日前,遷西縣政府印發(fā)《遷西縣揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》。全文如下:
為深入開展揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs”)污染綜合整治,進一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,依據(jù)《唐山市揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》和VOCs排放控制有關要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持突出重點、源頭防控、分類施治、全面推進,緊盯重點行業(yè)穩(wěn)定達標排放,在完成達標治理工作基礎上,繼續(xù)深化重點行業(yè)綜合整治,淘汰落后生產(chǎn)能力,進一步提升工藝裝備和污染防治水平,有效提高監(jiān)測監(jiān)控能力,完善排污許可、監(jiān)管執(zhí)法等制度保障,建立VOCs排放控制長效機制,促進我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善和相關行業(yè)綠色發(fā)展。
二、工作目標
2017年10月底前,工業(yè)涂裝類(機械設備制造、家具制造等)、包裝印刷類等重點行業(yè)基本完成深度整治任務,穩(wěn)定達到國家或地方相關排放標準要求;取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)。
到2020年,全縣涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理。
三、治理重點
(一)工業(yè)源
1.工業(yè)涂裝行業(yè):包括家具制造涂裝等工序。
2.印刷行業(yè):包裝印刷企業(yè)。
(二)生活源
主要包括餐飲、服裝干洗、建筑裝飾、汽車維修等行業(yè)。
(三)油氣源
加油站、儲油庫、油罐車油氣揮發(fā)。
對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源,按照相關標準,采取控制措施,并加強監(jiān)督管理。
四、主要任務
(一)明確整治范圍
1.建立重點行業(yè)治理清單。按照重點行業(yè)全覆蓋的要求,以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點,全面排查核定重點行業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)工藝裝備、VOCs排放節(jié)點、治理措施及效果等情況,在2016年全縣排查的VOCs排放污染源清單基礎上,進一步摸清底數(shù),2017年5月底前建立VOCs排放重點工業(yè)源治理項目清單(第一批)。清單標注企業(yè)類型、特征污染物、排放節(jié)點等主要信息,明確治理時限、治理方式和執(zhí)行標準等管理要求,并以季度為單位更新進度,實行“一企一檔”臺賬式管理。已完成治理、排放達標的重點行業(yè)企業(yè)也要建立清單。對列入清單的未治理企業(yè),選取適用可行的治理技術和清潔生產(chǎn)技術,從源頭控制、過程收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施。對未納入清單的VOCs排放其他工業(yè)源和生活源,由縣環(huán)保局會同相關部門另行制定治理計劃并負責實施(牽頭部門:縣環(huán)保局;責任部門:縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務局、縣交運局)。
2.關停取締違法“散亂污”企業(yè)。結合《遷西縣集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項實施方案》要求,2017年9月底前,對從事有機溶劑涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)企業(yè),凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設施污染物直接排放,或防治設施不具備達標排放能力、沒有治理價值、不能達標排放的,按照“兩斷三清”標準,一律實施關停取締(牽頭部門:縣工信局、縣環(huán)保局)。
(二)強化工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放管控
1.深化印刷行業(yè)綜合整治。實施低VOCs含量原輔料替代和生產(chǎn)工藝改進,鼓勵使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。復合環(huán)節(jié)推廣使用無溶劑復合,鼓勵使用擠出復合、水性膠復合、光固化膠復合等環(huán)境友好型復合技術。涂布環(huán)節(jié)推廣使用水性膠涂布、光固化涂布。鼓勵推廣使用柔版印刷、膠版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干過程的排放收集效率,對車間環(huán)境進行負壓改造,安裝高效集氣裝置,并對收集的廢氣采取回收、焚燒等處理措施。2017年10月底前,全縣包裝印刷企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣工信局)。
2.推進工業(yè)涂裝整治升級。實施低揮發(fā)性涂料替代工程,在工程機械、家具、卷材、鋼結構制造等行業(yè),推廣使用水性和高固體分涂料,在家具制造行業(yè),推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料,全面使用水性膠黏劑。加強末端治理,使用溶劑型涂料的噴漆、流平和烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設完全封閉圍護結構,配備高效有機廢氣收集系統(tǒng),并采取回收或焚燒等方式進行處理(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣工信局)。
(三)有序開展生活源揮發(fā)性有機物治理
1.強化餐飲行業(yè)VOCs整治。加強餐飲服務企業(yè)油煙排放治理,縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型、等離子型等高效油煙凈化設施。完善油煙凈化設施維護保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度,定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng),對設施運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查。2017年底前,縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設施,設施正常使用率不低于90%,并確保達標排放(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣住建局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局)。
2.加強服裝干洗行業(yè)VOCs治理。新、改、擴建的干洗店應使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機,已投入使用的開啟式干洗機須進行改裝,增加壓縮機制冷回收系統(tǒng),強制回收干洗溶劑。干洗劑應密閉儲存。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應密封存放,并由具備資質(zhì)的單位回收處理(牽頭部門:縣環(huán)保局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局)。
3.推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。積極倡導和推動綠色裝修,推廣使用低(無)VOCs排放的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標準嚴格控制裝飾材料市場準入,逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。培育扶持綠色裝修企業(yè),推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測及驗收(牽頭部門:縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局)。
4.全面開展汽車維修行業(yè)VOCs綜合整治。制定汽車維修行業(yè)VOCs整治方案,對全縣所有涉及VOCs排放的汽車維修企業(yè),包括“4S”維修服務企業(yè)及其他配套噴漆房、調(diào)漆房、噴漆烘干房等涉揮發(fā)性有機污染物排放的汽車維修企業(yè)進行全面排查,按照“搬遷取締一批、整合重組一批、規(guī)范治理一批”原則,分類施治。2017年底前,汽車修理行業(yè)完成60%綜合整治任務;2018年底前,全縣汽修企業(yè)全部完成綜合整治任務。加強源頭控制,控制漆料類型,提高水性漆料、高固份漆料等環(huán)保型漆料的使用比例,禁止露天噴涂、噴漆作業(yè)(牽頭部門:縣交運局;責任部門:縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局)。
(四)嚴格控制油氣揮發(fā)性有機物排放
所有加油站、儲油庫、油罐車(含企業(yè)、單位自備加油站、儲油庫、油罐車)必須全部按治理規(guī)范配套安裝油氣回收及治理設施。在已完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務的基礎上,加強油氣回收設施監(jiān)管,開展專項檢查和抽查,確保油氣回收設施正常使用,油氣綜合回收效率達到85%以上。嚴格控制油品儲、運、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”,對年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,加快推進安裝油氣回收在線監(jiān)測設備(牽頭部門:縣環(huán)保局;責任部門:縣商務局)。
五、保障措施
(一)加強組織推動。縣環(huán)保局負責統(tǒng)籌推進全縣VOCs污染整治工作的協(xié)調(diào)督導,指導和監(jiān)督目標任務落實。縣直各有關部門依據(jù)職責分工,分頭推進重點任務,加強協(xié)同配合,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)VOCs污染防治的責任主體,督促相關企業(yè)履行污染減排主體責任,制定限期整治方案,建設和運行VOCs控制或凈化處理設施,加強檢查督導,積極組織推進,整治任務完成情況將作為大氣污染防治工作考核評估的重要內(nèi)容(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣直其他有關部門)。
(二)強化責任落實。各地各有關部門按照本實施方案要求,結合實際制定工作方案,分解落實責任,確保按時完成整治任務。結合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記,就建立治理清單和淘汰違法“散亂污”企業(yè),在轄區(qū)內(nèi)開展全面排查,建立臺賬管理制度,并逐一明確治理目標、治理措施和實施進度。對其他未納入重點工業(yè)源和生活源涉VOCs排放的企業(yè),也要摸排情況,按全縣統(tǒng)一要求,制定并組織實施整治計劃。要嚴格網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度,明確網(wǎng)格監(jiān)督員,落實網(wǎng)格內(nèi)涉VOCs排放企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”企業(yè)排查、取締等有關責任,對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的追究相關責任(牽頭部門:縣環(huán)保局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局、縣國稅局、縣地稅局)。
(三)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。加強建設項目監(jiān)督管理,對未依法進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的涉VOCs排放項目,環(huán)保部門責令停止建設或生產(chǎn)。推進重點行業(yè)排污許可管理和清潔生產(chǎn)審核,按照市環(huán)保局統(tǒng)一安排,2017年底前,開展包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作和強制性清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰落后步伐,對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟可行性的落后產(chǎn)能,依據(jù)行業(yè)準入有關規(guī)定,堅決予以淘汰取締。嚴格落實季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施,加強對制藥、農(nóng)藥等涉VOCs排放企業(yè)的指導和監(jiān)督,采暖季按照統(tǒng)一要求實施停產(chǎn)限產(chǎn)。加大執(zhí)法檢查力度,強化治污設施運行監(jiān)管,對不按要求建設運行治污設施、超標排放等環(huán)境違法違規(guī)行為,依法關停整治,從嚴查處(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣工信局、縣農(nóng)牧局、縣公安局)。
(四)增強科技支撐。加強VOCs污染防治技術與裝備研發(fā),依托高等院校和科研院所,推進產(chǎn)學研合作,搭建技術應用對接平臺,開展應用試點建設,推動VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善VOCs監(jiān)測技術手段,推動建立排放監(jiān)控與預警體系(牽頭部門:縣環(huán)保局、縣科技局)。
(五)建立激勵機制。加大資金投入和政策支持力度,縣環(huán)保和財政部門要研究制定資金支持政策,適度安排大氣污染防治專項資金,采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式,支持重點行業(yè)整治項目實施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設、排放控制技術政策研究及示范工程項目建設等。引導銀行、融資租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環(huán)境污染第三方治理機構參與VOCs污染防治,為企業(yè)提供治理方案、治理設施運維及排放監(jiān)測服務(牽頭部門:縣財政局、縣發(fā)改局、縣金融辦、縣環(huán)保局)。
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權等問題,文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關權益。