“李光頭鯤鵬展翅去了日本的東京、大阪和神戶等地,北海道也沒(méi)有放過(guò),他在日本晃蕩了兩個(gè)多月,收購(gòu)了三千五百六十七噸的垃圾西裝……”
這是著名作家余華小說(shuō)《兄弟》里,主人公李光頭依靠販賣(mài)“洋垃圾”服裝暴富的一個(gè)鏡頭。
但是,這種“靠‘洋垃圾’服裝發(fā)洋財(cái)”的場(chǎng)景,今后將難以再現(xiàn)——
美國(guó)時(shí)間7月18日,中國(guó)環(huán)保部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委分別向WTO遞交通知,宣布從2017年9月起,中國(guó)將禁止進(jìn)口4大類(lèi)24種固體廢物。其中,就包括廢紡織原料,以及廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙等。
俗話說(shuō),此之蜜糖,彼之砒霜。隨著中國(guó)對(duì)更多的“洋垃圾”說(shuō)“不”,那么,相關(guān)行業(yè)將會(huì)受到怎樣的影響呢?對(duì)此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了調(diào)查……
業(yè)內(nèi):多年前討論禁止進(jìn)口廢塑料
回想起一年前的那樁生意,王文(化名)仍為自己的“先見(jiàn)之明”感到欣慰。作為國(guó)內(nèi)一家大型環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人,王文差點(diǎn)讓公司幾億元的投資“陷入麻煩境地”。
“當(dāng)時(shí)已經(jīng)看好了一家大型的固體廢物進(jìn)口企業(yè),準(zhǔn)備收購(gòu),價(jià)錢(qián)都談好了,在簽字之前,詢問(wèn)了專(zhuān)家,得知國(guó)家在進(jìn)口廢物管理方面的政策可能會(huì)有所調(diào)整,最終放棄了。”王文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),如果當(dāng)初收購(gòu)了這家固體廢物進(jìn)口企業(yè),現(xiàn)在就有點(diǎn)麻煩了。
7月20日,環(huán)保部在例行發(fā)布會(huì)上介紹,今年底之前,中國(guó)將緊急禁止4類(lèi)24種固體廢物入境,包括生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。
記者從行業(yè)內(nèi)了解到,我國(guó)固體廢物回收企業(yè)主要以中小企業(yè)為主,一位地方固體廢物管理中心負(fù)責(zé)人稱,當(dāng)?shù)刂饕且孕⌒蛷U塑料回收企業(yè)為主,所有的廢塑料進(jìn)口企業(yè)都得轉(zhuǎn)型或關(guān)閉。
環(huán)保部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬表示,在過(guò)去特定的發(fā)展階段,有一部分進(jìn)口原料的固體廢物彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用,但是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高,進(jìn)口可用作原料的固體廢物暴露出不少問(wèn)題,污染了環(huán)境,損害了群眾的身體健康。尤其是“洋垃圾”問(wèn)題,已經(jīng)到了人人喊打的地步。
對(duì)此,環(huán)保部介紹,今年底之前,中國(guó)將緊急禁止生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等4類(lèi)24種固體廢物入境。
對(duì)于環(huán)保部提出的這一要求,國(guó)家塑料制品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、中國(guó)再生塑料技術(shù)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)陳建平并沒(méi)有感到意外,他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,以固廢進(jìn)口中占比較大的廢塑料為例,多年前業(yè)界已經(jīng)在討論禁止進(jìn)口廢塑料,但是由于種種原因沒(méi)有定下來(lái),這次國(guó)家下了很大決心。
企業(yè):將回收的目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)
實(shí)際上,環(huán)保部要求禁止進(jìn)口這4類(lèi)固體廢物,主要是貫徹今年4月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,該文件提出,完善固體廢物進(jìn)口管理制度,分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王永剛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,深改組審議通過(guò)的文件的意見(jiàn)是要逐步全面禁止固體廢物進(jìn)口,一些進(jìn)口固體廢物如果是戰(zhàn)略資源可能會(huì)列入到一般商品當(dāng)中去,不作為固體廢物來(lái)監(jiān)管,對(duì)一些“洋垃圾”進(jìn)口的監(jiān)管和限制會(huì)越來(lái)越大。
“做進(jìn)口固體廢物的企業(yè)都需要有相應(yīng)的資質(zhì),(一旦)禁止進(jìn)口,大批進(jìn)口固體廢物企業(yè)就面臨倒閉?!蓖跷膶?duì)記者說(shuō)。
實(shí)際上,在國(guó)家禁止固體廢物進(jìn)口之后,此前在國(guó)內(nèi)從事固體廢物進(jìn)口企業(yè)將如何抉擇成為業(yè)界最為關(guān)心的話題之一,企業(yè)是否會(huì)將目光從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)呢?
對(duì)此,杭州一家多年從事廢塑料進(jìn)口的企業(yè)負(fù)責(zé)人董斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,從國(guó)外進(jìn)口廢塑料的價(jià)格要比在國(guó)內(nèi)回收的價(jià)格貴30%~40%,但是,很多企業(yè)還是偏向于選擇進(jìn)口廢塑料,其根源是國(guó)外垃圾分類(lèi)做得較好,具有較完善的固體廢物回收利用體系,其固廢的品質(zhì)比較高。
“比如(塑料中的)聚苯烯和聚乙烯,二者的密度和形狀都很相似,但是,聚苯烯比較硬,強(qiáng)度比較好,聚乙烯比較軟,混在一起不容易分開(kāi),其利用價(jià)值會(huì)極大降低?!倍笳f(shuō),國(guó)外的廢塑料如果不能進(jìn)口了,企業(yè)會(huì)將回收的目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),可能會(huì)尋找同一檔次的國(guó)內(nèi)廢塑料,或者把國(guó)內(nèi)的廢塑料做二次加工提升檔次,但是,行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)比較小,難以做到這點(diǎn),可能就會(huì)面臨關(guān)停。
對(duì)此,上述地方固體廢物管理中心負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),國(guó)內(nèi)能進(jìn)口廢紙的企業(yè)一般都是些大中型企業(yè),廢塑料的進(jìn)口企業(yè)比較分散、比較小,而國(guó)內(nèi)在固體廢物分類(lèi)和源頭管理上與國(guó)外仍有差距,一旦禁止進(jìn)口后,所有進(jìn)口塑料加工的企業(yè)全部都得轉(zhuǎn)型。
但是,王永剛則認(rèn)為,一些小型的進(jìn)口廢物企業(yè)被迫倒閉也是好事,可以給一些有能力的大企業(yè)騰出市場(chǎng)空間。
專(zhuān)家:國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或有小幅波動(dòng)
據(jù)了解,近十年來(lái),我國(guó)進(jìn)口固體廢物(廢塑料、廢紙、廢金屬等)總量超過(guò)5億噸,年均進(jìn)口用作原料的廢料達(dá)到近5000萬(wàn)噸。
其中,美國(guó)作為中國(guó)最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)之一,根據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)(ISRI)的統(tǒng)計(jì),2016年中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國(guó)還從美國(guó)進(jìn)口了19億美元的廢紙(共計(jì)1320萬(wàn)噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬(wàn)噸)。
不過(guò),根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2015年進(jìn)口廢物4698萬(wàn)噸,較2014年進(jìn)口量減少了約5.3%。從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2142家,較2014年減少約7.6%。
在叫停4類(lèi)固體廢物進(jìn)口之后,國(guó)內(nèi)固體廢物市場(chǎng)將成為回收利用企業(yè)唯一貨源市場(chǎng),國(guó)內(nèi)供給能否填補(bǔ)缺口呢?
先來(lái)看一組數(shù)據(jù),2015年,246個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)19.1億噸,其中,綜合利用量11.8億噸,處置量4.4億噸,貯存量3.4億噸,傾倒丟棄量17.0萬(wàn)噸。
陳建平稱,在我國(guó)固體廢物進(jìn)口中,廢塑料進(jìn)口的占比較大,一年有幾百萬(wàn)噸,這個(gè)數(shù)據(jù)并不算很大。曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算,全球塑料消費(fèi)量大概是3億噸左右,中國(guó)占1億噸左右,按照10%的廢棄量,我國(guó)產(chǎn)生的塑料廢棄物就達(dá)到1000萬(wàn)噸,但是,目前我國(guó)的回收利用率比較低。
“禁止進(jìn)口對(duì)我國(guó)整體塑料回收利用行業(yè)沒(méi)有太大影響,短期可能會(huì)對(duì)專(zhuān)門(mén)從事廢塑料進(jìn)口的企業(yè)可能會(huì)有一定影響,長(zhǎng)期缺可以推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)廢舊塑料行業(yè)的發(fā)展?!标惤ㄆ秸f(shuō),下一步需要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)固體廢物回收體系制度的完善工作。
至于價(jià)格方面,多位從事固體廢物進(jìn)口的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,禁止進(jìn)口之后,國(guó)內(nèi)固體廢物的市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)有小幅波動(dòng),但是,本來(lái)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是持續(xù)走低,國(guó)內(nèi)固體廢物的規(guī)模也比較大,長(zhǎng)期看不會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)影響。
來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:李彪
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