在新城區(qū)太華路街道銀河坊社區(qū)聯(lián)合中天錦庭小區(qū)舉行的垃圾分類宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)， 監(jiān)督員為居民講解垃圾分類知識(shí)。 （資料圖片） 

4月16日，《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案修改稿）》提交市十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。草案修改稿對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的分類、生活垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)、生活垃圾運(yùn)輸處置等問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類

草案修改稿規(guī)定，本市生活垃圾分為以下四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的分類根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。有條件的地方,城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。

市人民政府按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)用。

本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)縣集中處置的，輸出地應(yīng)當(dāng)向輸入地支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及村民、居民的環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)取?/p>

物業(yè)服務(wù)合同中要約定生活垃圾分類投放的具體要求

在生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面，草案修改稿規(guī)定規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所。

在生活垃圾分類投放方面，草案修改稿明確市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)識(shí)、顏色及投放、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)中約定生活垃圾分類投放的具體要求。

生活垃圾不符合分類規(guī)定運(yùn)輸單位可拒收

在生活垃圾分類收集、運(yùn)輸與處置等方面，草案修改稿明確，從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位，以及從事有害垃圾經(jīng)營(yíng)性收集的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由生活垃圾投放人或者管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間；對(duì)有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集，由城市管理部門確定收運(yùn)時(shí)間，也可以由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位預(yù)約收運(yùn)時(shí)間；對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位約定收運(yùn)時(shí)間，做到日產(chǎn)日清。

應(yīng)使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放；不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以拒絕接收，并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T。交付的生活垃圾符合分類規(guī)定的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不得拒絕接收。

餐飲住宿等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)提供一次性用品

草案修改稿提倡各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害的材料和設(shè)計(jì)方案，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注并進(jìn)行回收。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等用品。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性用品。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)作為獎(jiǎng)品，通過(guò)積分等方式開展生活垃圾源頭減量和分類投放。

個(gè)人不按規(guī)定投放生活垃圾可處200元以下罰款

在法律責(zé)任方面，草案修改稿規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人不按規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置以及有害垃圾經(jīng)營(yíng)性收集活動(dòng)的，由城管管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

未使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，在收集、運(yùn)輸過(guò)程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放的，或者將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

未按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾或者未建立管理臺(tái)賬的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾或者生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備未正常運(yùn)行的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位擅自停止收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

餐飲經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位進(jìn)行收運(yùn)、處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

城市管理部門作出五萬(wàn)元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

在生活垃圾分類監(jiān)督管理活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（編輯：逍遙客）

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