2020年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)第三十一次聯(lián)席會(huì)議在西安召開。
山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、四川、新疆10個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、水利部黃河水利委員會(huì)齊聚陜西西安，就“協(xié)同推進(jìn)大保護(hù)大治理，建設(shè)造福人民的幸福河”主題達(dá)成共識(shí)。
會(huì)議敲定，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)議每年9月18日召開。各方將從6個(gè)方面深化合作：
1、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治；2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動(dòng)；3、推動(dòng)科技創(chuàng)新合作；4、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；5、擴(kuò)大對(duì)外開放合作；6、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。
時(shí)間回溯到4月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布了《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》。
方案明確指出，自2020年到2022年開展試點(diǎn)，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，完善目標(biāo)考核體系、改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用。
試點(diǎn)期間，中央財(cái)政專門安排黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策，持引導(dǎo)各地區(qū)加快建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：
1、建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制管理平臺(tái)；2、中央財(cái)政安排引導(dǎo)資金；3、鼓勵(lì)地方加快建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
方案提出，對(duì)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)不力的省(區(qū))，從試點(diǎn)第二、三年逐步扣減補(bǔ)償資金并用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)。
近年來，黃河流域地區(qū)對(duì)水質(zhì)改善下了大力氣，初見成效。
2020年8月，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.6%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。
1到8月，黃河流域水質(zhì)良好。
但是，專家也提醒稱，部分地區(qū)岸上重污染企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行中，還是存在流域水質(zhì)不穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境脆弱的問題。構(gòu)建跨省黃河域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)協(xié)調(diào)流域上下游生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益、調(diào)動(dòng)各方流域保護(hù)治理積極性，推動(dòng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有積極作用。
據(jù)悉，目前黃河流域的主要問題是水源涵養(yǎng)、 水土保持、生態(tài)修復(fù)保護(hù)問題。三江源以及陜甘渭、沿黃九省區(qū)重已經(jīng)分別就這三個(gè)問題進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，如三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償形成黃河源頭保護(hù)和水土涵養(yǎng)的生態(tài)屏障；沿黃九省區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付逐年增加；陜甘兩省先一步開展了跨省渭河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
經(jīng)過各方面的努力，研究，實(shí)踐之后，專家表示完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但還要從流域補(bǔ)償尺度、流域補(bǔ)償關(guān)系、流域補(bǔ)償范圍、流域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、流域補(bǔ)償方式、流域補(bǔ)償配套措施等方面著手形成完整的體系。
總的來看，專家建議出臺(tái)統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償辦法，建立多元化的補(bǔ)償方式，以各省水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易為基進(jìn)一步推動(dòng)水質(zhì)問題的解決，并且嚴(yán)格考核，完善保障機(jī)制，做好生態(tài)補(bǔ)償情況的公開工作，接受公眾監(jiān)督。
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