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危廢跨省轉(zhuǎn)移嚴(yán)上加嚴(yán) 省域能力短板急需補(bǔ)齊

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2021年5月28日 13:41    作者:    文章來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng) 趙利偉整理

  危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移被否案例時(shí)有發(fā)生。
 
  環(huán)保壓力下,對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),危廢已成為“燙手山芋”。近年來(lái),多省市已出臺(tái)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理規(guī)定和要求。主要轉(zhuǎn)出大省鼓勵(lì)外運(yùn),轉(zhuǎn)入地跨省接收政策正趨嚴(yán)。以上文提到的江西省和湖南省為例,兩省份政策規(guī)定如下:
 
  江西
 
  《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一-步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)工作的通知》中指出:嚴(yán)禁處置類危險(xiǎn)廢物跨省移入,有下述情況之一的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入:
 
  接受企業(yè)不具備利用能力或超危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)范圍;
 
  擬接收的企業(yè)正被責(zé)令停產(chǎn)、限期整改或危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)范化考核不達(dá)標(biāo)的;
 
  擬轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物危害性大、危害特性不明;
 
  無(wú)機(jī)氰化物廢渣等含劇毒危險(xiǎn)廢物;
 
  不可再生利用,單純以焚燒、填埋方式處置的危險(xiǎn)廢物;
 
  利用價(jià)值不高且汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量與環(huán)評(píng)報(bào)告所列原料含量比較嚴(yán)重偏高的危險(xiǎn)廢物。
 
  湖南
 
  《湖南省重點(diǎn)固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》中指出:
 
  根據(jù)“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則,嚴(yán)格控制跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量和流向。
 
  禁止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、綜合利用率低、利用后產(chǎn)生的二次廢渣沒有妥善處置方案的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移入省,堅(jiān)決杜絕省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至我省行政區(qū)域內(nèi)貯存和進(jìn)行無(wú)害化處置。
 
  嚴(yán)格控制從省外轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行利用,在我省危險(xiǎn)廢物現(xiàn)有利用能力富余的前提下,對(duì)運(yùn)輸、貯存和處理過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、綜合利用率高的利用類危險(xiǎn)廢物推行正面清單管理制度積極與兄弟省份溝通協(xié)調(diào),為本省處理有困難的危險(xiǎn)廢物尋找出路。
 
  不接收以焚燒和填埋處置方式的外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入。不接收以貯存為主要措施的外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入。
 
  5月25日,針對(duì)強(qiáng)化危廢監(jiān)管及利用處置,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(下稱“方案”),明確強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管,提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力等內(nèi)容,推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。要求各省級(jí)政府對(duì)危廢產(chǎn)量與處置能力匹配情況進(jìn)行評(píng)估,制定實(shí)施危廢集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。方案要求,2022年底前,各省(自治區(qū)、直轄市)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。這一規(guī)定相當(dāng)于為省域內(nèi)危廢“處與產(chǎn)”平衡劃定了一年的時(shí)間線!
 
  方案與2020年10月份生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)中關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移危廢的規(guī)定有承接之處,征求意見稿提出,除針對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌布局的特殊類別危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施外,原則上不鼓勵(lì)跨省轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物。
 
  據(jù)了解,我國(guó)危廢因種類繁多,需要采用不同的處置技術(shù),供需種類錯(cuò)配的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí),危廢行業(yè)長(zhǎng)期存在區(qū)域處置能力不平衡,處置能力缺口較大等問題,經(jīng)過審批的危廢跨省轉(zhuǎn)移成為一個(gè)暫時(shí)解決的地域性危廢處置缺口較大的方法。
 
  以山東省為例,公開數(shù)據(jù)顯示,2019年山東省總利用處置危廢能力達(dá)到674.6萬(wàn)噸/年,而當(dāng)年山東危廢產(chǎn)生量為1045萬(wàn)噸。2019年山東共利用處置危廢1150.8萬(wàn)噸(含利用處置往年貯存量),其中,企業(yè)通過生產(chǎn)設(shè)施或自建危廢利用處置設(shè)施自行利用處置581.5萬(wàn)噸,委托外單位利用處置569.3萬(wàn)噸”。

  制圖:中國(guó)固廢網(wǎng)
 
  據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)此前的報(bào)道,山東為實(shí)現(xiàn)危廢處置能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌的危廢處置體系,同時(shí)也為促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)行為和社會(huì)資本理性投資,要求轄區(qū)內(nèi)各市生態(tài)環(huán)境局定期發(fā)布投資引導(dǎo)性公告,向社會(huì)公開各類危廢處置能力缺口,提高危廢處置效果,完成區(qū)域內(nèi)危廢綜合利用能力趨向合理布局的目標(biāo)。據(jù)山東最新公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年6月底,山東危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)總利用處置能力1466.4萬(wàn)噸/年,其中利用能力1118.7萬(wàn)噸/年,危廢利用處置能力得到明顯提升。
 
  可以預(yù)見,《方案》的提出將加快各區(qū)域危廢處置能力的不斷提升完善,省域內(nèi)將基本具備供需平衡能力, 2022年底前,各省(自治區(qū)、直轄市)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況實(shí)現(xiàn)總體匹配之后,危廢跨省轉(zhuǎn)移或?qū)⒈桓鼑?yán)厲限制。
 
  E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功指出,在危廢行業(yè)發(fā)展前期存在區(qū)域處置能力不平衡,處置能力缺口較大等問題,兩害取其輕,跨省轉(zhuǎn)移在一定程度上緩解了區(qū)域處置壓力,讓一部分危廢在跨省轉(zhuǎn)移后得到了妥善處置。隨著各區(qū)域危廢處置能力的不斷提升完善,危廢行業(yè)發(fā)展日趨成熟,各地危廢處置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,雖部分地區(qū)仍存在某些品類的處置缺口,但已基本具備區(qū)域內(nèi)供需平衡能力,省內(nèi)的協(xié)同處置也在很大程度上彌補(bǔ)了某些區(qū)域不平衡問題。隨著跨省轉(zhuǎn)移政策更加嚴(yán)格并明確,大部分危廢將在省域內(nèi)消納,跨省轉(zhuǎn)移將僅限于資源化價(jià)值特別高的危廢,并需要綜合考慮多方因素才有可能通行。
 
  原標(biāo)題:危廢跨省轉(zhuǎn)移嚴(yán)上加嚴(yán) 省域能力短板急需補(bǔ)齊

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