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河南:關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2017年7月24日 13:49    作者:來源:北極星環(huán)保網(wǎng)     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

河南省環(huán)保廳印發(fā)關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知。全文如喜愛:

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知

各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)務(wù)院第408號(hào)令),加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)就全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等事宜通知如下:

一、審批權(quán)限

按照2016年2月6日施行的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂后的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定,我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可分級(jí)管理規(guī)定如下:

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證,由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

除此之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依法開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,建立和完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批機(jī)制和程序。

二、發(fā)證范圍

按照《管理辦法》第三條規(guī)定,領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位,只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《管理辦法》的上述規(guī)定進(jìn)行許可,不得擴(kuò)大范圍頒發(fā)諸如工業(yè)廢礦物油、工業(yè)廢潤(rùn)滑油、廢煤焦油、廢石蠟和廢鉛蓄電池等類別不在《管理辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

三、經(jīng)營(yíng)方式

按照《管理辦法》第五條、第六條規(guī)定,以及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(環(huán)保部公告2009年65號(hào),后簡(jiǎn)稱《指南》)有關(guān)要求,企業(yè)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備規(guī)定的條件。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照規(guī)定條件核發(fā)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證,不得擅自改變經(jīng)營(yíng)方式,不得對(duì)不符合《管理辦法》和《指南》有關(guān)要求的企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證。

四、許可種類

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部令第39號(hào),2016年版)。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)明確危險(xiǎn)廢物共有46大類479種,我省涉及的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)種類繁多,各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。許可經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物種類應(yīng)對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)精確至種類代碼,并在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證上載明種類代碼和具體危險(xiǎn)廢物名稱;如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證版面不足,可附件;許可經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物種類和能力應(yīng)符合處置單位實(shí)際處置技術(shù)和工藝,不得許可超出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確的危險(xiǎn)廢物種類范圍和處置工藝所能達(dá)到的處置能力。

五、辦理時(shí)限

按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定,二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。結(jié)合《管理辦法》的規(guī)定,發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前,可以根據(jù)實(shí)際需要征求專家的意見,所需時(shí)間不計(jì)算在二十日的期限內(nèi),但現(xiàn)場(chǎng)檢查和專家評(píng)審時(shí)間不得超過環(huán)保部和地方政府有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查和許可工作時(shí),遇以下情況可邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)審查:

1.新申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的;

2.危險(xiǎn)廢物處理處置規(guī)模增加20%以上的;

3.危險(xiǎn)廢物處置工藝、經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)方式或處置場(chǎng)所發(fā)生變化的;

4.單從環(huán)評(píng)文件難以判斷危險(xiǎn)廢物性質(zhì)或處置工藝效果難以界定的;

5.涉及醫(yī)療廢物、廢礦物油、精(蒸)餾殘?jiān)?、涉重金屬、高毒性廢物等對(duì)人群健康危害較大的;

6.轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理問題突出或影響較大行業(yè)的;

7.其他需要專家技術(shù)支持的情況。

除以上情況,如各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門能夠明確判斷做出行政許可的,原則上不邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)審查。

六、其他要求

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門相關(guān)工作人員應(yīng)充分了解《固廢法》、《管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等法律法規(guī)文件內(nèi)容和精神,掌握環(huán)保部和省環(huán)保廳相關(guān)通知要求,增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作水平,在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。

2.加強(qiáng)事后監(jiān)管

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要制定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管方案,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍,通過書面核查和實(shí)地檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位向環(huán)保部門定期報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度,發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為包括:非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物;無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;轉(zhuǎn)手倒賣危險(xiǎn)廢物。

3.做好信息公開

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要通過本部門網(wǎng)站等途徑,對(duì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的有關(guān)信息進(jìn)行公開,對(duì)查處的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違法信息予以公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

省環(huán)保廳實(shí)施全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可情況定期調(diào)度制度,將各省轄市、省直管縣(市)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況、危險(xiǎn)廢物處理處置情況進(jìn)行公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)有應(yīng)納入而未納入定期調(diào)度的,將全省通報(bào)。

本通知印發(fā)實(shí)施后,省環(huán)保廳此前發(fā)文與此文件要求不一致的,以此通知為準(zhǔn)執(zhí)行。

2017年7月10日

主辦:土壤辦督辦:土壤辦

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2017年7月10日印發(fā)


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