北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案。全文如下：
北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案
2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護督察組對北京市開展了為期一個月的督察，并于2017年4月12日向北京市反饋了督察意見。
北京市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書記、市長任組長的中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領導小組，召開市委常委會、市政府專題會研究督察整改工作，及時制定上報了《北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》(簡稱《整改方案》)，并印發(fā)至各區(qū)、各部門。市委、市政府主要領導明確要求，各區(qū)各部門要將督察整改作為重大政治任務，落實責任，加快整改，確保整改到位，并以此為契機，全面提升首都生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平。
《整改方案》明確要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，強化責任擔當，動真碰硬、精準發(fā)力，標本兼治、持之以恒，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎。到2017年9月底前，督察整改工作取得實質(zhì)性進展和階段性成效。到2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
針對中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問題，北京市制定了《中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》，對全部47個具體問題均明確了整改目標、整改措施、責任單位和完成時限。對能立行立改的，迅速行動，堅決“清零”；對需逐步整改的，建立臺賬，限時銷賬；對需長期努力的，持續(xù)推進、一抓到底，確保件件有著落、事事有回音。
在加快整改落實的同時，進一步完善思路、創(chuàng)新舉措，健全長效機制，制定了5大類16個方面的重點舉措。一是堅定不移地貫徹中央決策部署。自覺提高政治站位，堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，確保中央決策部署在北京落地生根、形成生動實踐。進一步嚴格落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任，努力形成齊抓共管的工作格局。健全環(huán)境保護考核評價和責任追究體系，進一步嚴格績效考核、嚴肅追究責任。二是堅定不移地落實首都城市戰(zhàn)略定位。強化規(guī)劃引領和約束作用，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。加快疏解非首都功能，嚴格控制增量，有序疏解存量。推動加強京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保協(xié)作，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，率先在生態(tài)環(huán)境保護方面取得突破。三是堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。在全力推進清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等大氣污染防治措施的基礎上，突出農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結合部、揚塵污染治理，以超常規(guī)的力度治理大氣污染。嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復，加快污水處理和再生水利用設施建設，提高污水和污泥處理能力，打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，加快垃圾處理設施建設，有序推進污染地塊治理和修復，深入開展土壤污染防治。開展疏解整治促提升專項行動，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。四是堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。不斷完善地方環(huán)保法規(guī)標準。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴懲處。完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度。五是堅定不移地推進環(huán)境保護體制機制改革。認真抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案、市級環(huán)境保護督察等已出臺改革措施落地見效。積極推進生態(tài)文明建設績效考評制度、環(huán)境保護機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等關鍵領域改革。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是強化組織領導。各區(qū)、市有關部門成立了整改落實工作領導小組，主要負責同志親自抓、負總責。二是加強跟蹤督辦。建立聯(lián)合督辦機制，加強日常調(diào)度、督促檢查、跟蹤問效，強化問責，確保整改任務落地見效。三是嚴肅責任追究。對重點問題和線索，進一步深入調(diào)查，對整改落實不作為、慢作為等問題，嚴格執(zhí)紀問責。四是及時公開信息。公開《整改方案》及整改進展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會環(huán)境保護共治共享的大格局。
下一步，北京市將堅決落實習近平總書記關于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，進一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動實踐。特別是圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關系，敢于擔當、真抓實干，以“釘釘子”的精神，加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，努力建設天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，朝著國際一流的和諧宜居之都加速邁進！
附件：《北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》
北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案
按照《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，根據(jù)中央環(huán)境保護督察反饋意見，特制定如下整改方案：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，強化責任擔當，動真碰硬、精準發(fā)力，標本兼治、一抓到底，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎。
二、基本原則
(一)壓實責任，統(tǒng)籌落實
落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，各級黨委、政府及其有關部門主要負責同志是本地區(qū)、本部門環(huán)境保護和督察整改工作的第一責任人，要自覺將環(huán)境保護和督察整改工作同本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展有機融合，加強統(tǒng)籌組織，層層夯實環(huán)保責任，形成一級抓一級、層層抓整改的工作格局。
(二)問題導向，分類推進
對照督察反饋意見，逐一研究制定整改措施，逐一明確整改目標、責任單位和完成時限，全面整改，務求實效，確保督察反饋提出的問題件件有著落、事事有回音。對能立行立改的，迅速行動，堅決“清零”；對需逐步整改的，建立臺賬，限時銷賬；對需長期努力的，持續(xù)推進，一抓到底。
(三)舉一反三，標本兼治
深入強化環(huán)境保護責任意識，固化發(fā)現(xiàn)問題、立行立改的工作機制，認真分析易發(fā)問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對癥下藥、舉一反三、標本兼治，建立健全解決問題、防患未然的制度標準和工作機制。
三、整改目標
(一)確保督察反饋問題整改到位
針對督察反饋的問題，狠抓整改落實，確保在2017年9月底前取得實質(zhì)性進展和階段性成效，并按要求完成各項具體問題(見附件)整改。
(二)推動首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和突出問題殲滅戰(zhàn)，努力完成國家下達的環(huán)境質(zhì)量改善任務和本市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標。2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(三)健全生態(tài)文明建設長效機制
以督察整改為抓手，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，健全長效機制，加快構建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設體系，以及與提升首都核心功能相適應的環(huán)境精細化管理體系，更高水平地做好環(huán)境保護工作。
四、重點舉措
(一)堅定不移地貫徹中央決策部署
1.堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置。自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，確保中央關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的大政方針和決策部署在北京落地生根。清醒認識北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境仍然是最大短板，環(huán)境質(zhì)量改善與中央要求和群眾期盼還有很大差距，建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境依然任重道遠，切實解決思想上的誤區(qū)、認識上的偏差，進一步增強思想和行動自覺，將生態(tài)文明建設納入重要議事日程，以更大的勇氣、更強的決心、更有力的措施，扎扎實實抓好環(huán)境保護各項工作。
2.落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任。進一步落實“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格執(zhí)行《北京市環(huán)境保護工作職責分工》，堅持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，將環(huán)境保護工作層層細化分解、落細落小，加強日常監(jiān)督檢查，確保責任落實、任務落地。各級黨委、政府要將環(huán)境保護作為基本職責，履行屬地管理責任，對本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負總責；行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責”的要求，對本行業(yè)環(huán)境保護工作負責；綜合執(zhí)法部門依法履行環(huán)境保護監(jiān)管責任，努力形成齊抓共管的工作格局。
3.健全環(huán)境保護考核評價和責任追究體系。強化督考合一，將環(huán)境保護履職盡責情況納入領導班子和領導干部績效考核，并將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府環(huán)保責任紅線，提高生態(tài)環(huán)保等約束性指標在考核中的權重。嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責。
(二)堅定不移地落實首都城市戰(zhàn)略定位
1.強化規(guī)劃引領和約束作用。編制《北京城市總體規(guī)劃》，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃“多規(guī)合一”。嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，擴大綠色生態(tài)空間，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升環(huán)境品質(zhì)，把生態(tài)環(huán)境培育成首都發(fā)展的新優(yōu)勢。
2.有序疏解北京非首都功能。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，嚴格控制增量，動態(tài)修訂、嚴格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)；有序疏解存量，修訂并落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄》，加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
3.加強京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。落實京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護率先突破要求，會同周邊省(區(qū)、市)和中央有關部門，健全合作治污、執(zhí)法聯(lián)動、空氣重污染預警會商和應急響應等協(xié)作機制，協(xié)同建設京津冀重點生態(tài)功能區(qū)，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，構建生態(tài)安全屏障。
(三)堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)
1.以超常規(guī)的力度治理大氣污染。在全力推進清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等各項大氣污染防治措施的基礎上，積極適應大氣污染來源新變化，以農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結合部等為重點，精準施策，持續(xù)發(fā)力，采取切實有效措施，確保大氣污染治理取得新成效。對農(nóng)村散煤，加大“煤改清潔能源”力度，到2017年底基本實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)“無煤化”，到2020年底基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。對高排放車輛，堅持嚴格管理、鼓勵更新、強化執(zhí)法、宣傳引導并舉，減少污染物排放。對施工機械，劃定高排放施工機械禁止使用區(qū)域，依法依規(guī)處罰排放超標的施工機械。對工業(yè)污染，在疏解北京非首都功能的同時，實施企業(yè)環(huán)保技改升級工程，推廣清潔生產(chǎn)。對施工揚塵，加強源頭控制、嚴格行業(yè)管理、強化監(jiān)管執(zhí)法，督促施工單位落實責任。對道路揚塵，嚴格渣土運輸車輛管理，努力建立源頭嚴控、過程嚴管、執(zhí)法嚴格的管理體系。
2.推進水環(huán)境治理攻堅。嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復，全力“保好水、治差水”。強化節(jié)水管理，實現(xiàn)工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長，建設節(jié)水型城市。依法依規(guī)清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污單位，確保密云水庫、懷柔水庫和南水北調(diào)來水等飲用水水源安全。全面實施污水處理和再生水利用設施建設第二個三年行動方案，提高污水和污泥處理能力，2017年底前基本實現(xiàn)城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理；2018年底前基本實現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理。開展河道清淤疏浚，推進永定河、潮白河、北運河等綠色生態(tài)廊道建設，整治入河排污口，減少污水直排。加大河道生態(tài)用水補給，加快治理黑臭水體，到2017年底基本消除中心城、遠郊新城建城區(qū)黑臭水體。
3.深入開展土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展土壤環(huán)境詳查。嚴格危險廢物全過程監(jiān)管，切實加強對危險廢物重點產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。制定實施推進垃圾分類工作的意見，加快建設垃圾減量化、無害化、資源化循環(huán)利用設施和餐廚垃圾處理設施，建設垃圾分類示范片區(qū)。建設生活垃圾填埋場滲濾液處理設施，嚴格執(zhí)行填埋場污染控制標準，對確需轉(zhuǎn)移委托處置的，要密閉運輸，做到全過程監(jiān)管。開展農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。建立污染地塊風險篩查和調(diào)查評估機制，有序推進工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)土壤污染治理和修復。
4.綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過“疏解整治促提升”專項行動，實現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補齊短板、提升功能，打造一批精品街區(qū)、胡同。制定城鄉(xiāng)結合部環(huán)境問題整改方案，開展市級掛賬重點地區(qū)整治，拆除“出租大院”，關閉取締違法違規(guī)企業(yè)，加快基礎設施建設，嚴防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，切實將環(huán)境管理網(wǎng)格覆蓋到每個社區(qū)、每條小街小巷小胡同，推進力量下沉，夯實基層基礎，健全第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速響應機制，積極發(fā)動群眾參與城市管理。
(四)堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
1.完善地方環(huán)保法規(guī)標準。適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，制訂《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，制(修)訂《大氣污染物綜合排放標準》《有機化學品制造業(yè)大氣污染物排放標準》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》等標準。
2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，認真落實《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)精神，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，對污染物超標排放、揚塵污染、露天燒烤和焚燒，以及非法生產(chǎn)銷售使用劣質(zhì)散煤等環(huán)境違法行為，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴懲處。
3.完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。制定實施加強打擊環(huán)境領域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作意見，規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。
4.強化環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對環(huán)境違法企業(yè)，在政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止，督促落實排污單位主體責任。
(五)堅定不移地推進環(huán)境保護體制機制改革
1.狠抓改革措施落地見效。認真落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案等已經(jīng)出臺的生態(tài)文明體制改革政策措施，組織開展督查檢查，確保取得實效。學習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，組織開展環(huán)境保護督察，2017年底前對16個區(qū)實現(xiàn)督察全覆蓋，并適時下沉至部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.加快推進關鍵領域改革。抓緊構建全市生態(tài)文明建設的“四梁八柱”，制定實施以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向的生態(tài)文明建設績效考評制度，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的考核結果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。制定實施環(huán)境保護機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方案、排污許可制度，不斷提高環(huán)境管理水平。
五、保障措施
(一)強化組織領導
市委、市政府成立中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領導小組，由書記、市長擔任組長，常務副市長擔任常務副組長，相關市領導擔任副組長，各區(qū)、市有關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責協(xié)調(diào)推進、督促落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。各區(qū)、市有關部門要成立相應工作班子，由主要負責同志親自抓、負總責。
(二)加強跟蹤督辦
各區(qū)、市有關部門加強日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。市委辦公廳、市政府辦公廳、領導小組辦公室建立聯(lián)合督辦機制，定期調(diào)度，強化督導，協(xié)調(diào)推進整改落實。對特別突出的難點問題，建立市、區(qū)兩級領導領銜的機制，加大統(tǒng)籌力度，形成工作合力，全力以赴攻堅克難。
(三)嚴格責任追究
對中央環(huán)境保護督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實，逐一厘清責任，依照有關規(guī)定，嚴肅追究責任。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關責任單位和責任人，予以通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，以鐵的紀律推進整改。
(四)及時公開信息
按要求向社會公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案、整改進度、整改落實情況，以及重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。積極拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機制，積極營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍，努力形成全社會共治共享大格局。
附件：中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單
中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單
一、部分基層干部思想上習慣把環(huán)境問題歸于客觀原因，談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。在具體工作中，存在畏難情緒，環(huán)保工作不敢為、不愿為現(xiàn)象依然存在，一些部門履職不到位。
整改目標：切實深化思想認識，全面落實環(huán)境保護責任。
整改措施：
(一)提高思想認識。深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，深化對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重要性的認識，不斷增強責任感和使命感，切實解決各級干部對環(huán)境保護認識不足、工作不到位等問題。充分發(fā)揮各級黨委(黨組)理論學習中心組作用，聚焦習近平總書記對下大力氣治理環(huán)境污染等“大城市病”，以資源環(huán)境承載力為硬約束，提出解決問題綜合方略等指示要求，開展研討交流，深化思想認識。將環(huán)境保護納入各級干部教育培訓內(nèi)容。
(二)全面落實責任。各級黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨政主要負責同志承擔第一責任。各級黨委切實加強對環(huán)境保護工作的領導，將環(huán)境保護納入黨委重要議事日程，定期聽取匯報，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護決策部署落實。各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制環(huán)境保護規(guī)劃，研究制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，建立健全和嚴格落實環(huán)境保護制度。
(三)嚴格考核問責。將大氣污染防治、水環(huán)境治理等生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重點工作任務納入相關市級行政機關和各區(qū)政府年度績效任務，考核結果作為組織部門綜合考核評價黨政領導班子和領導干部的重要依據(jù)。加強對各級黨委、政府和負有環(huán)境保護職責的部門及其工作人員履職情況的監(jiān)督，對未按時完成任務目標，履職不到位，不敢為、不愿為的，及時誡勉、嚴肅問責。
責任單位：市委辦公廳、市紀委、市監(jiān)察委、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市環(huán)保局、市水務局，各區(qū)黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
二、北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦權于2015年12月到期，由于該公司采礦揚塵、生態(tài)破壞等環(huán)境問題突出，順義區(qū)人民政府根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)退出政策，明確提出不予延期建議，但市國土資源局仍違反相關政策將該企業(yè)采礦許可證延期至2017年12月。
整改目標：注銷北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證，構建綠色、和諧、高效、安全的首都礦業(yè)新格局。
整改措施：
(一)已于2017年4月21日注銷北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證。
(二)嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采審批制度，嚴格控制并逐步減少固體礦山數(shù)量。
(三)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有固體礦山，對不符合綠色礦山標準的，責令限期整改。通過采用先進技術，健全管理制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和水平。
責任單位：市規(guī)劃國土委
完成時限：立行立改，長期堅持
三、北京市清潔空氣行動計劃要求提高外調(diào)電比例，但發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)落實不力，致使近年來全市本地發(fā)電量大幅增加，外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%。
整改目標：在滿足城市用電、民生供熱、應急調(diào)峰、安全運行的情況下，最大限度增加外調(diào)電比例，壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。
整改措施：
(一)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)電機組運行方式，進一步壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。
(二)加快推進蔚縣-門頭溝500千伏送電工程建設，力爭2017年底前建成投產(chǎn)；協(xié)調(diào)實施安定、昌平變電站4臺變壓器增容，增加變電容量170萬千伏安，提升外受電能力。與國家電網(wǎng)等部門充分溝通，在保障本市電網(wǎng)安全運行的情況下，最大限度壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。
責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)華北分部
完成時限：2017年底前，長期堅持
四、清潔空氣行動計劃實施以來，每年一些區(qū)和部門有的工作未完成，但在考核時調(diào)出考核范圍免于考核，有些任務一拖再拖，反復列入年度計劃。考核問責存在不嚴不實的問題，華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組(三期)項目未按時完成，但考核結果為完成。2014年懷柔、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個區(qū)清潔空氣行動計劃考核結果為不合格，但北京市未依規(guī)向社會公開，未對有關單位和個人實施問責。北京市2013-2015年水污染治理行動方案中有30多個污水、污泥處置項目未按期完成，僅對一個項目責任方實施問責。
整改目標：提高計劃編制科學性，健全完善事前、事中、事后全過程督查機制，嚴格考核問責。
整改措施：
(一)落實重點任務。進一步細化華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組(三期)項目工程建設計劃，并嚴格按計劃推進落實；督促華能北京熱電廠、北京市電力公司研究制定項目臨時出線方案，確保新增燃氣發(fā)電機組于2017年11月15日前建成投產(chǎn)。
(二)加強督促檢查。加強環(huán)境保護工作措施落實情況的督促檢查，強化統(tǒng)籌調(diào)度，定期向市政府報告重點任務進展情況。將清潔空氣行動計劃、水污染防治工作方案中有關任務措施落實情況作為市級環(huán)境保護督察重要內(nèi)容，對各區(qū)進行督察。
(三)嚴格績效考核。對年度空氣質(zhì)量改善目標及重點任務完成情況進行嚴格考評，對未完成任務的相關區(qū)政府、市政府有關部門，堅決予以扣分。年度考核結果交組織部門作為對各區(qū)政府、市政府有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成年度考核目標的，嚴格問責。
責任單位：市政府辦公廳、市紀委、市監(jiān)察委、市環(huán)保局、市水務局、市城市管理委、市發(fā)展改革委
完成時限：2017年底前，長期堅持
五、2014年《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，形成環(huán)保、公安部門打擊環(huán)境違法犯罪執(zhí)法銜接機制。2013年以來，全市環(huán)保、公安僅查辦環(huán)境污染違法犯罪案件11起，其中4起適用行政拘留的案件有2起未能查辦到位，公安機關尚沒有自偵環(huán)境污染案件。
整改目標：全面實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持打擊環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢。
整改措施：
(一)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。設立環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作站，承擔執(zhí)法協(xié)作和案件查處職責任務；同時比照該模式，建立公安與規(guī)劃國土、水務等部門聯(lián)動協(xié)作機制。建立公安、環(huán)保部門季度聯(lián)席會議、重大案件會商等機制，加強溝通銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法。
(二)加大懲治打擊力度。全面開展環(huán)境污染違法犯罪活動專項執(zhí)法行動，重點打擊非法排放污染物、非法采礦以及違法處置危險廢物等環(huán)境犯罪行為。嚴厲打擊機動車檢測場內(nèi)外勾結、弄虛作假、逃避監(jiān)管等違法犯罪行為，保障正常檢測秩序。推動機動車尾氣超標排放行為的綜合整治，制定對機動車不正常運行防治污染設施、逃避監(jiān)管行為的打擊處理措施。
(三)加強專業(yè)隊伍建設。完善各區(qū)公安分局組織機構，確保環(huán)境保護工作有專人負責。加強市、區(qū)兩級公安、環(huán)保部門人員培訓，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)行標準。強化專業(yè)偵查和野外防護等執(zhí)法裝備保障。
(四)強化考評監(jiān)督問責。明確市公安局、區(qū)公安分局、派出所在打擊環(huán)境污染違法犯罪工作中的職責任務，形成各司其職、各負其責、密切配合的工作格局。將環(huán)境保護工作納入市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評系統(tǒng)，組織專人專班定期開展督導檢查。對部署和執(zhí)行不力、工作失職的單位和個人，實行責任倒查，嚴肅追責。
責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土委、市水務局
完成時限：立行立改，長期堅持
六、建筑垃圾及渣土車管理由6個部門分段負責，輪流牽頭，但缺乏信息溝通和聯(lián)合懲處機制，多頭管理問題至今沒有解決。
整改目標：明確主管部門，健全聯(lián)合管理機制。
整改措施：
(一)由市城市管理委牽頭負責渣土車管理工作，進一步明確市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊等單位在渣土車管理工作中的職責。市城市管理委會同相關部門加強督導檢查，及時向市政府報告工作進展。各區(qū)建立相應管理機制。
(二)制定實施渣土車專項整治工作方案和整治考核實施細則，建立管理、執(zhí)法績效考評指標體系，深入開展渣土車專項整治。
(三)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)車輛追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰。依托北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)，完善案件移送辦理流程，共享執(zhí)法處罰信息，加大聯(lián)合懲處力度，提升建筑垃圾車輛智能化監(jiān)管水平。
責任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊
完成時限：立行立改，長期堅持
七、煤質(zhì)監(jiān)管職責分工存在交叉，北京市政府辦公廳2016年3月下發(fā)兩份文件，對散煤銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管分工模糊，前后矛盾，先后明確工商部門負責依法查處固定場所內(nèi)銷售和無照經(jīng)營劣質(zhì)燃煤的行為，以及質(zhì)監(jiān)部門負責依法查處銷售不符合標準的散煤及制品的行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門互相推諉，2016年未開展相應監(jiān)管工作。
整改目標：明確煤質(zhì)監(jiān)管職責分工，加強部門聯(lián)動，形成齊抓共管局面。
整改措施：
(一)明確市質(zhì)監(jiān)局負責煤炭加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，市工商局負責煤炭銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。
(二)組織對全市煤炭加工和銷售企業(yè)進行排查，完善燃煤加工和銷售企業(yè)臺賬，全面掌握企業(yè)分布及經(jīng)營情況。
(三)制定流通領域燃煤質(zhì)量抽檢方案，在對低硫煤及制品常規(guī)指標監(jiān)控的基礎上，重點監(jiān)控全硫、揮發(fā)分等大氣污染指標，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不少于200組樣本，流通環(huán)節(jié)抽檢不少于150組樣本。
(四)依法查處加工和銷售不合格燃煤行為，及時曝光違規(guī)企業(yè)信息。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
完成時限：立行立改，長期堅持
八、本地機動車污染管控存在諸多問題，對重型柴油車污染控制重視不夠，沒有深入研究和著力解決。本地重型柴油車達27萬余輛，其中車齡10年以上的仍有1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改目標：提高重型柴油車污染管控水平，加快促進重型柴油車淘汰更新。
整改措施：
(一)深入研究機動車排放污染現(xiàn)狀和規(guī)律，聚焦重點，破解難點，全面落實《2017年移動污染源監(jiān)管工作方案》明確的各項任務。
(二)嚴格執(zhí)行國家機動車強制報廢標準規(guī)定，促進高排放柴油車淘汰更新。
(三)強化重型柴油車監(jiān)管，把好新車準入關，提升新車排放穩(wěn)定性；對車齡10年以上的重型柴油車，強化定期檢驗檢測數(shù)據(jù)審核；環(huán)保、公安部門加強協(xié)作，在加強尾氣路檢的同時，檢查車輛排放控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)及車用尿素添加等方面的問題；按行業(yè)對營運車輛開展專項執(zhí)法檢查，鼓勵社會監(jiān)督并實施有獎舉報，依法查處超標排放車輛。
(四)鼓勵旅游、環(huán)衛(wèi)、郵政、貨運等領域新能源車使用，進一步調(diào)整車輛結構。
責任單位：市環(huán)保局、市交通委、市公安局公安交通管理局
完成時限：立行立改，長期堅持
九、公共服務車輛新能源替代進展緩慢，2013-2016年，北京市計劃替代柴油公交車10900輛，實際完成60%左右；2015年出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務車輛更換任務未按時完成。
整改目標：完成2013-2016年公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務新能源車計劃替代和推廣任務。
整改措施：
(一)明確新能源車準入車型，解決車輛購置資金，加大充電站(樁)等配套設施建設力度。
(二)督促公交運營企業(yè)落實2390輛新能源公交車替代任務，2017年底前210輛雙源電動車和2180輛純電動車全部投入運營。督促公交運營企業(yè)落實310輛國Ⅵ排放標準柴油車更新任務。
(三)加大協(xié)調(diào)推進力度，2017年9月底前實現(xiàn)150輛新能源郵政車投入運營。支持出租汽車企業(yè)開展純電動出租車示范運營，2017年底前完成385輛純電動出租車采購工作。
(四)落實2015-2017年新能源和清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛占比分別達到40%、45%、50%的任務要求。
責任單位：市科委、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市城市管理委、市郵政管理局
完成時限：2017年底前
十、機動車檢測環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，通過抽查發(fā)現(xiàn)，有的機動車檢測場車輛檢測數(shù)據(jù)異常，檢測人員不按規(guī)范操作，甚至存在小客車租用三元催化器上檢測線、重型車花錢過關等問題。
整改目標：規(guī)范機動車檢測檢驗機構的檢測檢驗行為，提高監(jiān)管水平。
整改措施：
(一)落實檢測檢驗機構的主體責任，加強對檢測員、審核員的培訓考核，完善檢測設備定期標定和日常維護制度。
(二)優(yōu)化檢測流程，加快推進網(wǎng)絡升級，增加與車輛安檢數(shù)據(jù)比對、與環(huán)保目錄比對、重復檢測預警、環(huán)保審核人員復審等功能，嚴防檢測環(huán)節(jié)弄虛作假。
(三)逐步建立一、二類維修企業(yè)車輛維修相關環(huán)保信息系統(tǒng)，推動與檢測檢驗機構排放檢測數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享，形成檢測與維修雙向監(jiān)督機制。
(四)嚴厲打擊內(nèi)外勾結、弄虛作假等違法犯罪行為，維護檢測檢驗機構正常檢測秩序。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通委、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
十一、全市非道路移動機械污染物排放量較大，但污染控制政策約束力不強，處罰力度不夠。北京市雖對新增機械明確了排放標準，但對在用老舊機械既未規(guī)定淘汰年限，也未劃定高排放機械禁用區(qū)域，目前僅約三分之一在用機械能達到第三階段排放標準。作為非道路移動機械較多的海淀區(qū)，2016年1-11月僅檢查47臺，處罰1臺。
整改目標：強化非道路移動機械監(jiān)管，提高排放標準，減少污染物排放。
整改措施：
(一)加強對非道路移動機械銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法處罰銷售不符合排放標準機械的行為，提升新增機械的排放穩(wěn)定性。
(二)劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)域，禁用區(qū)域內(nèi)不得使用高排放機械，促進高排放機械淘汰更新。
(三)推動車用柴油和普通柴油標準并軌，非道路移動機械使用車用柴油，減少污染物排放。
(四)通過日常檢查、專項行動和有獎舉報等多種方式，依法查處使用超標排放非道路移動機械的違法行為。
責任單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局、市交通委、市水務局、市園林綠化局、各區(qū)政府
完成時限：2017年9月底前，長期堅持
十二、北京市交通委提供的情況表明，全市每日進京約4.2萬輛，過境約2.9萬輛，貨運車輛主要繞行六環(huán)，污染較為嚴重。
整改目標：出臺高排放貨車通行管理政策，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。
整改措施：
(一)按照控增量、疏存量要求，加大疏解整治工作力度，減少本市對貨運車輛的需求。
(二)制定出臺外埠高排放貨車通行管理政策，有針對性地設置管控區(qū)域，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。同時，采取經(jīng)濟、行政手段，鼓勵本市高排放貨車淘汰更新。
(三)對違反通行管理措施的車輛，嚴格依法查處。
責任單位：市交通委、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、市商務委、各區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
十三、過境貨運車輛尾氣排放檢查數(shù)量逐年遞減，2014年抽查28萬輛，2016年1-10月僅抽查7000余輛。進京貨運車輛尾氣檢測手段不足，抽檢超標檢出率低，2016年10月，環(huán)境保護部牽頭組織檢查發(fā)現(xiàn)，50%以上外埠貨運車輛無法達到綠標車排放標準，而2016年1-10月，北京市抽檢超標率僅為5%左右。處罰力度明顯偏弱，對超標車大多按300元低限處罰，且罰款后勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。2016年1-10月，豐臺區(qū)共查處外埠超標重型柴油車60余輛，處罰到位僅5輛。
整改目標：加大過境貨運車輛執(zhí)法力度，減少過境貨運車輛污染物排放。
整改措施：
(一)加大遙感檢測執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效率。
(二)充分發(fā)揮進京綜合檢查站作用，統(tǒng)籌超載檢查、排放檢查等工作，形成監(jiān)管合力。
(三)將大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、物流客運場站等重型柴油車聚集地作為重點監(jiān)管區(qū)域，加大入戶檢查和路檢夜查力度。
(四)及時公開超標排放車輛處罰信息，并將路檢超標排放外埠車輛信息定期通報給相關省(區(qū)、市)，形成多地聯(lián)動、齊抓共管的局面。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
十四、大興區(qū)2016年PM2.5濃度為89微克/立方米，成為全市大氣污染最為嚴重的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)仍有工業(yè)大院近70個，低端企業(yè)近萬家，年耗煤達20萬噸，用電量2億度，環(huán)境臟亂差。督察發(fā)現(xiàn)，一些應于2016年底前退出的小企業(yè)仍在生產(chǎn)；移動污染源污染問題突出，全區(qū)現(xiàn)有在冊機動車近60萬輛，進京主要道路車流量大，僅京開高速每天流量就超過20萬輛次。
整改目標：加快改善區(qū)域空氣質(zhì)量，力爭細顆粒物年均濃度達到年度工作目標。
整改措施：
(一)落實疏解北京非首都功能要求，深入開展“散亂污”企業(yè)集中清理專項行動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治，拆除集中連片工業(yè)大院和歷史遺留違法建設。2017年底前完成7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治和900萬平方米違法建設拆除任務，清理“散亂污”企業(yè)1000家(其中市級任務386家)，退出一般制造業(yè)企業(yè)79家。
(二)對尚未清理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)責令停產(chǎn)治理，治理不符合要求的不得恢復生產(chǎn)。組織工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門開展綜合檢查，加大對企業(yè)違法行為的查處力度，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型升級。
(三)強化非上路執(zhí)法檢查，加強對用車大戶的日常監(jiān)管。在主要進京路口安裝固定式遙感檢測設備，利用科技手段加強抽檢，重點監(jiān)管夜間行駛的柴油貨車和渣土車，加大對外埠超標排放車輛處罰力度，全年抽查機動車尾氣排放64萬輛次以上。
責任單位：大興區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
十五、順義區(qū)2014年、2015年PM2.5濃度下降幅度僅為0.9%和3.1%，均未完成年度目標任務，2016年較2013年降幅明顯低于全市平均水平；全區(qū)降塵量位于北京市前列，2014年、2015年分別超過全市平均值143.8%、53.7%；農(nóng)村煤改清潔能源占比僅為9.6%，督察組暗查還發(fā)現(xiàn)，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)蘇莊村、吳莊村等一些已完成清潔能源改造的村莊，不同程度存在復燒散煤現(xiàn)象。
整改目標：力爭細顆粒物年均濃度和降塵量達到年度工作目標，轄區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。
整改措施：
(一)2017年底前轄區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，基本完成所有村莊“煤改清潔能源”任務；淘汰高排放機動車不低于13390輛，制定實施大型貨車右堤路(昌金路至彩虹橋路段)限行政策；全面清理整治“散亂污”企業(yè)。
(二)嚴格落實《順義區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責任落實方案》，實施三級網(wǎng)格管理，明確屬地環(huán)保職責。組織各相關部門按月對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實“三查、十無”環(huán)境綜合整治情況進行考核評價，按月進行通報、調(diào)度和督查。
(三)對實施“煤改電”村莊的散煤復燒問題開展逐戶核查；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，對村民家中的燃煤予以回購，協(xié)調(diào)解決證照齊全商戶的清潔能源使用問題；加大對經(jīng)營性小煤爐的查處力度；加強宣傳引導，提高村民環(huán)保意識。
責任單位：順義區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
十六、一些企業(yè)超標排放時有發(fā)生，2016年全市工業(yè)企業(yè)違法排污等問題仍占“12369”環(huán)保投訴舉報的25%以上。
整改目標：著力減少工業(yè)企業(yè)違法排污問題。
整改措施：
(一)落實首都城市戰(zhàn)略定位，嚴把企業(yè)、項目準入關，加大對“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快一般制造業(yè)和污染企業(yè)疏解退出步伐。
(二)加強企業(yè)排污行為執(zhí)法檢查，對重點排污單位開展重點檢查，對垃圾處置、污水處理、涉重金屬等重點行業(yè)開展專項檢查，對一般污染源通過雙隨機抽查和專項檢查相結合的方式加強執(zhí)法檢查。強化重點污染源監(jiān)管，督促列入名單的重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施并聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。建立環(huán)保、公安部門聯(lián)動執(zhí)法和重大案件會商督辦機制，對符合行政拘留條件或涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門依法查辦。
(三)暢通“12369”熱線、微信、網(wǎng)上信箱等投訴舉報渠道，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為。對舉報的環(huán)境違法行為開展現(xiàn)場檢查，違法情況屬實的，依法嚴厲查處；符合獎勵條件的，按規(guī)定予以獎勵。
責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
十七、污染企業(yè)調(diào)整退出力度不夠，國家審計署相關審計表明，2013-2015年，北京市退出的1006家污染企業(yè)中，屬于污染排放量較大的重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)僅有102家。
整改目標：加大一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出力度，工業(yè)污染排放強度持續(xù)下降。
整改措施：
(一)修訂《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄》，進一步擴大強制退出的污染行業(yè)和生產(chǎn)工藝范圍。落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，加強市、區(qū)兩級項目審批聯(lián)動，確保禁限項目“零準入”。
(二)2017年底前關停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)500家以上。淘汰有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝。
(三)加大對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，利用科技手段，實時監(jiān)控重點企業(yè)污染物排放情況，嚴厲查處環(huán)境違法行為。
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
十八、燕山石化2014年實施的VOCs排放治理項目中，有3項沒有正常運行，而且未繳納VOCs排污費。同時，燕山石化危險廢物填埋場下游地下水水質(zhì)超標，下屬環(huán)境監(jiān)測單位管理極不規(guī)范，問題突出。
整改目標：規(guī)范燕山石化環(huán)保工作，嚴格監(jiān)管，減少污染物排放。
整改措施：
(一)燕山石化公司對橡膠廠丁苯橡膠裝置、稀土順丁橡膠裝置、順丁橡膠裝置停產(chǎn)進行揮發(fā)性有機物治理設施改造，改造未完成前，相關生產(chǎn)裝置不得投入運行；改造完成后，加強管理，確保設施穩(wěn)定運行并發(fā)揮減排效益。
(二)燕山石化公司完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，并及時組織環(huán)境監(jiān)測單位開展自查整改。
(三)完成排污費核算收繳工作。
(四)科學評估燕山石化公司危險廢物填埋場周邊地下水水質(zhì)狀況，督促燕山石化公司建立地下水污染防控長效機制。
(五)通過污染源在線監(jiān)控、駐廠督查、專項檢查，全面加強對燕山石化公司的環(huán)境監(jiān)管。
責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、房山區(qū)政府、燕山石化公司
完成時限：2017年9月底前，長期堅持
十九、餐飲油煙污染擾民問題多發(fā)。督察組入駐以來收到群眾投訴中，餐飲油煙投訴占比較高。北京市12369環(huán)保投訴舉報統(tǒng)計表明，2016年前11個月餐飲油煙投訴達4200多起，占總數(shù)近20%。局部區(qū)域油煙直排問題仍然突出，全市6萬余家餐飲企業(yè)油煙污染控制仍需著力加強。
整改目標：整體提升餐飲行業(yè)管理水平，最大限度減少油煙排放。
整改措施：
(一)按照《北京市大氣污染防治條例》要求，在居民住宅樓等區(qū)域禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務等項目；落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》規(guī)定，在城六區(qū)限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)。
(二)開展無證無照餐飲企業(yè)整治工作，加大對排油煙管道清理的執(zhí)法檢查力度，針對餐飲油煙季節(jié)性排放污染特征開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家、規(guī)范一家。
(三)加強行業(yè)管理和宣傳引導，提高餐飲企業(yè)自律意識，規(guī)范餐飲企業(yè)油煙排放行為，督促不達標餐飲企業(yè)開展治理。
責任單位：市環(huán)保局、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
二十、局部區(qū)域露天燒烤問題仍然突出。
整改目標：完成111處露天燒烤市民舉報集中點位銷賬工作，露天燒烤違法行為逐年遞減。
整改措施：
(一)完善市、區(qū)兩級露天燒烤整改工作機制，明確工作責任，強化屬地管理。
(二)嚴格落實露天燒烤突出區(qū)域、重點點位的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實名制管理制度，建立健全由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負責同志作為第一責任人的實名制聯(lián)合執(zhí)法組制度。
(三)建立管理、監(jiān)管與執(zhí)法互動機制，完善案件移送等協(xié)調(diào)配合機制，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，依法取締、高限處罰露天燒烤違法行為，實現(xiàn)市民舉報動態(tài)清零。
(四)按月通報露天燒烤市民舉報、督察檢查、治理整頓情況，定期督導檢查露天燒烤突出區(qū)域、重點點位，對存在突出問題的有關責任單位和責任人進行通報和約談。
責任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時限：2017年9月底前，長期堅持。
二十一、施工揚塵、道路揚塵、料場揚塵管控不力。督察組入駐以來收到群眾投訴中，揚塵污染投訴占比較高。北京市每年建筑開復工面積2億平方米左右，在土石方施工、工地苫蓋、混凝土攪拌站管理、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)違規(guī)行為比較多見。
整改目標：建立行之有效地揚塵污染管控機制。
整改措施：
(一)落實企業(yè)主體責任。建筑面積在3000平方米以上且具備安裝條件的土石方施工工地，必須安裝高效洗輪設施，車輛不得帶土上路。施工現(xiàn)場必須使用具備渣土運輸資質(zhì)、符合標準的渣土車承擔運輸任務，辦理并公示建筑垃圾消納許可。在渣土運輸高峰時段組織專人檢查，嚴禁違規(guī)渣土運輸車駛出工地。鼓勵采用抑制揚塵的新技術、新設備。
(二)提升監(jiān)管科技水平。全市具備安裝條件的建設工程施工現(xiàn)場以及混凝土攪拌站必須100%安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常使用；新開工建筑面積在5000平方米以上的土石方施工工地必須安裝揚塵在線監(jiān)控設備。
(三)加大執(zhí)法檢查力度。市級部門每年組織開展4次施工揚塵治理專項行動；各區(qū)每周對轄區(qū)土石方施工工地至少檢查1次，每季度上報轄區(qū)施工現(xiàn)場揚塵治理情況，加大對群眾投訴揚塵污染的現(xiàn)場核實、依法處罰，問題突出的，暫停施工企業(yè)投標資格。
(四)提高攪拌站管理水平。實施《北京市預拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，并加大檢查力度，禁止有資質(zhì)站點違法擴建，嚴防無資質(zhì)站點死灰復燃。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市水務局、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
二十二、全市現(xiàn)有建筑垃圾運輸公司達433家，納入監(jiān)控管理系統(tǒng)的渣土車有9089輛，由于管理不善，其中4800多輛實際脫離監(jiān)控，另外還有1000多輛非法運營渣土車。
整改目標：符合渣土運輸條件的車輛全部納入規(guī)范管理，嚴厲懲處非法運營渣土車。
整改措施：
(一)對已納入北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)的存量渣土車信息進行核查梳理，全面掌握運營渣土車底數(shù)。建立車輛管理部門聯(lián)審機制，對新申請入網(wǎng)的渣土運輸企業(yè)及車輛進行嚴格審查，結果向社會公開。
(二)明確渣土運輸企業(yè)退出條件和程序，按照《建筑垃圾運輸企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，對渣土車違規(guī)較多的運輸企業(yè)進行誡勉談話、責令停業(yè)整頓，違規(guī)情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可。
(三)督促建設施工單位使用納入平臺監(jiān)管的渣土車，嚴禁使用非法渣土運輸車輛。對非法渣土運輸行為，依法予以高限處罰。
責任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市園林綠化局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
二十三、2016年1-9月，全市抽查建筑垃圾消納證辦理率僅64%，北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未辦理有關手續(xù)，擅自將1000多車開槽土運輸?shù)缴晨踊靥睢?/p>
整改目標：查處北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的違法行為，嚴格建筑垃圾消納許可證管理。
整改措施：
(一)2017年8月底前完成對北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法行為的查處。
(二)建立施工工地建筑垃圾消納許可證與建筑垃圾、土方、砂石運輸車輛準運許可證辦理聯(lián)動機制，對拒不辦理相關行政許可手續(xù)的施工企業(yè)、渣土運輸企業(yè)依法處理。
責任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
二十四、2015年，全市206個地表水監(jiān)測斷面中有106個不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%。與2013年相比，全市有29個河流監(jiān)測斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。2016年，各區(qū)納入目標責任書69條黑臭水體治理任務中，40條進展遲緩。
整改目標：地表水斷面水質(zhì)持續(xù)改善，達標斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，各區(qū)完成黑臭水體治理任務。
整改措施：
(一)按照《北京市進一步聚焦攻堅加快推進水環(huán)境治理工作實施方案》《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》要求，緊緊圍繞污水收集處理設施建設，切實抓好水環(huán)境綜合治理，全面治理黑臭水體，大力推進入河排污口治理，加快改善考核斷面水質(zhì)。
(二)加大南水北調(diào)來水和再生水利用量，逐步提高水資源總量和生態(tài)用水量，具備條件的河流實施水系循環(huán)和水生態(tài)修復，逐步恢復河道生態(tài)功能。
(三)采取控源截污、河道清理、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復等綜合措施，加快推進黑臭水體治理，2017年底前完成已納入2016年和2017年各區(qū)目標責任書的黑臭水體治理任務。
(四)加大督查考核力度，落實屬地治污責任，按月對全市斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結果反饋相關區(qū)政府。
責任單位：市水務局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
二十五、污水收集管網(wǎng)建設滯后，全市平均每天約50萬噸生活污水直排環(huán)境。根據(jù)北京市水務部門統(tǒng)計，2015年全市有469個年排水量萬噸以上的入河排污口未完成治理，有的排污口化學需氧量濃度過千。二環(huán)內(nèi)仍有部分區(qū)域未實現(xiàn)有效截污，污水管網(wǎng)待完善，部分居民小區(qū)污水收集“毛細血管”未打通。
整改目標：加快污水收集管網(wǎng)建設，基本實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。
整改措施：
(一)2017年、2018年新建污水收集管網(wǎng)1093公里，其中2017年新建673.5公里。
(二)2017年、2018年完成469個規(guī)模以上入河排污口治理，其中2017年底前完成城六區(qū)146個、北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域61個、其他區(qū)184個規(guī)模以上入河排污口治理；2018年底前完成剩余78個規(guī)模以上入河排污口治理。
(三)結合老舊小區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、道路微循環(huán)建設等工程，改造雨污合流管線20公里，其中2017年改造10公里，基本實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水有效截污，污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。
(四)全面開展河道排污口排查和污染源溯源，積極推進各類排污口規(guī)范化建設和精細化管理，對未達到規(guī)范要求的排污口進行治理。
責任單位：市水務局、各區(qū)政府
完成時限：2018年底前，長期堅持
二十六、全市計劃2015年底前完成污水處理廠項目67個，有22個未按時限建成。
整改目標：全面完成污水處理廠建設計劃任務。
整改措施：
(一)優(yōu)化污水處理和再生水利用設施建設第一個三年行動方案中67座污水處理設施建設任務，合理確定規(guī)模，科學調(diào)整方案，最終確定建設60個再生水廠項目。
(二)在已完成59個再生水廠項目建設的基礎上，全力推進順義區(qū)牛欄山再生水廠工程建設進度，力爭2017年底前完工。
責任單位：市水務局、順義區(qū)政府
完成時限：2017年底前
二十七、部分污水處理廠超標排放，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年全市有12座污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放。
整改目標：在正常情況下，實現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定達標排放。
整改措施：
(一)2017年底前啟動東壩、垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級改造工程。
(二)督促運行單位加強科學規(guī)范管理，力爭穩(wěn)定運行、達標排放。同時，采取委托第三方等方式，按月對污水處理廠進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
(三)對污水處理廠出水水質(zhì)開展在線監(jiān)控，采取雙隨機監(jiān)督檢查方式，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對超標排放等違法行為依法查處。
責任單位：市水務局、市環(huán)保局
完成時限：2017年底前，長期堅持
二十八、中心城區(qū)東壩、垡頭等7家特許經(jīng)營的污水處理廠，未按期完成提標改造。
整改目標：2019年底前完成提標改造任務。
整改措施：
(一)加強對已完成升級改造任務的盧溝橋、肖家河等2座污水處理廠的管理，保證穩(wěn)定運行。推進方莊污水處理廠于2017年7月底前退出運行。
(二)加快建設東壩、垡頭、五里坨、北苑等4座污水處理廠升級改造工程，力爭2017年底前開工建設，2019年底前完成提標改造任務。
責任單位：市水務局、朝陽區(qū)政府、石景山區(qū)政府
完成時限：2019年底前
二十九、2015年，北運河水系113個斷面中有75個不達標，其中24個斷面水質(zhì)惡化，流域內(nèi)朝陽區(qū)環(huán)境基礎設施欠賬較多。朝陽區(qū)高峰期每天38萬噸生活污水直排入河，小紅門污水處理廠長期超負荷運行問題仍未得到有效解決，每天約有5萬噸污水僅簡單沉淀后即排放涼水河；2016年應完成19條黑臭水體治理任務，雖已全面開工，但截至2016年12月僅完成1條。流經(jīng)朝陽區(qū)的通惠河、壩河、溫榆河出境斷面較入境斷面污染物濃度大幅上升，其中壩河化學需氧量、氨氮濃度分別上升2.7倍、17倍。
整改目標：解決小紅門污水處理廠超負荷問題，完成朝陽區(qū)黑臭水體治理，改善朝陽區(qū)出境斷面水質(zhì)。
整改措施：
(一)2017年底前完成槐房再生水廠污水收集管線建設，緩解小紅門再生水廠污水處理壓力，有效解決小紅門再生水廠超負荷運行問題。
(二)全面落實屬地責任，加快朝陽區(qū)、豐臺區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，通過排污口治理倒逼污水管網(wǎng)建設，促進河道水質(zhì)改善。
(三)采取控源截污、清淤疏浚、河道清理、生態(tài)修復等綜合措施，2017年底前完成朝陽區(qū)19條黑臭水體治理。
責任單位：市水務局、朝陽區(qū)政府、豐臺區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
三十、昌平區(qū)環(huán)境基礎設施欠賬較多。昌平區(qū)北京科技商務區(qū)再生水廠建設遲遲沒有進展，商務區(qū)及周邊每天約5萬噸污水直排南沙河；百善再生水廠因管網(wǎng)配套嚴重不足，2013年6月建成后長期閑置。昌平區(qū)有4個監(jiān)控斷面2013年至2015年部分污染物濃度不降反升，溫榆河土溝橋斷面2015年化學需氧量、氨氮濃度比2013年分別升高5.4%和41.5%。
整改目標：確保百善再生水廠正常運行，2018年底前斷面水質(zhì)達到考核要求，2019年底前建成昌平區(qū)北京科技商務區(qū)再生水廠。
整改措施：
(一)加快推進沙河再生水廠二期設備和工藝調(diào)試，新增污水處理能力6萬立方米/日，將部分污水導入沙河再生水廠二期。實施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程，將回南北路以北、七小路以東地區(qū)污水截入未來科學城再生水廠進行集中處理。
(二)啟動百善村西等污水管線建設，2017年底前完善百善再生水廠配套污水收集管網(wǎng)，確保百善再生水廠年內(nèi)正式運行。加快昌平區(qū)北京科技商務區(qū)再生水廠建設，2017年底前完成前期手續(xù)辦理，2019年底前建成投入運行。
(三)嚴格環(huán)境準入，加強排污企業(yè)監(jiān)管，開展重點流域水環(huán)境專項執(zhí)法行動。推進入河排污口調(diào)查及溯源工作，對現(xiàn)有污水直排口進行封堵，嚴禁新增違法排污口。推進黑臭水體治理工程，加快溫榆河沿線排污口治理和截污，2018年底前斷面水質(zhì)達到考核要求。
責任單位：昌平區(qū)政府
完成時限：立行立改、長期堅持
三十一、延慶、密云飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)項目。
整改目標：按照應拆盡拆的原則，強化監(jiān)督管理，確保飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全。
整改措施：
(一)責令違法違規(guī)項目停止違法行為，盡快組織拆除或關閉。
(二)拆除或關閉前，對違法違規(guī)項目開展全面檢查，摸清所產(chǎn)生的污染物特別是水污染物狀況、環(huán)保治理措施以及環(huán)境管理情況，研究制定對策。
(三)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責令制定整改方案，限期整改落實。
(四)建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法長效機制，重點監(jiān)管，定期檢查，確保飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全。
責任單位：延慶區(qū)政府，密云區(qū)政府
完成時限：立行立改、長期堅持
三十二、水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦仍未遏制，密云水源保護區(qū)內(nèi)仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續(xù)生產(chǎn)，未按要求在2008年底前關閉。
整改目標：關閉放馬峪鐵礦等3家礦山。
整改措施：
(一)綜合考慮人員安置、資產(chǎn)評估與處置、土地使用、社會穩(wěn)定等因素，研究制定礦山關閉方案。
(二)建立礦山關閉工作機制，明確責任分工，統(tǒng)籌推進實施，確保2018年底前關閉1家礦山，其余2家在2019年底前關閉。
(三)礦山關閉前，采取有效措施加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力提高資源綜合利用率；礦山關閉后，加強尾礦庫監(jiān)管和治理，積極開展生態(tài)修復。
責任單位：密云區(qū)政府、市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務局
完成時限：2019年底前
三十三、懷柔區(qū)前安嶺鐵礦位于水源保護區(qū)內(nèi)，2016年6月擅自改擴建，有關部門未有效履行監(jiān)管職責。
整改目標：拆除違法建設并恢復原狀。
整改措施：
(一)依法查處企業(yè)違法占地建設行為，2017年9月底前拆除全部違法建設，并恢復到2016年6月前原狀。
(二)采用衛(wèi)星遙感等技術手段，擴大監(jiān)測范圍，對違法違規(guī)建設行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對未按批準的安全設施設計施工或基建期間擅自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處罰；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患的，責令停止建設并進行整改。
責任單位：懷柔區(qū)政府、市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務局
完成時限：2017年9月底前，長期堅持
三十四、畜禽養(yǎng)殖場清退工作不力，截至2016年12月上旬，密云水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)分別有3家、95家規(guī)模以上養(yǎng)殖場未完成清理。
整改目標：關閉密云水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場。
整改措施：
截至目前，密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)3家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場已全部關閉，二級保護區(qū)內(nèi)95家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場已關閉94家，剩余1家將于2017年底前關閉。
責任單位：密云區(qū)政府、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
完成時限：2017年底前
三十五、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關閉進展滯后，379家規(guī)?；B(yǎng)殖場中仍有176家未按要求于2016年底前完成關閉搬遷。
整改目標：關停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合國家要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
整改措施：
(一)全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)379家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場計劃關停353家，已關停349家，剩余4家將于2017年底前關閉。
(二)對已關停的畜禽養(yǎng)殖場，逐一復查，嚴格監(jiān)管，防止發(fā)生復養(yǎng)行為。
(三)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)依照國家規(guī)定予以保留的26家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，加強日常監(jiān)管，確保糞便達標、回田，減少對周邊環(huán)境的影響。
責任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、順義區(qū)政府、平谷區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府
完成時限：2017年底前，長期堅持
三十六、北京市水資源短缺，供需矛盾十分突出。2013-2015年水資源量累計為71.8億立方米，而同期全市供水總量達112.1億立方米，超出水資源量56%。河流斷流現(xiàn)象多見，水生態(tài)恢復任務艱巨。根據(jù)北京市第一次水務普查結果，北京市河流總長度6413公里，其中70%存在長期或間歇斷流的問題。
整改目標：全面推進節(jié)水型社會建設，逐步擴大再生水利用規(guī)模，到2020年河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。
整改措施：
(一)加強計劃用水管理，制定下達用水計劃，并實行單月預警、雙月考核，有效控制水資源消耗總量和強度，全面推進節(jié)水型社會建設。
(二)用好用足南水北調(diào)中線來水，積極推動南水北調(diào)東線進京。
(三)推進永定河、潮白河、北運河綠色生態(tài)河流廊道建設，重點實施永定河綠色生態(tài)廊道工程，逐步修復河道生態(tài)。
(四)擴大再生水利用規(guī)模，加大對清河、壩河、通惠河、涼水河等主要河道再生水補給。到2020年全市河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。
責任單位：市水務局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
三十七、2013-2015年北京市地下水位下降1.23米，全市地下水漏斗區(qū)面積1056平方公里。地下水壓采工作進展緩慢，2015-2016年計劃完成自備井置換1200眼，實際僅完成249眼。
整改目標：2020年底前基本實現(xiàn)市區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)及北京城市副中心生活用水自備井全置換。
整改措施：
(一)落實《北京市加快自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造實施方案》，加快外部配套供水管線建設，為自備井單位提供市政水源，完成1033個單位自備井置換，其中2017年200個，2018年269個，2019年237個，2020年327個。
(二)落實《北京市“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水三年實施方案(2017—2019年)》，加強農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，嚴控機井數(shù)量，封填廢棄機井，嚴格用途管控，減少開采量。
責任單位：市水務局、有關區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
三十八、列入計劃的44個生活垃圾處理項目中，截至2016年11月仍有12個尚未開工；全市在用的21家生活垃圾處理設施中有11家超負荷運行。
整改目標：12個尚未開工項目2017年全部開工。
整改措施：
(一)12個項目中已開工6個，其余6個將于2017年底前全部開工。
(二)強化統(tǒng)籌調(diào)度，及時對項目建設中遇到的重點難點問題進行協(xié)調(diào)，加快推進建設，力爭早日投產(chǎn)。
(三)強化垃圾設施運行監(jiān)管，合理調(diào)配垃圾物流，提高垃圾資源化處置比例，逐步減少原生垃圾填埋負荷。
責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、有關區(qū)政府
完成時限：2017年底前
三十九、密云區(qū)垃圾填埋場應于2010年封場，三次在現(xiàn)有基礎上擴容，長期超負荷運行，滲濾液四處溢流，惡臭明顯，群眾反映強烈。
整改目標：建設垃圾綜合處理中心，保證滲濾液處理設施運行正常。
整改措施：
(一)立即對填埋場擴容后形成的堆體進行封場作業(yè)。
(二)2017年底前建成垃圾綜合處理中心并投入使用。
(三)強化場區(qū)環(huán)境管理，現(xiàn)有堆體在封場完成前，嚴格按程序進行填埋作業(yè)，對在用作業(yè)面進行土層覆蓋，加設防塵網(wǎng)，最大限度減少氣味散發(fā)；對現(xiàn)有除臭系統(tǒng)進行升級改造，采取植物液霧化噴淋和在作業(yè)面增設除臭風炮等措施，減小異味。
(四)加快在線監(jiān)控設施建設，加強填埋場滲濾液處理設施管理，確保滲濾液處理后達標排放。
責任單位：密云區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
四十、餐廚垃圾收集處理嚴重不足，全市測算每天產(chǎn)生餐廚垃圾2650噸，實際處理700多噸，多數(shù)餐廚垃圾去向不明。
整改目標：2017年9月底前餐飲服務經(jīng)營者和單位食堂基本實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運。
整改措施：
(一)制定實施加強餐廚垃圾管理工作方案，規(guī)范餐廚垃圾收運處置工作。
(二)建立餐飲服務經(jīng)營者和單位食堂餐廚垃圾管理臺賬，監(jiān)督其與有資質(zhì)的收運單位簽訂餐廚垃圾收運服務合同，明確餐廚垃圾去向。
(三)加快海淀、豐臺、通州等區(qū)的餐廚垃圾處理設施建設，保障餐廚垃圾規(guī)范化處理需求。
責任單位：市城市管理委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時限：2017年9月底前，長期堅持
四十一、北京市開展生活垃圾分類較早，但試點小區(qū)多陷入“先分后混”的怪圈，飽受群眾詬病。
整改目標：開展垃圾分類示范片區(qū)建設，推進垃圾分類工作。
整改措施：
(一)制定實施垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作要點和驗收標準，督促物業(yè)服務企業(yè)落實居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類責任制。從2017年起，每個區(qū)至少有1個街道，其他街道至少有1個社區(qū)，開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。
(二)發(fā)布實施推進垃圾分類工作的意見，完善垃圾分類日常檢查考評辦法，開展垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理工作。
責任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
四十二、列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成，北京排水集團下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬噸污泥，70%只能送往房山韓營村、大興賈家屯等四個污泥臨時堆場，惡臭擾民；房山區(qū)韓營村污泥堆場占地479畝，占據(jù)永定河主河道寬度三分之二，已露天堆存30萬噸污泥，存在較大環(huán)境隱患。
整改目標：撤除4個污泥臨時處置場地，建設14座污泥無害化處理設施。
整改措施：
(一)制定工作方案，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，2017年底前撤除4個污泥臨時處置場地。
(二)加大污泥臨時處置場地撤場期間的日常巡查和監(jiān)管力度，采取污染防治措施，最大限度減輕對周邊環(huán)境的影響。
(三)加快槐房、高安屯污泥處置設施建設，2018年底前完成已經(jīng)列入計劃的14座污泥無害化處理設施建設。
責任單位：市水務局、市環(huán)保局、有關區(qū)政府
完成時限：2018年底前
四十三、全市在用生活垃圾填埋場滲濾液日處理能力約4645噸，9家垃圾轉(zhuǎn)運站有3家未配套建設滲濾液處理設施，不能滿足滲濾液處理需求，滲濾液外運、暫存問題比較普遍。北京環(huán)衛(wèi)集團下屬的部分垃圾填埋場實際負荷超過設計能力，大量滲濾液運至污水處理廠處理，不符合國家有關規(guī)定。
整改目標：提高滲濾液處理能力，嚴格規(guī)范滲濾液處理。
整改措施：
(一)加快安定衛(wèi)生填埋場、董村綜合處理廠、阿蘇衛(wèi)衛(wèi)生填埋場滲濾液處理設施建設，2017年9月底前新增1500噸/日滲濾液處理能力。
(二)對具有市政管網(wǎng)排放條件的填埋場，督促處理企業(yè)按照《水污染物綜合排放標準》《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求達標排放。
(三)在滲濾液處理設施建成前，對超過處理能力的滲濾液，需與污水處理廠簽訂委托處理協(xié)議，嚴格滲濾液外運處理日報制度，加強滲濾液收集、運輸、處理全過程監(jiān)管。
(四)對石景山衙門口轉(zhuǎn)運站、門頭溝葡萄嘴轉(zhuǎn)運站、房山城關轉(zhuǎn)運站滲濾液轉(zhuǎn)運進行全過程監(jiān)管，采用密閉運輸方式運送到城市污水處理廠(滲濾液處理設施)處理。產(chǎn)生單位需與有資質(zhì)的運輸單位、處置單位簽訂協(xié)議，并按規(guī)定使用環(huán)衛(wèi)運輸記錄單。
責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市水務局、有關區(qū)政府
完成時限：2017年9月底前，長期堅持
四十四、環(huán)衛(wèi)部門將部分垃圾轉(zhuǎn)運站的滲濾液運送至糞便消納站處理或排入市政管網(wǎng)。
整改目標：垃圾轉(zhuǎn)運站滲濾液全部規(guī)范處理。
整改措施：
(一)督促豐臺區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)以及北京環(huán)衛(wèi)集團管理的具有滲濾液處理設施的6座垃圾轉(zhuǎn)運站，嚴格納管標準，確保達標排放。
(二)市、區(qū)兩級強化對垃圾轉(zhuǎn)運設施滲濾液處理及排放的日常監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)管結果納入首都環(huán)境建設綜合考評體系。
責任單位：市城市管理委、有關區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
四十五、高安屯餐廚垃圾處理廠將滲濾液委托給北京友聯(lián)宇通市政工程有限公司運輸處置，但該公司偽造處理協(xié)議，滲濾液實際去向不明。
整改目標：對高安屯餐廚垃圾處理廠實施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設施實現(xiàn)達標排放。
整改措施：
(一)對高安屯餐廚垃圾處理廠實施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設施改造完成前不得投入運行。
(二)對滲濾液處理設施開展升級改造，改造內(nèi)容包括預處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、后處理車間除塵系統(tǒng)和車間強排風系統(tǒng)等，2018年底前完成滲濾液處理設施改造并實現(xiàn)達標排放。
責任單位：朝陽區(qū)政府
完成時限：立行立改，長期堅持
四十六、全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數(shù)難以達到納管標準。
整改目標：完成石景山區(qū)衙門口和北京環(huán)衛(wèi)集團草橋糞便消納站升級改造工程。
整改措施：
(一)加快推進石景山區(qū)衙門口和北京環(huán)衛(wèi)集團草橋糞便消納站升級改造工程，2017年9月底前完成方案編制和論證等前期工作，2018年底前完工。
(二)做好過渡期糞便處理，相關區(qū)政府及北京環(huán)衛(wèi)集團對朝陽區(qū)北小河、酒仙橋、高碑店，海淀區(qū)巴溝，房山區(qū)良鄉(xiāng)糞便消納站，按照“優(yōu)先考慮與城市污水廠污水或生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液合并處理”的糞便處理廠設計規(guī)范，做好與污水及滲濾液處理設施銜接，確保規(guī)范運輸、處理。
責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市環(huán)保局、有關區(qū)政府
完成時限：2018年底前
四十七、北京市六環(huán)內(nèi)城鄉(xiāng)結合部面積達1206平方公里，占到用地面積的49%，聚集大量人口和低端產(chǎn)業(yè)。到2015年底，城鄉(xiāng)結合部地區(qū)涉及67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)571個重點村，聚集約460萬人口，每天產(chǎn)生約90萬噸生活污水，5000噸生活垃圾。由于環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒，環(huán)境臟亂問題突出；“工業(yè)大院”“出租大院”以及“散亂污”企業(yè)混雜其中，違法排污、非法經(jīng)營等現(xiàn)象較為多見。部分基層政府和有關部門在城鄉(xiāng)結合部整治中主動作為不夠，存在“以拆代管、待拆不管”的問題，一定程度上導致城鄉(xiāng)結合部地區(qū)長期處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。
整改目標：2020年底前基本解決城鄉(xiāng)結合部村莊生活污水直排和生活垃圾亂倒問題，基礎設施基本完善。
整改措施：
(一)組建北京市城鄉(xiāng)結合部環(huán)境問題整改工作協(xié)調(diào)辦公室，抽調(diào)多部門業(yè)務骨干聯(lián)合辦公，研究制定城鄉(xiāng)結合部環(huán)境問題整改工作方案，明確工作目標、主要措施和完成期限。
(二)聚焦生活污水直排和生活垃圾亂倒問題，建立城鄉(xiāng)結合部生活污水直排村莊臺賬，研究制定城鄉(xiāng)結合部村莊污水處理管控措施，加強污水處理設施管理，加快推進垃圾場站設施建設，2017年底前生活垃圾亂倒現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，2020年底前基礎設施基本完善。
(三)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結合部涉及違法排污、非法經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)，組織開展環(huán)境污染執(zhí)法、違規(guī)經(jīng)營整治、違法建設拆除和安全生產(chǎn)檢查等行動，完成掛賬“工業(yè)大院”和“散亂污”企業(yè)清理整治任務，關?；虿鸪龁栴}突出的“出租大院”。
(四)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結合部村莊“待拆”地區(qū)日常管理情況，壓實責任，強化屬地管理，加強日常監(jiān)管，嚴防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。
責任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市城市管理委、首都綜治辦、市城鄉(xiāng)建設辦、市發(fā)展改革委、市水務局、市環(huán)保局、市工商局、有關區(qū)政府
完成時限：2020年底前
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