張益，上海環(huán)境集團有限公司原副總裁、上海市環(huán)境工程設計院原院長，從事固體廢物處理與資源化利用38年，是固廢處理行業(yè)從稚嫩到起飛的參與者和見證者。對于未來，張益坦言，“天無不覆，地無不載。但天空不能霧霾如蓋，大地不能厚土載污。垃圾面前，沒有旁觀者”。

此次新冠肺炎疫情，讓固廢家族的一員——醫(yī)療廢棄物獲得了廣泛的關注。原來，醫(yī)廢不僅僅產(chǎn)生于醫(yī)療機構(gòu)，它們也可以來自身邊：用過的口罩、廢棄的體溫計、隔離者的生活物品……老百姓極為關注相應的處置之道，國家也出臺了應對之策——日前，國家十部門印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強集中處置設施建設。

此刻，張益也有了新的思考。

年近六十的張益早就復工了，乘飛機、坐火車，到一個個城市去傳播自己的固廢處理夢想。

不管在不在上海，他的心里總會牽掛另外一個家——“固廢觀察”微信公號，轉(zhuǎn)發(fā)上面的文章、問候朋友們早安，已成為固定習慣。

從2014年創(chuàng)立至今，“固廢觀察”幾乎每天都會更新一篇關于業(yè)內(nèi)政策標準、行業(yè)管理、技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文章，其中許多都是張益原創(chuàng)。此外，他還創(chuàng)立了“垃友群”“土壤污染防治群”“環(huán)境視野群”等交流群，目的在于讓不同領域的人都能獲得有用信息。

“早在20多年前，我就創(chuàng)辦了 ‘上海垃圾處理論壇’，我喜歡傾聽年輕網(wǎng)民的聲音。尋找機遇、加強預警、消除誤解，都需要增進社會特別是老百姓對固廢處理的了解?！睆堃嬲f，“垃圾圍城”苦尋出路，而固廢處理項目選址難題尚未破解，長期良好的溝通是唯一選項。

從業(yè)近40年，他的關注點很窄，一直以來只有固廢。因此，他會被人冠以“垃圾”專家的標簽。

他本人倒是笑看這個稱謂。他把固廢當朋友，視廢為寶，在眾多場合呼吁人們善待這位永不分離的“摯友”，“善待垃圾，就是善待地球，善待人類自己”。

時鐘撥回到43年前，那時的他怎么也想不到會和垃圾打半輩子的交道。先是在無錫工廠做學徒工，只是想著如何造一把好的卡尺；1978年，他進入華東水利學院水利水電工程建筑專業(yè)，滿腦子都是想著如何成為一名水利工程師。

畢業(yè)后，他被分配到上海市政設計院工作，單位在黃浦江畔，但工作地點卻是在東海之濱的老港固廢處理基地。

90年代，他又被調(diào)至市環(huán)衛(wèi)局工作，直接和老港連在了一起。從水工建筑到固廢處理，張益樂于接受挑戰(zhàn)。國內(nèi)垃圾場的建設標準和規(guī)范一片空白？沒有設計手冊，沒有示范項目？超大面源敞開空間內(nèi)，惡臭控制難度大又怎么辦？已經(jīng)是基建處負責人之一的他，帶著同事在蒼蠅堆里吃飯、討論、睡覺。

很多人受不了垃圾的臭味，但張益愿意這么做。因為惡臭的輕重在很大程度上反映了這個垃圾場的建設和運行水平，通過辨別惡臭源頭和強度，他才能針對性地找到改進方法，“時間久了也適應了。除了垃圾場覆蓋膜剛揭開時之外，一般露天置放的垃圾味道我都能接受?！?/span>

正是在垃圾堆里，他和團隊的一個個科研創(chuàng)新出現(xiàn)了：精細化填埋、移動式捕集和蓄熱式燃燒凈化的臭氣全過程削減與生態(tài)凈化集成技術，實現(xiàn)惡臭濃度降低70%；采用自主研發(fā)的飛灰穩(wěn)定化藥劑，處理成千上萬噸飛灰；而滲濾液處理工程也有力地保障了基地的運行。

之后的數(shù)年間，他帶領市環(huán)境工程設計科學研究院這家國內(nèi)最早從事固廢處理的專業(yè)設計院，產(chǎn)值由千萬級增長到億級。一切都離不開他對科研的重視。

張益介紹，我國垃圾焚燒剛起步時，很多技術、設備都要從國外購買。但設備進口之后，卻“燒不起來”。因為設備適用于國外干垃圾居多的情形，熱值高，而國內(nèi)垃圾“濕”的含量較大，熱值低，自然無法適用。怎么辦？改！張益帶領團隊，從爐排的長度、寬度，再到爐膛的性狀，還包括通風系統(tǒng)等，一直改進，逐步開發(fā)出適應我國生活垃圾特點的單臺500噸級大型焚燒爐核心工藝技術和裝備。

去年啟用的老港再生能源利用中心二期工程在節(jié)能增效、 減少排放方面做到了極致。張益在老港工作期間一直致力于實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟最優(yōu)化。|  文匯報記者 袁婧攝

與目前固廢處理行業(yè)被看作“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”不同，當時人們對固廢處理的態(tài)度是遠離。長期以來，環(huán)境院沒有博士生，很難招到碩士生，本科生也是寥寥無幾。張益又開了一次先河，在行業(yè)內(nèi)搞起了“承包制”：為技術人才設置底薪，多勞多得，年收入最高的往往是這些技術人才。

填埋還是焚燒？這是固廢處理行業(yè)爭論許久的話題。

填埋歷史悠久，從農(nóng)耕時代就有堆肥的傳統(tǒng)。而焚燒廠的歷史只有130年，在我國發(fā)展的歷史不過30多年，封閉廠房、大型裝備、燃燒控制，具有明顯的工業(yè)文明痕跡。

張益一直在實踐中思考這個問題。通過不斷的摸索，他整理出固廢處理“五步走”的技術思路：臨時堆放分散化——集中填埋有序化——衛(wèi)生填埋無害化——焚燒發(fā)電能源化——分類處理資源化。

“垃圾多了之后，城市在郊區(qū)設立臨時堆點，確實在短期內(nèi)緩解了問題。隨著城市繼續(xù)發(fā)展，這種方式不受控的弱點也暴露出來，租用的、征用的、外包的，管理混亂，周邊人群對環(huán)境污染的意見很大。考慮城市長期規(guī)劃，結(jié)合韓國、日本、美國、新加坡等人口密集城市的經(jīng)驗，上海率先一步建設了老港這個集中處理的百年基地?！睆堃嬲f，“其實，每一種思路的更新，都體現(xiàn)著時代的進步，我們不可能什么準備都不做，直接走第五步，即便硬闖，也是走不通的?！?/span>

“五步走”思路清晰地體現(xiàn)了張益的觀點——相對填埋，焚燒的比例會越來越高。在他看來，垃圾焚燒處理有五大優(yōu)勢，“焚燒基本穩(wěn)定只需兩個小時，相對填埋的10—30年，處理速度更快；焚燒處理的占地面積只有填埋的十分之一；焚燒5個家庭的垃圾，能滿足一個家庭的日常用電需要，資源利用能力更強；同一時代，焚燒廠的污染排放遠低于填埋；焚燒可以減量90%，而填埋減量非常有限。”

經(jīng)過30多年的實踐，垃圾焚燒技術在我國成功實現(xiàn)了從能燒、燒得好到清潔焚燒的發(fā)展。目前，世界上最先進的焚燒廠，不在歐美，而是主要集中在中國。但是，張益也認為，不能將焚燒稱為最好的固廢處理技術，“人類的認知受時代所限，這只是現(xiàn)階段與其他處理方式相比更好，可能再過100多年，人們會有不同的結(jié)論”。

目前，已經(jīng)出現(xiàn)了一些新技術，在未來有望替代焚燒，等離子氣化處理就是其中之一。與焚燒上百度的溫度相比，等離子處理的溫度高達數(shù)千度，可以有效解決二噁英污染以及爐渣、飛灰的重金屬污染問題，有機物氣化轉(zhuǎn)變成合成燃氣可用于發(fā)電、供熱等?！爸徊贿^，新技術還沒有老技術穩(wěn)定，推廣仍需時間。”張益說。

不管是焚燒、還是填埋，“前景光明”的固廢處理行業(yè)，卻一直處于“落地難”的尷尬境地，關鍵在于固廢處理設施因規(guī)劃、建設、運營引發(fā)的“鄰避現(xiàn)象”?！俺鞘欣幚韱栴}不只是一個污染控制的環(huán)境問題，還是一個平衡利益的哲學問題，也是一個關乎民生的社會問題?！睆堃娉浞终J識到，固廢處理有著極強的敏感性、復雜性和重要性。

毫無疑問，垃圾必須要處理。張益列出一組數(shù)據(jù)，每人每天產(chǎn)生的生活垃圾約為1公斤，一年產(chǎn)生的垃圾體積是人自身體積的20倍，80年就是1600倍！因此，就像每一個家庭必須要有衛(wèi)生間一樣，每一座城市必須有垃圾處理設施，否則會出現(xiàn)“一三七”現(xiàn)象：一天不清運垃圾，收集點堆滿垃圾；三天不清運垃圾，滿街都是垃圾；七天不清運垃圾，只見垃圾不見人。

“但它處理的畢竟是垃圾，即使環(huán)境處理得再美，人們不可能真的把它當成自家的后花園一樣看待。何況業(yè)內(nèi)確實存在部分處理設施達標問題做得不夠到位、不夠透明等情形。從業(yè)者絕不能回避‘鄰避現(xiàn)象’，需要在城市剛性需求、環(huán)保要求和公眾利益訴求三者之間，找到一個符合法律和標準且多方可以接受的平衡點?！睆堃嬲J為，必須研發(fā)更加安全環(huán)?？煽靠尚械墓に嚒廴九欧乓M一步降低，利用效率要進一步提高，智能化、透明度和協(xié)同能力要進一步加強。

除了技術，還在溝通。遇到“鄰避現(xiàn)象”時，張益極為重視溝通的作用。在業(yè)余時間，他還通過“固廢觀察”等網(wǎng)絡平臺，每天花大量時間向公眾介紹領域內(nèi)最新、最熱信息。

與“五步走”中的資源分類利用息息相關，近年來，固廢處理行業(yè)從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一完整的產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來。

再前端，便是垃圾分類。

“一本書直接燒了，獲得的能量沒有多少；但如果被藏書家獲得，而后世代相傳，便可能成為無價之寶?！睆堃嬲f。

有些人認為，我國垃圾分類在2000年推出試點城市以后，長時間處于停滯狀態(tài)。不過，張益對“停滯”這種說法并不認可，當時他也參與了相關政策、標準、規(guī)劃的起草工作?！安豢煞裾J，2000年，是垃圾分類處理的關鍵之年，為之后的20年打下了基礎。20年來，我國垃圾分類試點城市越來越多，實現(xiàn)由點及面逐步推進，工作也越來越成熟；從前端到末端，技術上進行了充分的準備；在公眾間也展開了充分的科普宣傳，使垃圾分類逐步成為新時尚。”他說，“垃圾分類是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！?/span>

固廢面前，只有參與者，沒有旁觀者。每個人都是固廢的產(chǎn)生者，因此，每個人都有固廢處理的責任。

疫情暴發(fā)后，張益的關注焦點再次回到醫(yī)療廢棄物的處理上。他多次為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)聲，呼吁社會重視他們的口罩、手套等防護用品普遍短缺現(xiàn)象。在他看來，焚燒溫度足以消殺病毒，但需要特別重視的是收集、運輸及二次傾倒全過程的“袋裝密封”和“滅菌消毒”。

醫(yī)療廢物如果無法得到處理，危害有多大？“它會對人體和環(huán)境造成感染性、毒性以及其他危害性的影響，特別需要重視的是二次感染風險?！睆堃嬲f。

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。并根據(jù)就近集中處置的原則，及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。此次疫情，對我國醫(yī)廢處置能力和水平來說是一次大考。

張益曾主持過上海集中處置醫(yī)廢的固廢處置公司一期工程建設，該公司在今年成為抗疫的另一個戰(zhàn)場。目前，全世界規(guī)模最大、技術水平領先的醫(yī)廢處置項目正在老港基地加緊建設，建成后每天處置能力可達240噸，這會進一步提升上海醫(yī)廢處置能力。

上海城投固體廢物處置公司是全市醫(yī)療廢棄物收運處置保障企業(yè)，張益曾主持該公司一期工程的建設。| 上海城投供圖

“但就全國范圍來看，醫(yī)廢處置仍存在一定的短板?！睆堃婊貞浀?，“非典”疫情促進了醫(yī)廢處理行業(yè)的第一次增長，僅僅在2003年下半年就先后出臺了《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物分類目錄》等相關政策，全國現(xiàn)存的近400個醫(yī)廢集中處理點，80%以上都是在“非典”之后建立的。

“醫(yī)廢屬于固廢里的危廢類別，而且列為危廢中的第一類，但相關行業(yè)發(fā)展卻并不順利?！睆堃嬲J為，醫(yī)廢處理行業(yè)主要面臨立法容易執(zhí)法難、立項容易落地難等問題。執(zhí)法的難度在于，醫(yī)廢需要全過程管理，而不僅僅是對某個點進行重點防控。不僅要關注醫(yī)廢最終目的地，還要關注醫(yī)廢的投放、收集、運輸?shù)阶詈蟮姆贌幚淼牧鞒?，范圍太大，容易出現(xiàn)漏洞。落地的難度和生活垃圾處理一樣，均存在“鄰避現(xiàn)象”，而且可能更加嚴重。

日前，國家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強集中處置設施建設，在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施；到2022年6月底前，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。

對此，張益在肯定政策出臺的同時，也提醒，建設醫(yī)廢集中處理設施時一定要做好處理量的科學評估，設施不能太小，小了無法滿足需要；但也不能太大，否則在醫(yī)廢量絕大部分時期處于低位運行時，很可能造成資源浪費。

“建廠是必要的。但光靠建一個廠，不可能解決醫(yī)廢處理的所有問題，關鍵是要有一個醫(yī)廢處置體系。”張益認為，這個體系應當包括如下要素：頂層設計上，盡管政策、法規(guī)、標準已比較完善，但還應針對漏洞補充和修訂；管理層面，創(chuàng)造全社會協(xié)同管理醫(yī)療廢物的態(tài)勢；目前城市污水、生活垃圾處理設施建設已經(jīng)納入城市基礎設施建設專項規(guī)劃，地級市應啟動編制醫(yī)廢處理專項規(guī)劃；對處置設施定期檢查，不符合要求的要擴能改進，并基于現(xiàn)有設施做好應急預案。

“醫(yī)療廢物可以成為我們的朋友，也可以成為我們的敵人，關鍵在于我們怎么對待它們?！睆堃嬲f。

張益

       教授級高工，住建部科技委員會委員、住建部專家委員會委員、國家環(huán)境保護專業(yè)技術領軍人才、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長。現(xiàn)任上海騰韶環(huán)境科技有限公司、上海環(huán)聯(lián)生態(tài)科技有限公司董事長，專業(yè)從事生活垃圾分類處理與資源化利用38年。多次獲得省部級科技進步一等獎，2017年獲得國家科技進步二等獎。

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