日前,安徽合肥市政府印發(fā)《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下:
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案的通知
合政辦秘〔2017〕114號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年8月9日
合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案
為守護(hù)藍(lán)天,切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《安徽省2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年,力爭(zhēng)全市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達(dá)到80微克/立方米,全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,力爭(zhēng)空氣質(zhì)量進(jìn)入省會(huì)城市前十名。
(二)大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞工業(yè)大氣污染治理,加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造,開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治,淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐(集中供熱、火電除外),推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,鞏固油氣回收治理和車(chē)用油品升級(jí)成效,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),加快黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰與拆解,實(shí)施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(yáng)(煙)塵污染防治,加強(qiáng)施工、拆遷、道路揚(yáng)塵整治,加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染防治,圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治,加強(qiáng)秸稈綜合利用,嚴(yán)禁秸稈等農(nóng)林廢棄物露天焚燒。
二、開(kāi)展十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
(一)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
結(jié)合環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求,2017年8月底前,對(duì)全市鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評(píng)估,對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題逐一建檔,整改完成后逐一銷(xiāo)號(hào),并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違法行為在依法處罰的同時(shí),列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單及完成時(shí)限,督促企業(yè)限期整改,徹底解決問(wèn)題。一時(shí)難以完成整改的,明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人;問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的,依法責(zé)令關(guān)閉。全面加強(qiáng)對(duì)火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝等重點(diǎn)行業(yè)減排工程的運(yùn)行管理,確保排放濃度和處理效率均達(dá)到目標(biāo)要求,全市二氧化硫和氮氧化物排放總量完成省下達(dá)目標(biāo),重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委,各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)配合〈以下各項(xiàng)任務(wù)均需地方具體落實(shí)〉)
嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目,積極推廣清潔能源發(fā)電。完成全部燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造,2017年年底前30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組全面完成超低排放改造。對(duì)不能如期完成超低排放改造、達(dá)不到排放限值、調(diào)峰時(shí)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組,一律依法停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備機(jī)組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求,加快推進(jìn)現(xiàn)有循環(huán)流化床機(jī)組實(shí)施超低排放改造。(市發(fā)改委、市國(guó)資委牽頭,市環(huán)保局、合肥供電公司配合)
(二)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè),全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治,完成《合肥市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案》任務(wù)要求。采用環(huán)保型原輔料,改進(jìn)工藝流程,密閉生產(chǎn)過(guò)程,提高有機(jī)廢氣收集處理率,確保末端治理設(shè)施運(yùn)行效率等綜合處理措施,實(shí)現(xiàn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。原則上杜絕VOCs無(wú)組織排放現(xiàn)象。2017年,全市揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年下降2%以上。(市環(huán)保局牽頭)
認(rèn)真組織實(shí)施工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)施農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程,推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料,在橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車(chē)等行業(yè)大力推動(dòng)工藝技術(shù)改造,減少工藝過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),實(shí)施相應(yīng)的回收及綜合治理工程。2017年,全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上,低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物的綠色農(nóng)藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產(chǎn)品比例明顯上升。(市經(jīng)信委、市財(cái)政局牽頭)
(三)燃煤小鍋爐淘汰專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。
2017年年底前,完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐(火電和集中供熱除外)淘汰工作。對(duì)各地燃煤等高污染燃料鍋爐淘汰情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,重點(diǎn)檢查高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)是否全部完成,已改造的鍋爐是否存在死灰復(fù)燃、是否違反禁燃區(qū)規(guī)定新批準(zhǔn)高污染燃料鍋爐等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促轄區(qū)政府依法進(jìn)行處罰并立即整改。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭)
嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢,加大對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)的分類(lèi)管理。(市發(fā)改委牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委配合)
(四)物料堆場(chǎng)、礦山及裸露土地?fù)P塵污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
貯存和運(yùn)輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?,同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉,并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè);進(jìn)出礦山道路應(yīng)采取控制揚(yáng)塵污染措施;對(duì)各類(lèi)非煤礦山、采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。依法取締非法采石場(chǎng)及其他礦山,嚴(yán)厲打擊無(wú)證盜采行為。對(duì)未按要求落實(shí)各項(xiàng)防塵措施的,由轄區(qū)人民政府依法進(jìn)行查處。(市發(fā)改委、市國(guó)土局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭〈儲(chǔ)煤場(chǎng)等物料堆場(chǎng)由市發(fā)改委牽頭,礦山整治由市國(guó)土局和市經(jīng)信委牽頭〉,市城鄉(xiāng)建委、市重點(diǎn)局等相關(guān)單位配合)
綠化、硬化裸露土地。繼續(xù)推進(jìn)城市森林、公園綠地建設(shè)。實(shí)施道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化、河渠湖庫(kù)邊岸綠化,加快閑置土地的臨時(shí)綠化,城市綠化指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(市林園局牽頭)
(五)施工和混凝土(含瀝青)攪拌揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染防治各項(xiàng)措施,落實(shí)施工單位主體責(zé)任。建設(shè)單位要將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),工程項(xiàng)目開(kāi)工前,需安裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位及備案揚(yáng)塵污染防治方案。建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置并與住建、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。加強(qiáng)“三車(chē)”管理,土方運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、物料運(yùn)輸車(chē)輛上路前必須進(jìn)行車(chē)身、輪胎沖洗,物料遮蓋,確保無(wú)拋撒滴漏。嚴(yán)格土方密閉運(yùn)輸管理,制定管理辦法,2017年年底前,市區(qū)范圍(含三大開(kāi)發(fā)區(qū))所有在建工地,新型環(huán)保智能渣土車(chē)使用率達(dá)90%以上。整治運(yùn)輸車(chē)輛物料拋灑和揚(yáng)散問(wèn)題。強(qiáng)化渣土車(chē)違章行為查處。推進(jìn)混凝土(含瀝青)攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè),普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。對(duì)于未經(jīng)審批非法經(jīng)營(yíng)的混凝土(含瀝青)攪拌站要全部取締。加強(qiáng)各類(lèi)道路施工揚(yáng)塵污染防治,全面落實(shí)圍擋、灑水、出入口車(chē)輛沖洗、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉等措施,切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。將道路施工中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。2017年底城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕式吸塵保潔作業(yè)。(市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市重點(diǎn)局、市軌道辦、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局、市物價(jià)局、市房產(chǎn)局牽頭〈混凝土攪拌站由市城鄉(xiāng)建委牽頭,公路建設(shè)工程中的瀝青攪拌站由市交通運(yùn)輸局牽頭〉)
(六)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。
2017年8月底前,對(duì)全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開(kāi)展全面督查。嚴(yán)格落實(shí)《合肥市加油站油氣回收系統(tǒng)日常維護(hù)與管理規(guī)程(試行)》。對(duì)尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷(xiāo)售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理,對(duì)設(shè)施破損無(wú)法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。(市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,中石油、中石化、中海油、中化石油合肥分公司牽頭)
(七)車(chē)用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。
全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn))的車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油),停止銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品,非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售油品,非法流動(dòng)加油罐車(chē)等違法違規(guī)行為,確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效,促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局配合)
認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》,所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途),須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年8月底前對(duì)全市輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)制造企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查。2017年年底前對(duì)其他重型柴油車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查。認(rèn)真執(zhí)行安徽省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)限值標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》(HJ/T204—2005)、《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車(chē)加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)中排放最高限值。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭,市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合)
(八)機(jī)動(dòng)車(chē)(船)、港口、碼頭污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
加快黃標(biāo)車(chē)與老舊車(chē)輛淘汰。對(duì)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評(píng)估,確保2017年全部淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)。開(kāi)展查處高污染車(chē)輛、冒黑煙車(chē)輛、無(wú)標(biāo)牌車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)上路行駛及拆解情況督查,嚴(yán)查各類(lèi)應(yīng)報(bào)廢汽車(chē)違法行駛,督促報(bào)廢車(chē)輛履行報(bào)廢手續(xù),確保報(bào)廢汽車(chē)做到應(yīng)拆盡拆。加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)共享,建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。(市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局、市國(guó)資委牽頭)
大力推廣綠色交通,2017年底前城市公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上。改善非機(jī)動(dòng)車(chē)交通條件,推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展。(市交通局牽頭,市軌道辦、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市林園局配合)
加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案,推進(jìn)港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等“油改氣”,集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭等應(yīng)改造建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具,同步建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。2017年年底前,完成無(wú)證港口取締工作,完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)整治任務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局牽頭,市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局配合)
制定市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制規(guī)劃,限制城市機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。(市公安局牽頭,市規(guī)劃局配合)
(九)農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2017〕29號(hào)),完善秸稈收儲(chǔ)體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,開(kāi)展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平,2017年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加大秸稈禁燒力度,強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等應(yīng)用,落實(shí)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)扣減省級(jí)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)定,落實(shí)地方政府禁燒職責(zé),提高禁燒監(jiān)管水平,各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。(市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭)
加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理,實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工作,合理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。(市農(nóng)委牽頭)
(十)餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求,出臺(tái)合肥市餐飲業(yè)環(huán)境污染整治方案,不符合規(guī)定要求的餐飲經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所需依法責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)整治,整改完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后,方可營(yíng)業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁露天燒烤食品。加大對(duì)城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。(市城管局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局牽頭,市工商局、市房產(chǎn)局配合)
加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁售禁放。落實(shí)《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》要求,明確禁限放的時(shí)段和區(qū)域。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度,確保禁放措施落實(shí)到位。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭,市工商局配合)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各級(jí)黨委、政府要建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人,對(duì)大氣污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)本方案進(jìn)行細(xì)化,明確責(zé)任單位、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),并抓好落實(shí)。啟動(dòng)全市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制工作。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)直接責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成推進(jìn)大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門(mén)要提出具體實(shí)施意見(jiàn)并負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí),配合部門(mén)要積極主動(dòng),切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。
按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,規(guī)范有序發(fā)放排污許可證,嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求,嚴(yán)格內(nèi)部管理,加大資金投入,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),限期解決問(wèn)題,確保達(dá)標(biāo)排放,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè);督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。(市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭)
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
對(duì)于10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”的原則,依法加大處罰力度,使違法成本大大高于守法成本,形成震懾作用。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,依法依規(guī)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。市相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)要求加強(qiáng)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管,依法查處環(huán)境違法行為。要加大對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問(wèn)效,實(shí)行“一案雙查”,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要加大環(huán)境違法問(wèn)題的執(zhí)法和曝光力度,強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督,保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題由轄區(qū)政府和各相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行查處和整改。(市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭)
(三)嚴(yán)格調(diào)度督查。
市大氣辦建立違法問(wèn)題“雙向交辦”制度,既將有關(guān)問(wèn)題反饋給相關(guān)轄區(qū)政府(管委會(huì)),同時(shí)反饋給行業(yè)主管部門(mén),督促問(wèn)題整改落實(shí)。市大氣辦每月通報(bào)空氣質(zhì)量,按季度調(diào)度藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展。燃煤小鍋爐淘汰、施工和混凝土(含瀝青)攪拌揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)堆場(chǎng)及礦山揚(yáng)塵污染防治、加油站(儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē))油氣回收治理、車(chē)用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)要在8月底前全面完成,三季度完成督查問(wèn)題整改,年底前開(kāi)展回頭看,鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車(chē)(船)及港口碼頭污染防治、農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治和餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),量化工作進(jìn)度,逐項(xiàng)予以推進(jìn),確保取得實(shí)效。各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前,將藍(lán)天行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市大氣辦,年終上報(bào)工作總結(jié)。(市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭)
(四)加大資金投入。
各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金,重點(diǎn)支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標(biāo)車(chē)淘汰、大氣污染防治設(shè)施升級(jí)改造、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、人工增雨改善空氣質(zhì)量等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要逐年增加大氣污染防治資金投入,并加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。優(yōu)先支持高效環(huán)保機(jī)組和大容量、低能耗機(jī)組滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電,進(jìn)一步提升我市電力行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
引導(dǎo)民間投資加入大氣污染防治。(市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局、市物價(jià)局配合)
(五)強(qiáng)化科技支撐。
要科學(xué)分析空氣質(zhì)量,精細(xì)化管理各類(lèi)空氣污染物,加強(qiáng)對(duì)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的研究,精準(zhǔn)分析各類(lèi)污染物在大氣污染中的比重,科學(xué)施策,切實(shí)采取污染防治措施。各地要組織全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染源的情況和底數(shù),形成問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單,科學(xué)研究分析,有針對(duì)性地制定治理工作方案,健全臺(tái)賬和銷(xiāo)號(hào)制度,明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人,限期達(dá)標(biāo)。要探索建設(shè)大氣微觀站、油煙在線監(jiān)控等,用科技手段支撐大氣污染防治工作。(市科技局、市環(huán)保局、市氣象局牽頭)
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
全面貫徹落實(shí)新修訂的《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》,充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加大宣傳貫徹力度,提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治的自覺(jué)性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度,要在縣級(jí)及以上廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái),通過(guò)正面引導(dǎo)、反面曝光,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任,擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體作用,提升環(huán)保志愿者宣傳引導(dǎo)水平,營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治氛圍。(市委宣傳部、市文廣新局、市環(huán)保局、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)牽頭)
(七)深化信息公開(kāi)。
建立全市城市空氣質(zhì)量排名公開(kāi)制度,每月在合肥日?qǐng)?bào)等主要媒體公布空氣質(zhì)量排名靠前、靠后的區(qū)域名單。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。加強(qiáng)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè),將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。(市環(huán)保局牽頭)
(八)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》和《合肥市大氣污染防治工作考核辦法(試行)》,進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí),對(duì)各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直相關(guān)部門(mén)實(shí)施年度考核。大氣污染防治年度考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù),對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度。對(duì)未完成藍(lán)天行動(dòng)年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究,依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)考核要求且持續(xù)惡化的區(qū)域,對(duì)當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé);對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。(市大氣辦、市文明辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局牽頭,市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位配合)
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