歷經(jīng)10余年的綜合整治，浙江的母親河錢塘江，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年，從干流主動(dòng)脈到支流，從大江大河到小溝小渠，錢塘江全流域完成對(duì)劣Ⅴ類水的圍剿工作。

錢塘江流域由此成為全國(guó)沿海省份中率先剿滅劣Ⅴ類水的大流域。截至今年7月，錢塘江47個(gè)地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，30個(gè)國(guó)家地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo);流域內(nèi)縣控以上劣Ⅴ類斷面全部剿滅，5000余個(gè)劣Ⅴ類小微水體完成整治……

一江清水，來(lái)之不易。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的流域之一，錢塘江流域產(chǎn)業(yè)集中、人口稠密、污染源復(fù)雜……我省緊緊圍繞“整治錢塘江 建設(shè)生態(tài)省”的目標(biāo)，全面深化河長(zhǎng)制，以治水倒逼錢塘江流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)治水惠民工程，全民共享生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的綠色福利。

斬?cái)辔廴驹搭^

水岸同治促轉(zhuǎn)型

錢塘江流域涉及杭州、衢州、金華、紹興、麗水等5個(gè)市、22個(gè)縣(市、區(qū))。

永康的五金、浦江的水晶、富陽(yáng)的造紙、蕭山的印染……流域內(nèi)各縣(市、區(qū))的特色產(chǎn)業(yè)曾是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和百姓創(chuàng)富的重要來(lái)源，但在特色產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張發(fā)展的背后，是已逼近極限的水環(huán)境容量。

回望5年前的一組數(shù)據(jù)：錢塘江流域化學(xué)需氧量排放超過(guò)8.3萬(wàn)噸，氨氮排放超過(guò)3.3萬(wàn)噸;垃圾河135條、黑臭河184條、飲用水源隱患53處。本報(bào)“治水拆違大查訪”欄目，曾接到過(guò)關(guān)于各類錢塘江流域污染河道的投訴。

針對(duì)污染頑疾，2013年，“五水共治”行動(dòng)在錢塘江的支流浦陽(yáng)江畔打響。浦江縣關(guān)停各類違規(guī)“低小散”水晶作坊2萬(wàn)余家。符合標(biāo)準(zhǔn)的水晶企業(yè)集聚入園區(qū)，統(tǒng)一設(shè)置治污設(shè)備，污水處理達(dá)標(biāo)后排放。

“僅1年浦陽(yáng)江水質(zhì)就從劣Ⅴ類恢復(fù)到Ⅲ類?！逼纸株?yáng)街道黨工委書記陳煒說(shuō)。

按照水晶產(chǎn)業(yè)治理的典型模式，錢塘江流域傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的整治提升，實(shí)現(xiàn)了從粗放經(jīng)營(yíng)到集聚提升的轉(zhuǎn)變。

重污染行業(yè)的全面整治，讓錢塘江水質(zhì)迎來(lái)質(zhì)變。2016年，錢塘江47個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)就已全部達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，錢塘江主干河道和重要支流全面告別劣Ⅴ類水。

整治小微水體

提高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)民生

7月，杭州錢江南岸的奧體碼頭，來(lái)自全國(guó)各地的1900名游泳愛(ài)好者，躍入江中，弄潮錢塘。主干河道Ⅲ類水質(zhì)，可游泳的母親河，這是錢塘江全域剿劣給百姓帶來(lái)的最直接的福利。

小河清，大河才能凈。除了主干河道和重要支流，變化還發(fā)生在錢塘江流域內(nèi)1400萬(wàn)百姓的房前屋后。今年，浙江治水更進(jìn)一步，從和百姓生活息息相關(guān)的溝渠、池塘等小微水體入手，全方位無(wú)死角剿滅劣Ⅴ類水。

“針對(duì)小微水體的特殊性，我們制定了水體透明度、有無(wú)黑臭現(xiàn)象、是否有垃圾淤積、沿河有無(wú)排污口等檢測(cè)指標(biāo)?！笔≈嗡k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些指標(biāo)確保居民房前屋后的小微水體沒(méi)有感官污染。

據(jù)了解，今年初，錢塘江流域共排查出劣Ⅴ類小微水體5000多個(gè)。各地制定了“一點(diǎn)一策”的剿劣方案。清除淤泥，引進(jìn)活水，營(yíng)造景觀……不少劣Ⅴ類小微水體經(jīng)過(guò)整治，成為了小微風(fēng)景。

小微水體水質(zhì)要長(zhǎng)久保持，關(guān)鍵在于根治外源污染。城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村生活污水處理，就是從根本上改善流域水環(huán)境的兩項(xiàng)民生工程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)，錢塘江流域新鋪設(shè)截污納管管線總長(zhǎng)9000多公里，農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到95%以上。原本直排入河的生活污水找到“歸宿”，或進(jìn)入污水處理廠深度處理，或進(jìn)入分散式處理終端返田利用。

為保護(hù)錢塘江上游水質(zhì)，減輕水環(huán)境整體壓力，金華市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠還按照剿劣要求制定實(shí)施污水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行污水處理最高的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，要求出水水質(zhì)大部分指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，出水氨氮和總磷排放濃度在現(xiàn)行最高的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別再下降80%和30%。

落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)治水體

錢塘江流域是一個(gè)以水為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、生態(tài)的有機(jī)系統(tǒng);流域里的上下游、左右岸之間的社會(huì)生態(tài)緊密聯(lián)系。如果以傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分開(kāi)展治理，難以解決聯(lián)動(dòng)治水問(wèn)題。

浙江建立了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村5級(jí)河長(zhǎng)體系，由河長(zhǎng)統(tǒng)籌開(kāi)展流域治理，破解河湖管理難題。

錢塘江流域的全面剿劣，凝聚著從省級(jí)到村級(jí)3000多名河長(zhǎng)的心血。根據(jù)《錢塘江河長(zhǎng)制工作方案》，省級(jí)河長(zhǎng)肩負(fù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核四大職責(zé)。杭州、紹興、金華、衢州、麗水5個(gè)市流域內(nèi)分級(jí)設(shè)置市、縣級(jí)河段長(zhǎng)，并由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。

位于錢塘江上游的衢州，曾是浙江生豬養(yǎng)殖量最大的市之一。大量的養(yǎng)殖廢水無(wú)序排放，讓擔(dān)任河長(zhǎng)的當(dāng)?shù)馗刹勘陡袎毫Α?013年開(kāi)始，衢江、柯城明確由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)河道河長(zhǎng)，所經(jīng)鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人任鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)，開(kāi)展綜合治理。

按照流域治水的理念，衢州明確所轄縣(市、區(qū))實(shí)施上下游、左右岸、干支流聯(lián)動(dòng)聯(lián)責(zé)治理，通過(guò)全流域生豬禁養(yǎng)、全流域砂石整治、全流域潔水養(yǎng)魚、全流域群眾參與的“四個(gè)全流域”治理模式推動(dòng)治水剿劣。

治水效果好不好，交接斷面來(lái)評(píng)價(jià)。衢州明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)“一月一監(jiān)測(cè)、一月一通報(bào)”制度?！吧嫌芜M(jìn)來(lái)Ⅲ類水，出境水就不能低于Ⅲ類，一旦出境水質(zhì)出現(xiàn)劣Ⅴ類，我就要被約談、問(wèn)責(zé)?！笨鲁菂^(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)余志華說(shuō)，兩年前，因?yàn)橥七M(jìn)生豬禁養(yǎng)不徹底，導(dǎo)致錢塘江上游廟源溪污染出現(xiàn)反復(fù)，自己就被約談了。

流域河長(zhǎng)制、交接斷面通報(bào)制度，在錢塘江流域內(nèi)被廣泛推廣。這一制度解決了流域內(nèi)河流眾多、支脈龐雜、治水剿劣責(zé)任不明的難題，也為河長(zhǎng)的治水考核提供了量化依據(jù)。

河長(zhǎng)牽頭大流域治理的背后，是千萬(wàn)護(hù)水志愿者、網(wǎng)格管理員、民間河長(zhǎng)的支持。今年，為了把水環(huán)境治理深入到“毛細(xì)血管”，錢塘江流域還把河長(zhǎng)制管理模式下沉到了小微水體，在五級(jí)河長(zhǎng)以外，各地涌現(xiàn)出了大量的“塘長(zhǎng)”“井長(zhǎng)”“溝渠長(zhǎng)”，共同守護(hù)來(lái)之不易的治水成果。

來(lái)源:浙江在線  作者:施力維

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