yán)格按照《江西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處理。規(guī)范餐飲油煙排放,2017年6月底前,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))要完成現(xiàn)有餐飲店的全面普查;2017年9月底前,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))要完成現(xiàn)有餐飲店整治,對未安裝油煙凈化設(shè)施,或油煙凈化設(shè)施不正常使用的,或超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,一律責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰,拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
牽頭單位:市城管委
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由市委副書記、市長郭安任組長,市政府副市長涂建生、宋鈾、楊文斌任副組長,市政府副市長凌衛(wèi)任執(zhí)行副組長的南昌市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市政府相關(guān)副秘書長,市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)以及市環(huán)保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市房管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領(lǐng)導(dǎo),各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)主任,市城投有限公司、市政公用投資控股有限責(zé)任公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)同志組成(詳見附件1)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署貫徹落實(shí)中央、省委省政府大氣污染治理工作精神,指導(dǎo)、督促、調(diào)度大氣污染治理有關(guān)政策措施、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的落實(shí),部署大氣污染防治工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣整治、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治、揚(yáng)塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個(gè)專項(xiàng)整治小組,專項(xiàng)整治小組組長分別由市政府副市長涂建生、凌衛(wèi)、宋鈾、楊文斌兼任,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)有關(guān)整治工作的調(diào)度、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,提交需領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項(xiàng);會(huì)同相關(guān)部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù),明確各部門工作職責(zé),明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo);會(huì)同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施本方案相關(guān)工作考核;及時(shí)通報(bào)本方案有關(guān)工作實(shí)施情況;組建南昌市大氣污染綜合治理微信群,實(shí)時(shí)通報(bào)問題督促整改,預(yù)報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量,通知啟動(dòng)和解除空氣重污染日應(yīng)急預(yù)警;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對大氣污染綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),采取切實(shí)有效措施,確保本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善;相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保,管發(fā)展必須管環(huán)?!钡囊螅h(huán)?!耙粛忞p責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制,共同擔(dān)負(fù)起改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任;各企事業(yè)單位要切實(shí)履行好減少污染物排放的主體責(zé)任,加大環(huán)境治理力度,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,施工單位要落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”、“四個(gè)不開工”和“四個(gè)不出門”要求。
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)),市政府相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),參照本方案制定本地、本部門專項(xiàng)整治方案,明確責(zé)任、措施、要求及調(diào)度、督查、考核和問責(zé)機(jī)制等內(nèi)容,并將有關(guān)考核結(jié)果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌˙幸福家園”考核等范疇。
(三)督查調(diào)度
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))至少每周要對本轄區(qū)大氣污染綜合治理情況開展一次督查調(diào)度,督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送;有關(guān)市直部門至少每半月要對本行業(yè)大氣污染治理情況開展一次督查調(diào)度,督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送;市委督查室、市政府督查室每月要組織有關(guān)部門對各地工作開展情況進(jìn)行一次明察暗訪,對存在的問題下達(dá)整改責(zé)任清單,提出整改要求,實(shí)施銷號(hào)管理,明察暗訪情況納入“啄木鳥”重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容;市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上每月調(diào)度一次并視情況增加調(diào)度頻次,對空氣質(zhì)量和明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào),分析原因、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門整治措施的落實(shí),督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)),各部門落實(shí)整改要求。
(四)嚴(yán)格考核
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)三項(xiàng)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行考核排名,排名納入城市綜合管理“三令”制考核內(nèi)容。每年對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行綜合考核評價(jià),年度考核采取定量打分方式(詳見附件2)。在年度綜合考核評價(jià)中考核達(dá)標(biāo)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表彰;對在年度綜合考核評價(jià)中考核未達(dá)標(biāo)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評;對考核未達(dá)標(biāo)且排名最后1名的,取消該縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度各類評優(yōu)評先資格。
(五)嚴(yán)肅問責(zé)
對各地、各單位污染源排查嚴(yán)重失實(shí),污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的;2017年6月底前未完成裸露土地整治的、國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐淘汰改造工作未完成的,全年整治任務(wù)未有效落實(shí)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降嚴(yán)重的,實(shí)施“一事三查”,即:查牽頭單位,查所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),查業(yè)主(施工)單位。
從6月份開始,對可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度連續(xù)兩個(gè)月同比不降反升的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)),由縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)提交原因分析和改進(jìn)措施;對上半年空氣質(zhì)量下滑最嚴(yán)重的,由市政府分管副市長對縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度不降反升,導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的,按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
(六)廣泛宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市主要媒體,每月公布各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況。市屬媒體要加大對大氣污染綜合治理的宣傳報(bào)道力度,廣泛宣傳開展大氣污染防治的重要性和意義,爭取全社會(huì)的支持和配合;持續(xù)關(guān)注各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況,宣傳報(bào)道大氣污染綜合治理過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型;充分展示我市開展大氣污染防治的工作成效,塑造南昌大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好形象。對影響國控空氣質(zhì)量評價(jià)點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著的揚(yáng)塵、鍋爐排氣等未按時(shí)間要求整治到位的,相關(guān)縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)以及整改工作牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要接受電視臺(tái)采訪,向社會(huì)作出承諾,并提出整改措施,接受公眾監(jiān)督。
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