“加快編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”是十三屆全國人大三次會議上發(fā)布的2020年《政府工作報告》中所提到的。
2019年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。水利和環(huán)境部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，黃河流域水質(zhì)I-III類斷面比例低于全國，劣Ⅴ類斷面比例高于全國。
另一方面，黃河流域煤炭采選、有色金屬冶煉及壓延加工、化學品制造、煉焦、氮肥制造等資源消耗型、“兩高”企業(yè)數(shù)量約占60%，隨著我國對環(huán)保的重視程度的加深，黃河流域的生態(tài)保護治理也被提到日程中來。
對此，兩會代表委員紛紛獻言黃河流域生態(tài)環(huán)境治理：
全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議要提升金融支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，構建沿黃九省(區(qū))之間的金融合作機制，合作設立各類黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項產(chǎn)業(yè)基金，同時建立相關規(guī)范，多措并舉對保證金的管理標準等予以細化明確。
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學校長、中國工程院院士張改平也將目光聚焦黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，他提出，黃河流域治理要做好生態(tài)補償投入和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局、推進農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先和整體高質(zhì)量發(fā)展、提升人才科技水平和自我發(fā)展能力三者統(tǒng)籌。
全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林業(yè)科學院院長昝林森表示，“把秦嶺生態(tài)保護好，把黃河流域生態(tài)修復保護和高質(zhì)量發(fā)展的目標任務落實好，這是今年全國兩會我最關注的。”他建議，完善森林保險體系，加大財政支持力度，建立多層次、多元化的森林保險產(chǎn)品“菜單式”服務體系，探索林業(yè)保險保單抵押貸款業(yè)務。
還有業(yè)內(nèi)人士建議，借鑒制訂《長江保護法》做法，研究出臺黃河保護有關法律，依法保障黃河流域生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)管。
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在黃河流域的治理上，很多省份已經(jīng)展開了行動：
規(guī)劃先行，河南及時啟動了黃河流域國土空間規(guī)劃編制，《河南省黃河流域國土空間概念性規(guī)劃》成果和效果模型已經(jīng)形成。據(jù)了解，目前河南已完成沿黃生態(tài)廊道建設7.04萬畝，規(guī)劃新建52個濕地公園。今年將圍繞《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作要點》，結合實際謀劃了29項專項治理工作，對黃河流域水、土和大氣等污染進行專項整治。
甘肅蘭州通過創(chuàng)建實施黃土丘壑生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復模式，打造山、水、林、田、湖、草共生，人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系。另一方面，蘭州新區(qū)正在探索實施“蘭州—新區(qū)—白銀”黃河中上游水土保持及生態(tài)修復工程，著力打造黃河中上游生態(tài)修復和水土流失治理示范區(qū)，預計生態(tài)系統(tǒng)服務價值增幅30%以上。
陜西位處黃河中游要地，生態(tài)功能突出，陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大局。數(shù)據(jù)顯示，陜西省黃河流域森林覆蓋率已經(jīng)達到33.96%。陜西從三方面進行，分別為建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強力保障鐵腕治霾；提升江河湖泊環(huán)境治理，強化水體保護；加強土壤管控修復，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。下一步，陜西將繼續(xù)切實改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開創(chuàng)黃河流域陜西段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年，黃河流域在“加快編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”的推動下，環(huán)境質(zhì)量將穩(wěn)中向好，區(qū)域生態(tài)也會持續(xù)改善。
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