習(xí)近平總書記對“廁所革命”作出重要指示,為我們不斷改善公共廁所環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量,提升管理水平指出了方向。為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神,天津市北辰區(qū)城市管理委員會依據(jù)國家住建部《關(guān)于做好推進(jìn)“廁所革命” 提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平有關(guān)工作的通知》《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)通知文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),按照天津市城管委《關(guān)于深入推進(jìn)“廁所革命”工作方案的通知》要求,全面提升新時期城市公共廁所的設(shè)計、建設(shè)和運行管理工作。
近兩年來,北辰區(qū)堅持從公廁的設(shè)計抓起,將設(shè)計關(guān)口前移,設(shè)計階段就充分聽取建設(shè)單位、使用單位和相關(guān)技術(shù)人員、管理人員的意見,形成公廁設(shè)計、建設(shè)、管理于一體的整體團(tuán)隊。在實際中,強(qiáng)化以人為本,服務(wù)公眾的指導(dǎo)思想,堅持“力戒形式豪華,注重功能實用”的思路,將 “衛(wèi)生、便捷、節(jié)水、無味”作為設(shè)計建設(shè)理念,以“寬廁位、精便器、強(qiáng)沖水、下排風(fēng)、內(nèi)啟門、門常開、無蹲臺、墻排水”等功能結(jié)構(gòu)設(shè)計,達(dá)到城市公廁“衛(wèi)生便捷,節(jié)水無味”的使用效果,讓廣大人民群眾享受由“廁所革命”帶來的優(yōu)良服務(wù)品質(zhì),使公共廁所真正成為城市靚麗的公共設(shè)施名片。
一、公共廁所的設(shè)計
(一)公共廁所布局設(shè)計
1.公共廁所的外觀。主要根據(jù)《天津市公共廁所設(shè)計導(dǎo)則》要求,力求靚麗的景觀效果與城市建筑風(fēng)格及周邊建筑特色相互協(xié)調(diào)一致,且在某一區(qū)域內(nèi)形成風(fēng)格統(tǒng)一,便于識別的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,成為美感和辨識度相互統(tǒng)一的建筑小品。如坡屋頂、外廊式的建筑造型特征,已被市民接受、認(rèn)知。
2.公共廁所的結(jié)構(gòu)。主要是結(jié)合地塊特點,充分考慮建筑長、寬尺度的比例,有利于廁間、廁位、管理間、公共廳廊等的布局?jǐn)[放,最大限度滿足廁位需求和各廁間、廳廊的合理布置。如角部入口公廁、中間入口、長條式公廁等設(shè)計。
3.公共廁所的朝向。主要是做好門、窗位置擺放,考慮與道路順行(如圖1)、殘障通道、出入便利、采光充分等使用因素。門窗在按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的基礎(chǔ)上,充分滿足殘障和弱勢人群使用的需求。如雙向開啟門,感應(yīng)門等設(shè)計。
4.廁內(nèi)建筑設(shè)計。主要是按照國家標(biāo)準(zhǔn),基本滿足3.5米的設(shè)計建設(shè)高度標(biāo)準(zhǔn)要求,廁廳、通道和廁室各部分簡潔、明快、光亮。
(二)公共廁所功能設(shè)計
1.男女廁間布置。主要是男女廁間門盡可能錯位布置,避開視線,避免蹲位暴露,保護(hù)隱私。
2.第三衛(wèi)生間布置。要靠近廁所入口或靠近管理間處,便于特定人群如廁,便于保潔人員提供服務(wù)。
3.管理間布置。應(yīng)設(shè)置敞開式對內(nèi)窗口,有利于觀察公廁的公共功能區(qū)域,便于管理和服務(wù);管理間門、窗向內(nèi)開啟,防止阻礙如廁人員進(jìn)出。管理間面積一般在6~12㎡。
4.公廁的廁標(biāo)設(shè)置。要簡明規(guī)范,公廁標(biāo)、廁室標(biāo)、廁位標(biāo),使用標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)圖案。顏色、形態(tài)、材質(zhì)、尺寸規(guī)格應(yīng)規(guī)范確定,便于識別。公廁標(biāo)應(yīng)設(shè)置在公廁主體明顯處;廁間標(biāo)設(shè)置在廁間門框墻體一側(cè)固定位置,不可設(shè)置在廁室門上;廁位標(biāo)設(shè)置在廁位門檔中間靠上位置。
5.男女及無障礙廁位布置。男女廁位數(shù)量要比例合理,保障數(shù)量。男女廁位按照1∶1.5~1∶2比例設(shè)計。無障礙坐便廁位靠近廁間門口設(shè)置,更方便使用。
6.廁位空間布置。要保證廁所空間足夠,進(jìn)深應(yīng)在1350~1400mm,寬度900mm以上,蹲便器后邊沿與后墻體保持200mm以上,前邊沿與廁位門保持400mm以上,空間適宜,方便如廁。
7.蹲便廁位與廁室通道設(shè)置。廁位與通道無臺階、廁間通道與廁內(nèi)公共門廳無門檻,減少障礙,方便如廁,便于保潔,出入流暢。
8.廁位門檔設(shè)置。廁位門檔向內(nèi)常開,閑開用閉,啟閉明確,便捷實用,鎖啟自如,便于如廁和保潔識別。
9.廁位隔板的設(shè)置。應(yīng)使用金屬復(fù)合蜂窩板,實體間斷落地,防火、防腐、防潮,堅固耐用。
10.蹲便器設(shè)置。要使用前沖式陶瓷虹吸便器;蹲便器必須尺寸足夠,蹲便器外形尺寸要求,不小于650mm×460mm,坑位內(nèi)口徑不小于500mm×210mm,滿足如廁需求。蹲便器安裝邊沿下沉地面5mm,便于保潔洗刷污水流入便器。
11.蹲便器沖洗設(shè)備設(shè)置。應(yīng)為6~8升水箱重力沖水,定量節(jié)水,運行經(jīng)濟(jì)。瞬間水足,沖洗潔凈,穩(wěn)定有效。光電感應(yīng)與氣動觸控沖水并用,各自獨立配備,不受停電等因素影響使用。光控沖水,大解小解,可調(diào)可控。光電感應(yīng)與氣動觸控沖水并用,各自獨立配用。廁位獨立沖水,不因水壓、閥門損壞等相互干擾,影響使用。
12.下水墻排管道設(shè)置。減少下水管與地面形成犄角旮旯等易藏污納垢的死角,既方便打掃又整潔美觀。小便器采用壁掛反水水封墻排便器,避免下水管反味;小便器下邊緣與地面距離180~200mm,便于清理和擦洗地面;小便器上設(shè)置150~200mm寬的水平臺板,與小便器隔板連接,牢固隔板,方便放物。公共洗手盆采用反水墻排下水管道,避免下水管反味,簡潔明快。減少管道入地障礙,易于盆下保潔,消除盆下蚊蠅、細(xì)菌、蟲害,易污處干凈整潔。
13.廁內(nèi)地面下排水口設(shè)置。采用大口徑水封地漏,密封易通,有效防臭。地磚中心裝漏,地漏周邊整潔美觀,有利維護(hù)。
14.廁位下排風(fēng)設(shè)置。在滿足每個廁間和功能空間自然良好通風(fēng)效果的同時,設(shè)置集中排風(fēng)通道,廁位下排風(fēng)法及時除臭。利用水箱沖水立管,換氣排風(fēng),水氣兩用;新風(fēng)上送,濁氣下排,廁無異味。
15.化糞井排氣口設(shè)置。便器下水排水主干管道與換氣排風(fēng)連接除臭,除解沼氣,避免回流廁內(nèi),產(chǎn)生異味。
二、公共廁所的建設(shè)
(一)公共廁所的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)
1.公廁的上下水、電和排氣管道的設(shè)置。要調(diào)整北方主體“二四墻”加保溫的墻體建設(shè),為“三七墻”建設(shè)預(yù)埋管線創(chuàng)造條件。
2.上下水、電、氣等管線預(yù)埋設(shè)置。應(yīng)按照設(shè)計要求,結(jié)合蹲位、便器、沖水、排水、排風(fēng)、照明、控制的需求,隨主體建設(shè)做好管線預(yù)留處理,避免主體建設(shè)后開槽、打眼。
3.建筑裝飾材料使用要求。屋頂、墻面裝飾光潔平整,便于養(yǎng)護(hù)擦拭、衛(wèi)生保潔。地面瓷磚安全防滑,硬度、密度要足夠,且不易吸漬納臭。
(二)公共廁所的安全設(shè)施建設(shè)
1.殘障通道護(hù)欄設(shè)置。與地面生根預(yù)埋連接,安全標(biāo)準(zhǔn)牢固可靠。坡度適宜,順暢易行。
2.第三衛(wèi)生間設(shè)備設(shè)置。嬰兒床、安全扶手等設(shè)施規(guī)范(扶手一橫一豎)齊全,預(yù)埋生根,牢固可靠。應(yīng)急呼叫高矮適宜,位置準(zhǔn)確,靈敏有效。
3.廁內(nèi)外照明設(shè)施設(shè)置。采用效率高、電能消耗小的LED燈,照明亮度充足,有益殘障、老人使用。設(shè)計公廁夜景照明提示燈箱及智慧化公廁管理等管理輔助設(shè)施建設(shè),更便于服務(wù)公眾。
4.廁內(nèi)冬季保溫設(shè)施設(shè)置。采用陶瓷水電分離電熱壁掛爐,安全可靠(北京有采用石墨技術(shù)保溫),有效保溫,保證溫度攝氏10度左右。并可利用采暖設(shè)備提供如廁手盆熱水洗手用水。
(三)公共廁所的服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.大尺碼公共如廁紙盒。采用掃碼、刷臉等供紙自取裝置,如廁用紙,易取足供。公共如廁紙盒應(yīng)不易被盜、多取,方便群眾,牢固可靠。
2.廁位內(nèi)設(shè)置雙掛物鉤和放包臺架。高矮適當(dāng),牢固可靠,方便使用。
3.設(shè)置延時或感應(yīng)龍頭。便后洗手避免交叉污染。
4. 烘手機(jī)。風(fēng)足快干。
5. 禮儀飾鏡。整潔通透光亮。
6.應(yīng)急扶手設(shè)置。有條件的可在廁內(nèi)公用空間設(shè)置扶手或休息座椅,方便老幼病弱使用。
7.公廁導(dǎo)示牌設(shè)置。周邊沿線道路 100米內(nèi)設(shè)置公廁導(dǎo)示牌,便于引導(dǎo)如廁。
(四)公共廁所的保潔設(shè)施建設(shè)
1.工具間設(shè)置。一、二類公共廁所應(yīng)設(shè) 2 ㎡以上的清潔工具間。工具間內(nèi)宜設(shè)置拖布專用桶。盡量不設(shè)拖布池。若設(shè)置拖布池,應(yīng)做好地下防臭水封,避免反味。
2.大、小便器的洗消更新。大、小便器定期消毒刷洗,每6~8年更換便器潔具,避免污漬滲入反味。
三、公共廁所的管理
(一)管理目標(biāo)
打造共建共享格局,培育公共廁所文化,加強(qiáng)對群眾文明如廁行為的宣傳教育,營造共同維護(hù)和文明如廁的氛圍。充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站、App等多種媒體渠道,做好“公廁云平臺”推廣,提高文明如廁和公廁使用服務(wù)的廣泛性和便利性。
(二)開放時間
市容環(huán)衛(wèi)部門主管的公廁(環(huán)衛(wèi)廁)實行全天候免費開放。
(三)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
各類公廁均應(yīng)達(dá)到“四凈三無兩通一明”的基本要求,即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通,燈明。二類以上公廁(含二類)應(yīng)采用“跟蹤保潔”作業(yè)法,高峰時段增加保潔頻次,保持公廁內(nèi)外隨時隨處干凈整潔。三類以下公廁應(yīng)采用“巡回保潔”作業(yè)法,一般每日6:00—20:00至少每兩小時保潔一次,保持公廁內(nèi)外經(jīng)常干凈整潔。
(四)管理要求
為保證公廁正常運行,管理單位應(yīng)健全完整的管理臺賬和管理制度。
1.建立管理臺賬。管理單位應(yīng)按照行業(yè)管理部門要求建立公廁業(yè)務(wù)臺賬,并及時更新。臺賬包括公廁基本情況(名稱、所在區(qū)、服務(wù)單位、地址、類別、沖洗方式、坑位數(shù)、建筑面積等)、保潔作業(yè)人員班次記錄、安全檢查記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄等。
2.建立崗位責(zé)任制。管理單位應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制,明確各類公廁管理保潔人員的上崗要求、崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)獎懲措施。上崗前需對保潔人員進(jìn)行設(shè)施設(shè)備使用、衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及保潔作業(yè)要求等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。
3.建立巡查反饋制度。管理單位建立巡查反饋制度,定期派專人對轄區(qū)內(nèi)全部公廁作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行巡查,同時要在廁內(nèi)醒目位置設(shè)置便民服務(wù)監(jiān)督牌及意見箱,便于群眾監(jiān)督反饋。
4.建立安全責(zé)任制。管理單位需建立健全安全責(zé)任制,將安全責(zé)任落實到個人,定期檢查公廁設(shè)施設(shè)備運維安全工作,消除安全事故隱患。
5.制訂維修養(yǎng)護(hù)計劃。管理單位應(yīng)制訂公廁年度維護(hù)保養(yǎng)計劃和實施方案,并按要求組織實施。
6.建立應(yīng)急保障預(yù)案。管理單位應(yīng)建立應(yīng)急保障預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事件的服務(wù)保障能力,包括停水、停電等緊急情況的報修、報告等。同時結(jié)合自身實際,尤其是對旅游景點等節(jié)假日人流量較大的公廁建立管理應(yīng)急預(yù)案,以滿足應(yīng)急狀況下群眾的如廁需求。
總之,在當(dāng)前條件下,城市公共廁所的設(shè)計、建設(shè)、管理依舊存在著多方面的問題,我們應(yīng)該從實際情況出發(fā),深刻分析問題產(chǎn)生的原因,統(tǒng)籌并進(jìn),多措并舉,克服工作中的難點問題,進(jìn)而獲得最為優(yōu)化可行的實施策略與效果。