近年來(lái)，因產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行而受到行政處罰的企業(yè)不在少數(shù)，本文通過(guò)違反揮發(fā)性有機(jī)物污染防治規(guī)定的適用條款、立案標(biāo)準(zhǔn)、檢查和取證要點(diǎn)及裁量標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面，梳理了揮發(fā)性有機(jī)物污染防治規(guī)定的查處規(guī)范。
01違反法律
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
02立案標(biāo)準(zhǔn)
1、生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣屬于揮發(fā)性有機(jī)物；
2、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣防治情況
2.1產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)能夠密閉的，未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行；
2.2 對(duì)產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未收集并安裝污染防治設(shè)施；
2.3 揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的收集及處理工段存在不正常使用的情況；
2.4 無(wú)法密閉的，未采取措施減少?gòu)U氣排放。符合1及2中的任意一條情形，可以立案。
03檢查要點(diǎn)和取證要點(diǎn)
1、項(xiàng)目建設(shè)情況
檢查要點(diǎn)：核實(shí)確認(rèn)企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目屬于備案表、報(bào)告表、報(bào)告書還是屬于重污染項(xiàng)目的報(bào)告書。
取證要點(diǎn)：(1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況，項(xiàng)目報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別；(2)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，進(jìn)一步核實(shí)環(huán)評(píng)文件類別。(3)詢問(wèn)企業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模、產(chǎn)值等基本信息。
2、生產(chǎn)原輔材料使用情況
檢查要點(diǎn)：生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料及輔料是否有屬揮發(fā)性有機(jī)物(常溫下，沸點(diǎn)50℃—260℃的有機(jī)化合物)的物質(zhì)。
取證要點(diǎn)：(1)查看環(huán)評(píng)文件中原輔材料使用情況表，對(duì)照其中物質(zhì)是否屬揮發(fā)性有機(jī)物；(2)查看現(xiàn)場(chǎng)原料倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)包裝物的名稱標(biāo)識(shí)等，對(duì)照其中物質(zhì)是否屬揮發(fā)性有機(jī)物。
3、污染物排放情況
檢查要點(diǎn)：生產(chǎn)過(guò)程及轉(zhuǎn)運(yùn)、包裝過(guò)程中是否存在含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放情況。
取證要點(diǎn)：(1)查看環(huán)評(píng)及批復(fù)文件中，大氣污染物是否有揮發(fā)性有機(jī)物廢氣產(chǎn)生；(2)生產(chǎn)場(chǎng)所通過(guò)嗅覺(jué)感受是否有異味，可以通過(guò)便攜式VOC快速測(cè)定儀進(jìn)行檢測(cè)，記錄測(cè)定的數(shù)值，如測(cè)定數(shù)值明顯大于背景值，可以判斷有含VOC廢氣產(chǎn)生，將檢測(cè)數(shù)值通過(guò)執(zhí)法記錄儀固定。(3)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，使用便攜式VOCs快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢等測(cè)儀，來(lái)判定企業(yè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放是否超標(biāo)，認(rèn)定產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣是否有效收集。
4、廢氣收集處理情況
檢查要點(diǎn)：
(1)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的場(chǎng)所或設(shè)備是否密閉；
(2)若不密閉，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣是否有效收集并處理。
取證要點(diǎn)：
(1)查看環(huán)評(píng)及批復(fù)，是否要求對(duì)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的場(chǎng)所或設(shè)備采取密閉措施；
(2)查看環(huán)評(píng)及批復(fù)，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣要求采取何種處理措施，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。若存在不一致，判斷較環(huán)評(píng)要求是否優(yōu)化。
(3)對(duì)廢氣收集管道的密封性檢查，使用紙片等較輕物質(zhì)對(duì)破損處是否有泄漏或者使用經(jīng)校驗(yàn)且在有效期內(nèi)風(fēng)速儀進(jìn)行檢查并拍照攝像。
5、廢氣處理設(shè)施使用情況
常見(jiàn)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的情況：
5.1 通用設(shè)施
檢查要點(diǎn)：檢查引風(fēng)機(jī)是否運(yùn)行；檢查引排風(fēng)管道是否暢通。
取證要點(diǎn)：查看引風(fēng)機(jī)、管道，對(duì)異常部位進(jìn)行拍照。對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印
5.2 冷(水)凝裝置：
檢查要點(diǎn)：檢查設(shè)施水泵是否運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)出水閥門是否打開(kāi)，循環(huán)水冷裝置用手觸碰是否有水流動(dòng)震動(dòng)，深冷裝置在閥門或者法蘭處是否有明顯結(jié)凍或者結(jié)霜現(xiàn)象。
取證要點(diǎn)：進(jìn)出水閥門未打開(kāi)做好拍照和攝像；循環(huán)水冷裝置進(jìn)出水管道手觸碰未發(fā)現(xiàn)有水流震動(dòng)，沿進(jìn)水管道進(jìn)行檢查，對(duì)沿線泵、閥門開(kāi)啟情況進(jìn)行拍照攝像；深冷裝置發(fā)現(xiàn)閥門或者法蘭處無(wú)明顯結(jié)凍或者結(jié)霜現(xiàn)象，對(duì)沿線泵閥門開(kāi)啟情況，冷凍設(shè)備開(kāi)啟情況進(jìn)行拍照攝像；對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.3 活性炭(活性炭纖維)吸附裝置：
檢查要點(diǎn)：檢查是否有活性炭填充，活性炭更換記錄，活性炭纖維吸附脫附運(yùn)行記錄。檢查活性炭吸附層是否有明顯短路。
取證要點(diǎn)：對(duì)照活性炭更換記錄檢查危險(xiǎn)廢物入庫(kù)臺(tái)賬和危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)內(nèi)廢活性炭暫存情況，如不符做好臺(tái)賬復(fù)印和現(xiàn)場(chǎng)拍照取證；對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。對(duì)活性炭吸附層明顯短路處拍照。
5.4 酸、堿、水、白油噴淋裝置：
檢查要點(diǎn)：使用pH試紙對(duì)噴淋液酸堿度進(jìn)行檢查；對(duì)循環(huán)泵運(yùn)行情況、相關(guān)管道閥門開(kāi)啟情況檢查；對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
取證要點(diǎn)：pH試紙包裝、使用情況全程攝像；循環(huán)泵啟動(dòng)情況、相關(guān)管道閥門開(kāi)啟情況進(jìn)行拍照攝像；對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.5 白油(礦物油)吸收裝置：
檢查要點(diǎn)：對(duì)循環(huán)泵運(yùn)行情況、相關(guān)管道閥門開(kāi)啟情況檢查。
取證要點(diǎn)：循環(huán)泵啟動(dòng)情況、相關(guān)管道閥門開(kāi)啟情況進(jìn)行拍照攝像，對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.6 RTO(蓄熱式熱力焚化爐)：
檢查要點(diǎn)：檢查裝置中控平臺(tái)，對(duì)正在焚燒的蓄熱室溫度進(jìn)行觀察(正在焚燒的蓄熱室溫度應(yīng)不小于760℃)。
取證要點(diǎn)：對(duì)RTO中控相關(guān)界面進(jìn)行拍照攝像，詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并攝像，對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.7 低溫等離子處理裝置：
檢查要點(diǎn)：對(duì)電源和運(yùn)行臺(tái)賬進(jìn)行檢查。
取證要點(diǎn)：如電流表或者中控顯示設(shè)施不在運(yùn)行，對(duì)電流表或中控界面進(jìn)行拍照攝像；對(duì)設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
04裁量標(biāo)準(zhǔn)
法律責(zé)任：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；
| 項(xiàng)目類別 | 應(yīng)備案環(huán)境影響登記表的 | 應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的 | 除第四欄外其它應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的 | 鋼鐵、石油、建材、電力、化工、集中供熱、港口、碼頭等需編制報(bào)告書的重污染項(xiàng)目 |
| 罰款（萬(wàn)元） | 3 | 7 | 11 | 15 |
原標(biāo)題：違反揮發(fā)性有機(jī)物污染防治規(guī)定的查處規(guī)范@基層環(huán)保執(zhí)法人員參閱