城鎮(zhèn)污水處理將是2020年甚至更長一段時間的關注重點。
截至2019年9月，全國共建成并投入運營4000多座城鎮(zhèn)污水處理廠，日總污水處理規(guī)模超過2億m³。然而，與全國范圍內(nèi)的污水排放總量相比，這一處理規(guī)模仍然有所不足。巨大的污水排放量不僅需要達到同等體量的處理規(guī)模，同時也對配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)的收集、分類和排放效率提出了更為嚴苛的要求。
補短板，提質(zhì)增效非“速效藥”
城鎮(zhèn)污水收集和處理設施怎么建，是城市規(guī)劃中的一個重要問題。
先來看看城鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀：覆蓋預處理、一級處理、二級生物處理，城鎮(zhèn)污水處理處理工藝流程主要包括機械處理、生化處理、污泥處理等工序。具體來看，多數(shù)大中型處理廠都建設了混凝過濾等深度處理設施，部分處理廠還采用了膜過濾技術(shù)。為實現(xiàn)氮磷達標，過度投加大量化學藥劑，成為污水處理廠運營的又一突出問題。而在調(diào)研中，有60%的污水處理廠的反沖洗水量占8%以上，增加了泵房、生物處理段、二沉池等的負荷。
污水水量持續(xù)增加，污水處理設施設計建設冗余度不足，以及規(guī)劃的相應擴建工程不能及時建成投入運行，是水量超負荷的直接原因。由于存在這些薄弱環(huán)節(jié)，導致當前污水處理率雖已接近飽和，而污水處理效能仍較低，并未達到徹底改善水環(huán)境的目的。不僅如此，現(xiàn)有污水廠的低效運行和空置等現(xiàn)象對實際污水處理能力的削弱，使污水處理規(guī)模的進一步提升愈發(fā)緊迫。
“提質(zhì)增效并不是簡單的污水處理廠提標改造，也不是簡單的雨污分流。”上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工唐建國提到。城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)正在向具有更高效率、更高質(zhì)量的精細化模式轉(zhuǎn)變。從城市水環(huán)境系統(tǒng)的整體治理需求出發(fā)，合理進行污水處理廠的提標改造，有針對性地確定污水處理廠提標改造的出水標準。
在明確污水處理廠控制指標的基礎上，專家建議增加回用水廠、新生水廠的控制要求，澄清污水處理廠的定位。除此之外，提升污水處理產(chǎn)能還涉及污水廠提標改造、雨污分流改造、管網(wǎng)修復改造、污泥處理處置、排污口、再生水利用等多維度體系。
污水管網(wǎng)的布局機會來了嗎
“重廠輕網(wǎng)”一直以來都是我國污水處理中的突出問題。2019年4月，三部委頒布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》強調(diào)污水管網(wǎng)修復在城市環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)關鍵功能。在利好政策驅(qū)動下，污水處理廠的可持續(xù)性改進與管網(wǎng)提質(zhì)增效、管網(wǎng)修復等工作并行。“城市污水管網(wǎng)建設，施工、布線都是技術(shù)層面的問題，關鍵是起初的規(guī)劃和后期的養(yǎng)護，這‘一頭一尾’是污水治理能持續(xù)進行的關鍵。”
按照相應規(guī)劃，2016年到2020年，預計將新建和鋪設125933公里的排水管道?？紤]到污水管網(wǎng)修復所涉及的繁重任務，所需的巨大投資和長周期，必須采取具有成本效益的快速行動和措施。但在污水處理效能提升的同時，除監(jiān)管力度加大，管理的不斷規(guī)范，也離不開資金的保障。旨在實行?？顚Ｓ玫摹冻鞘泄芫W(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》，則為中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效給予了定額補助。
三分建，七分養(yǎng)。污水管網(wǎng)的維護也是污水處理中的難點，由于年久失修，管網(wǎng)破損、滲漏以及管網(wǎng)錯接混接等均有可能造成污水處理廠進水濃度低，實際運營難度增大和運營成本增加。據(jù)E20水業(yè)研究中心不完全統(tǒng)計，城市排水管網(wǎng)建成后年運營維護費用約在3-10萬元/公里，相對污水處理廠有明確的收費來源(向用戶收取污水處理費)，管網(wǎng)的建設和維護基本依賴政府付費。也就是，管網(wǎng)建設僅靠政府的財力還遠遠不夠，只能充分發(fā)揮市場配置資源。
但可以預見的是，“污水處理廠要實現(xiàn)節(jié)能降耗，就要提高效率和資產(chǎn)運行的質(zhì)量，不斷進行工藝的調(diào)整和優(yōu)化。”而對無法承擔政府責任的環(huán)保企業(yè)而言，市場切入口更多源于提供以管網(wǎng)檢測、漏損修復、運營、普查為核心的環(huán)境服務。
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