“11 + 5”個“無廢市”試點中的每個市或試驗區(qū)都代表某種規(guī)模、類型,試點市結(jié)合自身特點,“一城一策”“因城施策”,聚焦新目標和新定位,系統(tǒng)推進試點任務(wù),在“無廢市”上取得了積極進展。
長三角地區(qū)在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的情況下,面臨著嚴峻的資源環(huán)境壓力,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,長三角地區(qū)許多市固體廢物處理設(shè)施處于滿負荷或超負荷運轉(zhuǎn)。位于長三角市群的江蘇省徐州市、浙江省紹興市和安徽省銅陵市屬于全國“無廢市” “11 + 5”個試點市和地區(qū),3個市分別建立了不同的管理模式,并以點帶面,逐漸向長三角區(qū)域其他市延展。
徐州市位于江蘇省北部,是“一帶一路” 重要節(jié)點市。入選試點市后,徐州市探索建立 “無廢市”模式,首創(chuàng)三創(chuàng)三優(yōu)多協(xié)同( “3+3+N”) 模式,同時構(gòu)建了市固體廢物管理服務(wù)平臺。
紹興市作為浙江省唯一的試點市,成立了建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組,針對紹興市工業(yè)及生活領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)量大、種類多的特點,在“無廢市”中設(shè)置了更加嚴格的指標考核體系,增加了8個具有地方特色的考核指標,并率先通過“無廢市”驗收,達到產(chǎn)廢無增長、固廢無傾倒、廢水無直排、環(huán)境無異味等目標。
銅陵市位于安徽省中南部、長江下游,在被確定為國家第一批“無廢市”試點后,緊緊圍繞銅產(chǎn)業(yè)和建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,從資源化、全量化、鏈條化、制度化四方面協(xié)同推進“無廢銅陵”的建設(shè)。除以上3個試點市外,長三角市群的其他市也積極探索“無廢市”的建設(shè)路徑。
2019年,上海市出臺《上海市生活垃圾管理條例》,明確實行垃圾定時定點分類投放,實現(xiàn)垃圾源頭綜合集成;南京市著眼于建筑垃圾資源化再利用,2018年以來新增了19座固定式資源化利用設(shè)施廠。
二、粵港澳大灣區(qū)“無廢市”現(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)是中國經(jīng)濟活力最強、開放程度最高的區(qū)域之一,在國家發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
深圳市是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎市之一,2018年,深圳市入選全國“無廢市”試點,成立了以書記和市長任雙組長的“無廢市”試點領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞“無廢市”目標,深圳市狠抓全產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造體系建設(shè),累計完成55個綠色產(chǎn)品認證、建成國家級綠色工廠24家、完成4個綠色供應(yīng)鏈認定認證,將“無廢”理念融入南海海工基地建設(shè)。
東莞市規(guī)劃在“十四五”時期全面開展“無廢市”工作。
香 港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)分別出臺多項地方性法規(guī)以提高固體廢物無害化水平。香 港特別行政區(qū)于2018年底將垃圾收費納入立法,推行“四電一腦”計劃,加強電子產(chǎn)品回收工作,對市固體廢物的有效控制是建設(shè)“無廢香港”的關(guān)鍵一環(huán)?!盁o廢市”試點工作啟動后,澳門特別行政區(qū)政府不斷加強與內(nèi)地區(qū)域的環(huán)境保護合作,積極推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同共治,2017年,澳門特區(qū)政府與廣東省人民政府簽訂《2017—2020 年粵澳環(huán)保合作協(xié)議》,協(xié)商了兩地間固體廢物資源循環(huán)利用、協(xié)同共治環(huán)境污染等多項合作內(nèi)容。
三、兩大區(qū)域固體廢物產(chǎn)生及處置趨勢及現(xiàn)狀根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計結(jié)果,2014—2019年,長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的固體廢物產(chǎn)生量大體呈現(xiàn)增長趨勢。其中,長三角地區(qū)固體廢物產(chǎn)生量基本穩(wěn)定且小幅增長,由92. 3%增長至93. 1% ;2015—2017年,粵港澳大灣區(qū)固體廢物產(chǎn)生量逐年遞增,處置率明顯降低,從93. 9% 降至82. 5% ;2018年啟動 “無廢市”試點工作后,長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的固體廢物處置率分別增長至93. 4%和85%。
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