93.2%、98.1%、98.3%、98.6%……2013年至2016年，海口市空氣優(yōu)良率逐年攀升，并連續(xù)七年在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。海口優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境絕不僅僅是空氣質(zhì)量，多年來，全市緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，讓整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

那么，我市是如何把好生態(tài)關(guān)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清的?今天，記者帶領(lǐng)大家一起了解?？凇碍h(huán)保人”是如何用智慧和汗水，巧手細(xì)工繡出“醉美”椰城

生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治 精準(zhǔn)防治大氣水土污染

“保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的事情，也不僅是環(huán)保一個(gè)部門就能做好，需要大家攜起手來，久久為功。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)劉東介紹，全市下“繡花”功夫，創(chuàng)新管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，并取得階段性成果。

上半年，我市編制《海口市大氣污染防治2017年度實(shí)施計(jì)劃》，深入實(shí)施“大氣十條”，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，撥出補(bǔ)貼資金1844.25萬元，淘汰黃標(biāo)車1350輛。不僅如此，我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè)，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，一系列的舉措取得很好的治理效果，?？诳諝赓|(zhì)量因此再次在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。

不僅如此，還加強(qiáng)環(huán)保立法，《?？谑?a target="_blank" title="揚(yáng)塵污染新聞專題">揚(yáng)塵污染防治辦法》7月1日起實(shí)施，進(jìn)一步理順我市揚(yáng)塵污染防治管理體制。劉東告訴記者：“全市開展海口水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護(hù)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、海口國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略評(píng)估等規(guī)劃課題研究。”

在水污染防治方面，我市開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，探索實(shí)施生態(tài)化水體治理方式，打造可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，印發(fā)了《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》，將有統(tǒng)計(jì)信息的江、河、湖、庫共計(jì)195個(gè)水體全部納入實(shí)施河長(zhǎng)制管理范圍，基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的治水模式，將全市32個(gè)水體按照區(qū)域劃分為6個(gè)子項(xiàng)目，按照“一河(湖)一策”原則對(duì)各水體進(jìn)行全面治理。

目前，已完成建成區(qū)32個(gè)水體共683個(gè)排污口中480個(gè)直排口的截污工作，約占總數(shù)的70.3%;清理淤泥約229萬立方米;建設(shè)成9個(gè)一體化污水處理設(shè)施、3座污水提升泵站和多個(gè)淤泥沉淀凈化池等。如今，全市水體水質(zhì)整體得到快速提升和改善。

此外，還構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，上半年共排查制藥廠、汽車維修廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等196家企業(yè)、下達(dá)限期整改通知書153份;推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，加快推進(jìn)全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施改造。

我市以“雙創(chuàng)”為抓手，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉(zhuǎn)變。全市576個(gè)“三無”小區(qū)完成集中治理，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站35座、廁所131座，餐廚垃圾及糞渣無害化處理廠建成投入使用;建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾收運(yùn)處理體系，建立村莊保潔制度，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當(dāng)前，全市農(nóng)村行政村生活垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率95%以上，基本達(dá)到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標(biāo)。

嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線 對(duì)環(huán)保違法行為說“不”

為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市開展了一系列卓有成效的工作，初步建設(shè)完成了以“精細(xì)化管理、數(shù)字化巡查、智能化決策”為主要特征的?？谑兄腔郗h(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

今年，我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”，截至7月，基本完成了環(huán)保局內(nèi)部所有數(shù)據(jù)資源的整合，內(nèi)容包括：生態(tài)紅線、污染源分布、城市內(nèi)河湖、污水處理廠、排污口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點(diǎn)、濕地保護(hù)范圍、飲用水源地、水體藍(lán)線等20多個(gè)圖層。

同時(shí)，市生態(tài)環(huán)保局將環(huán)保管理的重心從簡(jiǎn)單的總量控制為主向污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，從單一的污染防治向風(fēng)險(xiǎn)防控、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治轉(zhuǎn)變，建立了全市聯(lián)網(wǎng)、集成污染源所有環(huán)境信息的《?？谑形廴驹磩?dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》。系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)管理理念，引入人工智能預(yù)警技術(shù)，收集整理了1萬多家企業(yè)的環(huán)保信息，并將空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、水環(huán)境、重點(diǎn)污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)等業(yè)務(wù)模塊，并與環(huán)保網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等進(jìn)行信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上，我市加快創(chuàng)新，1月20日，瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開發(fā)完成并上線試運(yùn)行“環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”?！?月開始，市生態(tài)環(huán)保局推出了?？诃h(huán)境監(jiān)察APP，要求市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用?！眲|介紹，環(huán)境執(zhí)法人員通過APP系統(tǒng)，可以隨時(shí)隨地查看企業(yè)的基礎(chǔ)情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息，隨時(shí)隨地對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行定位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，執(zhí)法人員可以立即依此數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)展開調(diào)查和執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，可以直接為環(huán)保決策管理提供科學(xué)依據(jù)。市生態(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍說：“為此，我們積極開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，配備多名專業(yè)技術(shù)人才，開展信息收集、整理、建庫管理和應(yīng)用服務(wù)等工作，并逐步開展海口市環(huán)境承載力分析、污染氣象關(guān)系分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析、污染物大數(shù)據(jù)分析、環(huán)保預(yù)警預(yù)測(cè)、污染排放治理等主題應(yīng)用和研究工作，探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系并輔助決策，開展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開機(jī)制研究，以提高環(huán)境服務(wù)能力。”

不僅是智慧管理，我市將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線共計(jì)529.034平方公里，占?？谑袊?guó)土面積的23.11%，其中Ⅰ類紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類紅線區(qū)408.872平方公里，所有的紅線矢量數(shù)據(jù)都納入我市“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)。

劃好紅線后，規(guī)范各生態(tài)保護(hù)紅線功能分區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件，禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張，否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的項(xiàng)目12個(gè)。

同時(shí)，我市全面亮劍違法行動(dòng)，對(duì)違法行為零容忍、頂格處罰，鐵腕執(zhí)法。采用“日常檢查與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合、日間檢查與夜間檢查相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合”的方式，將監(jiān)管關(guān)口前移，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)織密，著力增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力;探索建立公、檢、法、環(huán)四部門定期協(xié)商、高效協(xié)作的工作模式，經(jīng)常邀請(qǐng)公、檢、法三個(gè)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到從快從嚴(yán)辦理環(huán)境違法案件。上半年，共立案處罰33起，下達(dá)行政處罰決定書30起，查封扣押1起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。

著力開展生態(tài)修復(fù) 全力推行“灣長(zhǎng)制”

?？诘臐竦厣锒鄻有载S富，有濕地資源29093公頃、占全市國(guó)土面積的12.71%。據(jù)調(diào)查，?？谑杏幸吧S管束植物1980多種，其中海南特有種40多種，列入國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物9種;濕地野生動(dòng)物514種，其中鳥類達(dá)126種。每年到海口越冬的鳥類超過數(shù)萬只，其中白鷺最高峰時(shí)達(dá)2萬只左右……

為保護(hù)修復(fù)濕地，今年以來，我市以濕地作為深入實(shí)施“山水林田湖草一體化”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要抓手，將濕地保護(hù)與修復(fù)作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程，構(gòu)筑青山綠水的百年大計(jì)。為保護(hù)現(xiàn)有的濕地資源，我市編制《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》，全面加強(qiáng)?？谑袧竦刭Y源保護(hù)與恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)?？谑袧竦刭Y源的可持續(xù)利用，改善全市人居環(huán)境質(zhì)量，重現(xiàn)海口“水城”風(fēng)貌，打造“國(guó)際濕地城市”。

在濱海濕地保護(hù)方面，我市正以美舍河治理經(jīng)驗(yàn)加快海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)自然沙質(zhì)岸線、河口濕地、?？跒?、秀英港等海灣港口的生態(tài)修復(fù)。當(dāng)前，西海岸海灣整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目將采取“行政團(tuán)隊(duì)+專家團(tuán)隊(duì)”的模式抓緊前期研究，科學(xué)修復(fù)受損岸線和海灘。對(duì)于東海岸，我市也正開展整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，逐步實(shí)施退塘還濕，加強(qiáng)對(duì)天然沙灘、防護(hù)林、漁業(yè)設(shè)施的保護(hù)，提升沿線的生態(tài)景觀。

?？谑泻Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越、海洋生物資源富饒、海島和港灣數(shù)量眾多、濱海旅游資源豐富……當(dāng)前，我市加快推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作落地，探索建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的海灣治理新制度，形成海灣綠色發(fā)展和綠色生活的新模式。

根據(jù)全市初步規(guī)劃，2017年—2019年，將構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的海灣管理新模式，為維護(hù)海灣生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。同時(shí)，將引導(dǎo)建立適度有序的海灣空間布局體系和綠色循環(huán)低碳的海洋產(chǎn)業(yè)布局體系，嚴(yán)守海洋環(huán)境質(zhì)量安全底線、生態(tài)功能保障基線和海洋資源利用上線，打造“透綠見藍(lán)、透光見海、透水見魚”灣美物豐、民樂宜居的藍(lán)色海灣。

來源:?？谌?qǐng)?bào)  作者:羅津

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