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浙江發(fā)布VOCs總量控制新規(guī)(附解讀)

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2017年7月28日 13:54    作者:來源:北極星VOCs在線     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

浙江省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知》。全文如下:

關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局:

為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,確保完成國家下達(dá)的“十三五”VOCs總量減排目標(biāo),切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號)和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2017〕250號)等要求,現(xiàn)就做好VOCs總量控制工作通知如下:

一、充分認(rèn)識實施VOCs總量控制的重要意義

省委、省政府高度重視大氣污染防治工作,省政府連續(xù)四年將霧霾治理列為十方面民生實事之一,有力保障了大氣污染防治行動計劃的實施。通過努力,我省大氣污染防治工作水平明顯提高,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,經(jīng)受住了G20峰會和世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動的檢驗,取得了重要成果。但是,相比于細(xì)顆粒物(PM2.5)等大氣污染物濃度持續(xù)下降,臭氧(O3)濃度呈逐年上升趨勢,已經(jīng)成為夏秋季節(jié)影響我省空氣質(zhì)量的主要污染物。VOCs是形成O3和PM2.5污染的重要前體物,是制約空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素。“十三五”期間,國家把我省等16個省份納入了VOCs減排考核,各地要從完成國家約束性考核任務(wù)的政治高度、從順應(yīng)省委省政府決策部署和人民群眾期盼的大局,充分認(rèn)識VOCs總量控制和深化治理的重要意義,認(rèn)真抓好工作落實。

二、抓緊制定VOCs總量控制計劃

按照國務(wù)院和省政府“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的要求,各市要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo),在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)推進(jìn)VOCs排放總量控制,實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,大力推進(jìn)VOCs重點減排工程實施,到2020年,全省VOCs排放量在2015年139.2萬噸的基礎(chǔ)上削減20%,其中重點工程減排量25.5萬噸。各地要制定VOCs總量控制和削減計劃,將VOCs減排目標(biāo)任務(wù)層層分解到下一級政府、重點行業(yè)和重點企業(yè),明確VOCs治理和減排的工作責(zé)任,建立省、市、縣三級VOCs減排管理體系,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。對環(huán)境質(zhì)量改善、VOCs總量減排目標(biāo)未完成的地方,進(jìn)行約談并暫停新增排放VOCs建設(shè)項目的環(huán)評審批。要建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系,落實持證和按證排污的法律責(zé)任,確保VOCs重點減排工程任務(wù)完成。

三、大力推進(jìn)VOCs深化治理

各市要按照浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃要求,深入開展VOCs污染治理,實施“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程防治措施,重點推進(jìn)16個省級涉氣重點區(qū)域和石化、包裝印刷、農(nóng)藥、醫(yī)藥、合成樹脂、化纖、橡膠和塑料制品制造、工業(yè)涂裝、合成革、制鞋、紡織印染等行業(yè)VOCs治理,建立“一廠一策一檔”制度,推動低VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級,在石化和連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)全面開展泄露檢測與修復(fù)(LDAR)。強(qiáng)化在用車排放控制,繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。全面提升燃油品質(zhì),加快實施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色交通,實施道路暢通工程,推進(jìn)城市軌道和公共交通建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭、運(yùn)輸船舶、儲油庫和加油站的油氣回收治理。推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs治理,開展城市干洗業(yè)廢氣整治,加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理。

四、嚴(yán)格管控建設(shè)項目VOCs增量

排放VOCs的新、改、擴(kuò)建項目,必須按照“最優(yōu)的設(shè)計、先進(jìn)的設(shè)備、最嚴(yán)的管理”要求進(jìn)行建設(shè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目削減替代制度,按照《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)﹝2014﹞197號)和《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙環(huán)發(fā)〔2016〕46號)等相關(guān)規(guī)定,空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州和臺州等市,建設(shè)項目新增VOCs排放量,實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代;舟山和麗水實行1.5倍削減量替代。按照“以減量定增量”原則,結(jié)合年度VOCs總量控制計劃,對VOCs指標(biāo)實行動態(tài)管理,嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。

五、切實加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法

加快VOCs監(jiān)測體系建設(shè),全面開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測、實驗室分析能力、組分在線監(jiān)測、執(zhí)法裝備、監(jiān)測監(jiān)控平臺等VOCs監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè),省級重點區(qū)域和其他重點整治園區(qū)要配置VOCs連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng),形成點、線、面結(jié)合的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和信息公開。落實企業(yè)治理主體責(zé)任,加快實施工業(yè)企業(yè)排污許可制,加強(qiáng)VOCs排污收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對重點企業(yè)開展VOCs監(jiān)督性監(jiān)測,加大監(jiān)測頻次,嚴(yán)格VOCs有組織和無組織達(dá)標(biāo)排放管理。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”機(jī)制,開展VOCs專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

本通知自2017年8月20日起施行。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳

2017年7月1日

《關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知》的政策解讀

一、制定背景

為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,確保完成國家下達(dá)的“十三五”VOCs總量減排目標(biāo),切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號)和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2017〕250號)等要求,制定本通知。

二、主要內(nèi)容

(一)要求充分認(rèn)識實施VOCs總量控制的重要意義,深化VOCs治理,實施VOCs總量控制,認(rèn)真抓好落實。

(二)要求制定VOCs總量控制計劃,按照國家和省政府“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案,結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo),制定VOCs總量控制計劃。

(三)要求大力推進(jìn)VOCs深化治理,實施“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程防治措施,重點推進(jìn)16個省級涉氣重點區(qū)域和石化、包裝印刷、農(nóng)藥、醫(yī)藥、合成樹脂、化纖、橡膠和塑料制品制造、工業(yè)涂裝、合成革、制鞋、紡織印染等行業(yè)VOCs治理,建立“一廠一策一檔”制度,推動低VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級。同時,對石化、機(jī)動車、汽修、干洗、餐飲等提出VOCs治理要求。

(四)要求嚴(yán)格管控建設(shè)項目VOCs增量,對排放VOCs的項目按照“最優(yōu)的設(shè)計、先進(jìn)的設(shè)備、最嚴(yán)的管理”要求進(jìn)行建設(shè)和管理。同時,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目削減替代制度,按照《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)﹝2014﹞197號)和《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙環(huán)發(fā)〔2016〕46號)等相關(guān)規(guī)定,對空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州和臺州等市,其建設(shè)項目新增VOCs排放量實行2倍削減替代,舟山和麗水實行1.5倍削減替代。

(五)要求切實加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)VOCs監(jiān)測體系建設(shè),建立企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度,開展重點企業(yè)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測,嚴(yán)格VOCs有組織和無組織達(dá)標(biāo)排放管理,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”機(jī)制,開展VOCs專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

三、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

浙江省環(huán)境保護(hù)廳,王高亭,聯(lián)系電話:0571-28893863;嚴(yán)俊,聯(lián)系電話:0571-89921823。


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