在第四個(gè)“世界廁所日”到來(lái)之際，住建部網(wǎng)站發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)，將女性廁位與男性廁位比例提高到3:2，人流量較大地區(qū)為2:1，以緩解女性廁位緊張的問(wèn)題。此標(biāo)準(zhǔn)將于今年12月1日起實(shí)施。

　　“標(biāo)準(zhǔn)修訂最大的亮點(diǎn)是調(diào)整了男女廁位比例，女性與男性的廁位比例為3∶2，人流量較大地區(qū)為2∶1，而且屬于強(qiáng)制性規(guī)定。”新版《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》即將實(shí)施之際，參與修訂工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　生理?xiàng)l件決定了女性如廁時(shí)間比男性長(zhǎng)，頻率也高于男性，孕婦和生理期女性所需時(shí)間更長(zhǎng)，這意味著女性對(duì)廁所數(shù)量的需求多于男性。但“男廁所門(mén)口冷冷清清，女廁所門(mén)口‘火爆’排長(zhǎng)隊(duì)”的“冰火兩重天”一幕，屢屢在各地車(chē)站、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)周邊上演。趕上假期，城市公廁男女廁位比例不合理現(xiàn)象更讓市民廣為詬病。

　　因此，提高女性廁位比例、增加女性廁位數(shù)量、解決女性如廁難問(wèn)題，成為城市“公廁革命”的重要內(nèi)容之一。

　　新標(biāo)準(zhǔn)突顯的是城市公廁設(shè)計(jì)理念的根本性轉(zhuǎn)變，即以男性使用為主到注重考慮女性廁位比例和數(shù)量。而“強(qiáng)制性”，則表明了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為行業(yè)主管部門(mén)提高城市公廁設(shè)計(jì)建設(shè)水平以及切實(shí)解決男女廁位比例不協(xié)調(diào)、女性如廁難問(wèn)題的決心。在第四個(gè)“世界廁所日”到來(lái)之際，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倡導(dǎo)的這場(chǎng)女廁所“供給側(cè)改革”，從小處著眼、從實(shí)處入手，切實(shí)推動(dòng)“公廁革命”。

修改標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)入手增加女性廁位供給

　　“根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，男廁中的小便器不再單列，而是統(tǒng)一算在男性廁位中，這實(shí)際上是提高了女性廁位的比例。”承擔(dān)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作的北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所高級(jí)工程師張?jiān)秸f(shuō)。

　　以一個(gè)有8個(gè)蹲（坐）位的廁所為例。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，廁所內(nèi)有4個(gè)男性蹲（坐）位和4個(gè)女性蹲（坐）位，即比例為1∶1。但男廁里同時(shí)具備4個(gè)站位，即小便器，通常是沒(méi)有被計(jì)算在內(nèi)的。因此，實(shí)際上男性廁位數(shù)量是女性廁位數(shù)量的2倍。如果按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，以女性廁位與男性廁位最高比例為2∶1計(jì)算，男廁有4個(gè)蹲（坐）位和4個(gè)小便器，即8個(gè)廁位，女性廁位則應(yīng)該是16個(gè)，數(shù)量比現(xiàn)在多得多。女性蹲（坐）位與男性蹲（坐）位的比例實(shí)際已達(dá)到8∶2，也就是4∶1。“這也是我們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)確定的一個(gè)基本前提，就是在保證男性廁位數(shù)量不變的情況下，提高女性廁位比例，增加女性廁位數(shù)量?！睆?jiān)秸f(shuō)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)將女性廁位和男性廁位的比例定為3∶2，那么這個(gè)數(shù)字是如何確定的？根據(jù)是什么？

　　在對(duì)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂之前，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所組織工作人員對(duì)8個(gè)城市的234個(gè)廁所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是男女廁位數(shù)量及比例，男女如廁排隊(duì)情況、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)短，甚至是排隊(duì)排到廁所的位置。

　　“我們組織大量人力連續(xù)3年在‘五一’、‘十一’期間，每天從早晨8點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，對(duì)7座固定廁所、9座臨時(shí)廁所進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，總?cè)鐜藬?shù)是725855人；女性上廁所時(shí)間平均是249秒，男性是170秒?！睆?jiān)秸f(shuō)。修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)提出“女性與男性的廁位比例應(yīng)為3∶2”，而且屬于強(qiáng)制性規(guī)定，“必須執(zhí)行”。

　　“這些數(shù)據(jù)是我們蹲在廁所門(mén)口，一個(gè)人頭一個(gè)人頭數(shù)出來(lái)的，是很‘靠譜’的。”北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所工程師許春麗說(shuō)，“當(dāng)然，這個(gè)比例并不是簡(jiǎn)單地‘一刀切’?！?/span>

　　城市公共廁所的設(shè)計(jì)建設(shè)除了要與女性對(duì)城市公共空間和公共設(shè)施需求的日益增長(zhǎng)保持動(dòng)態(tài)平衡外，還要考慮到不同場(chǎng)所男女如廁人數(shù)。因此，在規(guī)定“女性廁位與男性廁位的比例應(yīng)為3∶2”的同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)給出了一個(gè)女性和男性廁位比例計(jì)算公式，即“R=1.5w/m”。其中，w為預(yù)測(cè)如廁女性人數(shù)，m為預(yù)測(cè)如廁男性人數(shù)。根據(jù)這一公式，不同公共場(chǎng)所可以根據(jù)實(shí)際情況更靈活地確定公廁中女性與男性廁位的比例和數(shù)量。

　　以女校和部隊(duì)為例，因?yàn)轭A(yù)測(cè)如廁女性和男性人數(shù)有絕對(duì)傾斜，所以公廁里通常是沒(méi)有男性廁位或女性廁位的。新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)提出“人流量較大地區(qū)女性廁位和男性廁位的比例應(yīng)為2∶1”，而在多大人流量的情況下采用這一比例，同樣是由相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定的?！斑@樣規(guī)定是為了讓標(biāo)準(zhǔn)能更靈活、廣泛地適用于不同地區(qū)、不同城市、不同場(chǎng)所，真正從對(duì)女性廁位的實(shí)際需求出發(fā)，讓公廁設(shè)計(jì)建設(shè)更合理?！睆?jiān)奖硎尽?/span>

增加總量，從根本上保障女性“方便”更方便

　　北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所對(duì)公廁使用情況調(diào)研的結(jié)果顯示，造成女廁所門(mén)口經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)的原因除了設(shè)計(jì)上男女廁位比例失調(diào)外，廁所建設(shè)總量不足也是重要因素，在市中心、著名旅游景點(diǎn)周邊等人流量相對(duì)較大的地方尤為明顯。

　　破解女性如廁難，從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上提高女性廁位比例是根本之道，而通過(guò)增加廁所總量來(lái)增加女性廁位數(shù)量，是最直接、有效的手段。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1994年至2014年的20年間，我國(guó)城市公共廁所數(shù)量由96234座增加到了124410座，平均每年增加1409座。為增加廁所數(shù)量，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不僅結(jié)合城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行配建，結(jié)合市區(qū)新建樓盤(pán)、公共建筑等進(jìn)行搭建，還結(jié)合道路改造、河道整治、綠地提升等進(jìn)行插建。同時(shí)，引導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所，利用市場(chǎng)化模式進(jìn)行建設(shè)。但是，總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題還是公廁總量不夠，女性廁位不夠。

　　增加廁所數(shù)量，一是新建，二是改建，即把舊廁拆了原址重建。據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，在“鄰避效應(yīng)”下，“兩方面難度都挺大，絕非易事”。尤其是改造已有公廁，往往拆除以后很難再建起來(lái)。不少單位和居民還是以傳統(tǒng)觀念看待廁所，怕臟怕臭，誰(shuí)都不愿意讓廁所建在自家附近。有的不僅思想上抵觸，而且行動(dòng)上對(duì)抗，甚至蹲在工地上阻攔施工。而急需改造或新建公廁的往往是女性如廁難尤為突出的地區(qū)。

　　“當(dāng)然，在公園這類(lèi)公共場(chǎng)所和一些旅游景點(diǎn)，加強(qiáng)指引提示，讓大家能夠盡快找到公廁，及時(shí)分散如廁人流，對(duì)緩解如廁難是非常重要的一項(xiàng)工作?！睆?jiān)秸f(shuō)。目前，在公廁指引方面，除了傳統(tǒng)的結(jié)合路燈桿、交通標(biāo)志桿設(shè)置指向牌，結(jié)合道路兩側(cè)垃圾桶、果殼箱設(shè)置公廁導(dǎo)向地圖的做法外，還有的地方利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推出了“找公廁”之類(lèi)的APP軟件，或者在旅游高峰期安排專(zhuān)人指引，讓市民和游客在最短的時(shí)間找到最近的廁所，大大方便了群眾如廁，尤其是讓飽受排隊(duì)之苦的女性的“方便”更方便、更便捷。

完善配套，滿足女性如廁多元需求

　　一座城市公共廁所的狀況直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和居住環(huán)境。“方便”這件以前被認(rèn)為關(guān)乎個(gè)人隱私、難登大雅之堂的“小事”越來(lái)越受到城市管理者和決策者的重視。“公廁革命”的最終目的是充分保障人民群眾的如廁權(quán)、讓人民群眾生活更幸?！，F(xiàn)代城市中，女性參與社會(huì)生活和公共事務(wù)越來(lái)越多，解決女性如廁難問(wèn)題已成為一件民生大事。合理的公廁設(shè)計(jì)建設(shè)，不僅有利于維護(hù)基本的公共秩序，還可以增強(qiáng)女性的社會(huì)歸屬感，讓占據(jù)“半邊天”的女性生活更有尊嚴(yán)、更從容，也更幸福。

　　從無(wú)到有，從低水平到高水平，從僅要求衛(wèi)生清潔到具備相關(guān)配套設(shè)施，是我國(guó)城市公共廁所建設(shè)的一條主脈絡(luò)。這些配套設(shè)施不僅包括最基本、最普通的洗手設(shè)施，還有根據(jù)群眾訴求逐步完善的人性化設(shè)施——母嬰廁所，兒童、老年人專(zhuān)用廁位等。對(duì)需要照顧隨行兒童和老人的女性來(lái)說(shuō)，這些配套設(shè)施滿足了其多元化的如廁需求，大大提升如廁幸福感。

　　“這個(gè)母嬰廁所真是太方便了。”在北京市朝陽(yáng)區(qū)某商場(chǎng)母嬰廁所里給孩子喂奶的李女士驚喜地說(shuō)：“真沒(méi)想到，商場(chǎng)還在公共廁所旁邊專(zhuān)門(mén)設(shè)置了這么一個(gè)母嬰廁所，有沙發(fā)、嬰兒床，很方便。美中不足的是，有些異味兒?！?/span>

　　李女士大概不知道，新修訂的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》將解決廁所防臭問(wèn)題。在建筑材料的選擇方面，新標(biāo)準(zhǔn)除了要求采用防臭效果好的衛(wèi)生器具外，還要求地面和墻面應(yīng)選用質(zhì)量高、具有較強(qiáng)防滲功能的材料，這樣即使有糞便遺灑，也不會(huì)滲透進(jìn)去，積聚持久產(chǎn)生異味。另外，在通風(fēng)措施方面，不管是自然通風(fēng)，還是機(jī)械通風(fēng)，都對(duì)最小通風(fēng)量進(jìn)行了規(guī)定，而且通風(fēng)口的位置要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量計(jì)算后確定，確保臭味能及時(shí)排出。同時(shí)，要求新建公廁在主要通道設(shè)通氣管，既便于臭氣往外排，又保證每個(gè)隔間都與室外大氣連通，沖水的時(shí)候臭味不會(huì)影響到別的隔間。

　　從設(shè)計(jì)之初提高女性廁位比例標(biāo)準(zhǔn)，到通過(guò)增加廁所總量來(lái)增加女性廁位數(shù)量，再到考慮女性如廁多元需求完善相關(guān)配套設(shè)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部這場(chǎng)女廁所的“供給側(cè)改革”不僅將讓女性如廁不再難，還將讓女性如廁更幸福。

原載：中國(guó)建設(shè)報(bào)  作者：李玉清 吳國(guó)文

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