深化政企一體化合作  探索長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理新路徑
 

　　在共抓長江大保護實踐中，江蘇省鎮(zhèn)江市加強與三峽集團合作，圍繞城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面深化協(xié)作，共同探索創(chuàng)新長江鎮(zhèn)江段治理新機制，取得了較好成效。
  

　　一是深化股權(quán)合作，開創(chuàng)融通式發(fā)展新局面。創(chuàng)新“資本+”合作模式，將共抓長江大保護與地方國資國企改革結(jié)合起來。三峽集團以非公開協(xié)議增資擴股形式參股我市污水治理企業(yè)和餐廚收運服務(wù)企業(yè)，全面開展資本、業(yè)務(wù)、平臺、項目等合作。通過低成本資金籌措、運營規(guī)范管理、市場調(diào)節(jié)機制等方式，助力三峽集團業(yè)務(wù)拓展，助推本地國企做大做強，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三統(tǒng)一”。
 

　　二是深化項目合作，踐行一體化治水新模式。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌水生態(tài)、水景觀、水經(jīng)濟等要素，推動系統(tǒng)治理。堅持“廠網(wǎng)一體”，積極推進三峽集團支持的建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處理及海綿城市建設(shè)完善工程。堅持“泥水并重”，建成全國首家從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營全流程采用協(xié)同處理理念的城市有機固廢綜合處置一期項目，加快推進二期項目，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水治理閉環(huán)管理。
 

　　三是深化創(chuàng)新合作，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化與三峽集團合作，在新建餐廚污泥協(xié)同項目上探索運用提油預(yù)處理等先進技術(shù)，全環(huán)節(jié)提升運行效率，實現(xiàn)污泥污水資源全利用、污染零排放，有效破解有機廢棄物處理“鄰避效應(yīng)”問題。充分發(fā)揮共抓長江大保護平臺和產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，推動新技術(shù)、新工藝在長江經(jīng)濟帶城市間互通共享。
 

　　四是深化改革合作，探索市場化經(jīng)營新路徑。與三峽集團簽署了污水處理市場化價格機制改革框架合作協(xié)議，打好國家政策指導(dǎo)、三峽集團專項資金支持和地方財政保障“組合拳”，進一步完善城鎮(zhèn)污水處理價格機制。( 鎮(zhèn)江市委副書記、市長 徐曙海)
 

 

       聚合三峽資源，全面提升環(huán)境治理能力
 

　　江蘇南京是三峽集團第二批合作試點城市，與三峽集團合作的時間相對較晚，但合作起點較高。
 

　　一是強化“資本+”合作。借助三峽集團資本、平臺、項目合作等方面的優(yōu)勢以及行業(yè)影響力，深化股權(quán)合作，盤活存量國有資產(chǎn)，增強投資能力，加大對污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施新的有效投資，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資本變股份，打造資產(chǎn)、資本和項目良性循環(huán)。
 

　　二是拓展全領(lǐng)域合作。順應(yīng)長江流域城鎮(zhèn)污水處理進入全面鋪開、重點突破、縱深推進的新要求，與三峽集團的合作從污水處理拓展至“三水共治”，全面實施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護。支持三峽集團參與南京市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃項目，系統(tǒng)梳理和識別市域水污染問題，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水源頭管控摸清底數(shù)。
 

　　三是加強“科技+”合作。立足南京科技資源豐厚的資源稟賦，與三峽集團所屬長江環(huán)保集團共建南京揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，全力打造長江綜合生態(tài)保護和環(huán)境修復(fù)的重要科研平臺。(南京市委常委、常務(wù)副市長 楊學(xué)鵬)
 

 

　　全力推進城鎮(zhèn)污水處理合作  創(chuàng)新開展分布式光伏合作
 

　　安徽省蕪湖市與三峽集團以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，形成長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，在“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治理等方面探索出可復(fù)制可推廣的“蕪湖經(jīng)驗”。
 

　　一是政企互信，推動各類要素向共抓長江大保護聚集。建立蕪湖市政府和三峽集團雙方主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動、工作組具體落實的合作機制，實行常態(tài)化溝通、長效化合作。
 

　　二是資本運作創(chuàng)新，推動資產(chǎn)、資本和項目良性循環(huán)。蕪湖市與三峽集團以資本合作為紐帶、以項目合作為抓手，通過股權(quán)受讓等方式向三峽集團轉(zhuǎn)讓存量污水處理相關(guān)資產(chǎn)獲得資金，在不增加政府債務(wù)規(guī)模的情況下，盤活存量國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資本變股份，打造資產(chǎn)、資本和項目良性循環(huán)。
 

　　三是堅持系統(tǒng)治理，實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達標(biāo)。通過打造“廠網(wǎng)河湖岸一體”、“廠網(wǎng)一體”、“廠網(wǎng)河江一體”、“湖江一體”等項目模式，從系統(tǒng)整體層面推進水環(huán)境治理，結(jié)合城市區(qū)塊化智慧管理，創(chuàng)新水環(huán)境綜合整治一體化模式。
 

　　結(jié)合污水處理廠用電量穩(wěn)定、電價高、用電成本占比較大的特點，蕪湖市創(chuàng)新提出污水處理廠開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目思路。蕪湖市將深化與三峽集團在能源方面的合作，圍繞國家《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》中，關(guān)于“鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，采用‘自發(fā)自用、余量上網(wǎng)’模式建設(shè)光伏發(fā)電項目”的要求，按照“先易后難，分層推進”、“支撐主業(yè)，協(xié)同發(fā)展”的原則，圍繞市域各污水廠開展以分布式光伏作為新業(yè)務(wù)拓展的試點創(chuàng)新，為綠色能源新業(yè)務(wù)開發(fā)、實施及運營積累經(jīng)驗，培育核心競爭能力。(蕪湖市委常委、常務(wù)副市長  寧波)
 

 

　　聚焦四個“一體化”  努力打造長江中下游污水處理新標(biāo)桿
 

　　安徽省六安市與三峽集團強化合作，共同推進實施城區(qū)水環(huán)境(廠-網(wǎng)-河)一體化綜合治理 PPP項目，共抓長江大保護。
 

　　一是聚焦廠網(wǎng)河一體化。強化“廠”的建設(shè)，一期項目新建4座污水處理廠、1座中水廠、1座污泥處置廠，提升污水、污泥處理能力；突出“網(wǎng)”的整治，實施市政雨污水管網(wǎng)排查改造及小區(qū)、街巷雨污混接整治，提升污水收集能力；美化“河”的顏值，實施入河排污口治理完善工程、淠河城南段水環(huán)境綜合治理工程，構(gòu)建和恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，提升河道水質(zhì)。
 

　　二是聚焦供排水一體化。按照先排水后供水的工作路徑，圍繞優(yōu)化水資源配置、強化水資源管理、提高供水經(jīng)營效率的工作目標(biāo)，將供水市場在水環(huán)境綜合治理二期項目中統(tǒng)一交由三峽集團運營，實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價，保障供水安全。
 

　　三是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。由點到面、由市到縣逐步推廣“三峽模式”，依托中心城區(qū)治理經(jīng)驗統(tǒng)籌推進衛(wèi)星城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的污水系統(tǒng)綜合治理，形成規(guī)模化效益和邊際效益。
 

　　四是聚焦建管運維一體化。按照“一個城市、一個主體”的原則，將項目的建設(shè)、管理、運維統(tǒng)一交由項目公司負(fù)責(zé)，一體化實現(xiàn)“建”“管”“運維”互促互補，實現(xiàn)城市和流域水環(huán)境治理統(tǒng)一責(zé)任主體。
 

　　為推進城市污水治理高效低耗可持續(xù)發(fā)展，按照“新概念”污水處理廠理念設(shè)計鳳凰橋污水處理廠項目，以實現(xiàn)水質(zhì)永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好、智慧融合為目標(biāo)，努力打造長江中下游污水處理新標(biāo)桿。(六安市副市長 孫軍)
 

 

　　創(chuàng)新方式方法  全力推進與三峽集團合作項目建設(shè)
 

　　江西省九江市被確定為首批與三峽合作開展長江沿線城鎮(zhèn)污水處理示范合作城市之后，我們積極與三峽集團對接交流，把項目合作當(dāng)作共抓長江大保護的重要抓手，創(chuàng)新方式方法，全力推進與三峽集團合作項目的建設(shè)。
 

　　在合作項目選擇方面，充分發(fā)揮三峽集團資金充足和融資成本低的優(yōu)勢，通過科學(xué)論證實施范圍和投資規(guī)模，以城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效為合作切入點，推出一批九江發(fā)展急需、三峽有技術(shù)資金優(yōu)勢的項目，繼中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理一期項目落地后，二期項目也在9月落地，同時，積極引導(dǎo)縣(市、區(qū))與三峽集團合作，彭澤縣的長江最美岸線(彭澤段)示范項目已落地，成為首個與三峽集團合作的示范縣。
 

　　在項目審批服務(wù)流程方面，九江市與三峽集團共商工作計劃，主動做好服務(wù)，簡化審批流程，創(chuàng)新審批機制，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提升工作效率，確保項目盡快落地。
 

　　在項目建設(shè)效率方面，九江市針對項目安排，制定計劃，明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)；針對項目建設(shè)，采取“人休機不休”的方式，充分發(fā)揮艱苦奮斗精神，三峽集團的建設(shè)者們夜以繼日奮戰(zhàn)在項目一線，體現(xiàn)了務(wù)實的工作作風(fēng)。在雙方共同努力下，截至8月底，九江一期項目六大子項目中的五項即將完工，3座污水處理廠已啟動試運行，十里河黑臭水體整治工程已完工，全線黑臭現(xiàn)象已消除，今年汛期，九江八賽樞紐控制工程火線投入運行，為九江中心城區(qū)防汛工作發(fā)揮重要作用。(九江市委常委、常務(wù)副市長 董金壽)
 

 

　　雙輪驅(qū)動實踐探索城市水環(huán)境治理的新模式新機制
 

　　湖北省武漢市政府多次召開專題會議，主動謀劃水環(huán)境治理工作，與三峽集團所屬長江環(huán)保集團就合作模式、合作內(nèi)容和合作項目進行深入溝通，結(jié)合武漢水環(huán)境現(xiàn)狀，深入分析水環(huán)境面臨的形勢和挑戰(zhàn)，共同明確了以項目示范促全面治理、以項目建設(shè)和資本合作雙輪驅(qū)動推動水環(huán)境治理的總體思路。
 

　　武漢市積極與三峽集團對接商討，確定在長江新城等7個區(qū)，分年度實施11個重大項目，從湯遜湖項目著手開展水環(huán)境綜合治理示范，同步推進漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)、長江新城、東湖高新區(qū)其他項目。目前，武漢市與長江環(huán)保集團共同策劃項目13個，其中已落地5個，在市級層面，聚焦“三湖”(南湖、北湖、湯遜湖)治理，與長江環(huán)保集團合作完成水環(huán)境治理規(guī)劃編制；在區(qū)級層面，江漢、黃陂、江夏、青山等多個區(qū)域正在加緊與長江環(huán)保集團對接項目合作范圍。
 

　　在推動項目建設(shè)過程中，雙方深化流域治理合作模式，武漢市政府支持長江環(huán)保集團發(fā)揮骨干主力作用，創(chuàng)新流域水環(huán)境治理機制體制，成功實現(xiàn)從概念化的“四統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯?ldquo;兩統(tǒng)籌、四統(tǒng)一”(統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌支付，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維)流域治理理念。
 

　　雙方積極探索政企全域合作模式。湖北省科技投資集團與長江環(huán)保集團合資組建武漢市三峽光谷水環(huán)境投資有限公司，以打造東湖高新區(qū)城市“水管家”為目標(biāo)，集中開展全區(qū)資源、資產(chǎn)，實現(xiàn)資源集約使用、項目高效運轉(zhuǎn)。雙方不斷拓展“資本+”合作模式。以清潔能源集團參與長江大保護為契機，按照政企互利共贏原則，以資本投資為紐帶，盤活存量、帶動增量，探索研究長江大保護可持續(xù)發(fā)展路徑。(武漢市委常委、常務(wù)副市長 胡亞波)
 

 

　　堅持提質(zhì)提效 強力推進共抓大保護示范項目建設(shè)
 

　　以共抓長江大保護示范項目建設(shè)為契機，湖南省岳陽市與三峽集團密切合作，全力推動項目落地、治理創(chuàng)新。
 

　　一是超常推進項目建設(shè)。策劃實施市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工程2個PPP項目包，目前，示范項目建設(shè)大幅提升了污水收集和處理能力，全面改善了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。同時積極推動示范項目向縣市區(qū)延伸。
 

　　二是全面優(yōu)化項目服務(wù)。將示范項目作為工程審批改革服務(wù)重點，建立專人專班，實現(xiàn)全過程服務(wù)指導(dǎo)。開辟評審綠色通道，實行“優(yōu)先受理、容缺受理、主動服務(wù)、全程跟蹤”，簡化辦事流程，提高評審效率。實施市、區(qū)兩級調(diào)度機制，堅持每月一調(diào)度、每周必協(xié)調(diào)，確保項目實施過程中的困難和問題及時解決。
 

　　三是積極創(chuàng)新治理模式。積極探索水環(huán)境治理“岳陽模式”，以東風(fēng)湖流域為試點樣板，堅持治理與開發(fā)相結(jié)合，按照“五水共治”理念，從源頭、過程及末端全過程開展系統(tǒng)治理，形成“廠網(wǎng)湖一體”高效水環(huán)境綜合治理模式，致力為城市河湖水環(huán)境治理提供示范。(岳陽市常務(wù)副市長  李摯)
 

 

　　攜手三峽集團加快推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展
 

　　2018年6月8日，重慶市政府與三峽集團簽訂《堅持生態(tài)優(yōu)先共推綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方全面貫徹落實關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，扎實推進共抓長江大保護合作事項落地實施，積極探索適用于重慶區(qū)域的長江大保護工作新模式、新機制。

 

　　三峽集團把重慶廣陽島生態(tài)建設(shè)作為共抓長江大保護的重點項目，全力支持廣陽島建設(shè)。雙方深入探討合作模式，共同打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。2020年8月18日，重慶廣陽島綠色發(fā)展公司與三峽集團所屬長江環(huán)保集團正式簽訂投資合作協(xié)議，共同出資組建廣陽島生態(tài)環(huán)境建設(shè)公司，負(fù)責(zé)長江文化書院、清潔能源工程、生態(tài)化供排水工程等重點項目投資運營，標(biāo)志著三峽集團與重慶市政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議邁出實質(zhì)性步伐。
 

　　針對重慶市地形地貌獨特性，重慶市與三峽集團攜手探索山地流域治理模式。三峽集團積極總結(jié)適宜重慶山地流域治理經(jīng)驗，始終堅持一河一策，打破行政區(qū)域分區(qū)治理弊端，堅持做到全流域一個論調(diào)、一張治理圖、一個系統(tǒng)治理標(biāo)準(zhǔn)。積極探索實施龍溪河和梁灘河等跨區(qū)域協(xié)同治理，做好頂層規(guī)劃設(shè)計。按照從上游向下游總體治理思路，采取因地制宜、分批實施的方式推進項目實施，同時探索推動加強區(qū)域流域統(tǒng)籌，完善跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)合組建跨區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)區(qū)域行政協(xié)同、流域空間協(xié)同、治理時間協(xié)同，最終實現(xiàn)流域協(xié)同治理，為重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用貢獻力量。(重慶市發(fā)展改革委副主任 趙寶權(quán))

       原標(biāo)題：共抓長江大保護鎮(zhèn)江現(xiàn)場會，省市代表怎么說？