日前，江西環(huán)保廳印發(fā)關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)及13個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證管理工作的通知。全文如下：

江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展鋼鐵、水泥

行業(yè)及13個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、《固定污染源排污許可分類管理名錄》（環(huán)保部第45號令）、《關(guān)于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2017〕68號）要求，現(xiàn)就全省開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

2017年12月31日前，完成全省水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作；2018年底前，完成全省鋼鐵工業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。

各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）按《固定污染源排污許可分類管理名錄》的時(shí)間表和技術(shù)規(guī)范要求，自行開展相關(guān)工作。2017底前啟動全省《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《水污染防治行動計(jì)劃》涉及的13個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

二、發(fā)證范圍

水泥工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥（熟料）制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉(zhuǎn)運(yùn)等排污單位，水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨(dú)立粉磨站排污單位。鋼鐵工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產(chǎn)工序的排污單位。其中，獨(dú)立粉磨站企業(yè)和除年產(chǎn)50萬噸及以上的冷軋外的鋼壓延加工企業(yè)實(shí)施排污許可簡化管理。

各設(shè)區(qū)市、直管縣（市）環(huán)保局要按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》的規(guī)定，分行業(yè)開展行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)組織實(shí)施工作，確保在名錄規(guī)定的時(shí)限前核發(fā)完畢。

三、申請時(shí)限

（一）納入發(fā)證范圍的水泥工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2017年10月31日前完成申請工作。

（二）納入發(fā)證范圍的鋼鐵工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2018年10月31日前完成申請工作。

四、核發(fā)機(jī)關(guān)

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施;組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）開展行業(yè)排污許可證核發(fā)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)，其中實(shí)施簡化管理的排污許可證由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)工作。

五、工作要求

（一）做好實(shí)施準(zhǔn)備

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施；組織指導(dǎo)市、縣環(huán)保部門開展行業(yè)排污許可證核發(fā)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保部門確定本行政區(qū)域具體的申請時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等相關(guān)事項(xiàng)，向社會公告并報(bào)我廳備案。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保局要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底，明確鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)及2017底前啟動的13個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃。要依托全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱信息平臺）開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

（二）指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)

有核發(fā)權(quán)的各級環(huán)保部門，要按照國家有關(guān)排污許可管理規(guī)范性文件、《技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)在信息平臺（公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）上填報(bào)《排污許可證申請表（試行）》，簽署《承諾書》，并在規(guī)定時(shí)限之前到核發(fā)機(jī)關(guān)申請排污許可證。

（三）規(guī)范審查核發(fā)

有核發(fā)權(quán)的各級環(huán)保部門，要按規(guī)定在信息平臺（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上審核企業(yè)申請材料的合規(guī)性和完整性，依據(jù)HJ846-2017、HJ847-2017明確許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求，按程序核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。

（四）集成管理要求

對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，其排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管要集成企業(yè)廢水、廢氣排放的環(huán)境監(jiān)督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)時(shí)，排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企業(yè)的污染物排放總量控制指標(biāo)。總量核算應(yīng)采用排污許可證執(zhí)行過程中的實(shí)際排放量。經(jīng)核定的企業(yè)排污許可證實(shí)際排放量是征收環(huán)境保護(hù)稅及企業(yè)報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依據(jù)。污染物排放數(shù)據(jù)核算方法與排污許可證規(guī)定不一致的，應(yīng)執(zhí)行排污許可證規(guī)定。

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)分布情況，制定監(jiān)管計(jì)劃，盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，鼓勵依托排污許可證信息，開展排污口信息化及移動執(zhí)法信息化試點(diǎn)工作；督促企業(yè)按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開展自行監(jiān)測和臺賬記錄，按期上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況，確保按證排污。地市環(huán)保部門應(yīng)于2018年開展水泥工業(yè)企業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法，對未取得排污許可證的水泥工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰，依法依規(guī)公開檢查結(jié)果和處罰結(jié)果等監(jiān)管信息，同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。

（六）落實(shí)報(bào)告制度

各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加大管理力度，依法監(jiān)督相關(guān)企業(yè)履行法律責(zé)任，按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測和臺賬記錄，并按期在信息平臺上報(bào)送執(zhí)行報(bào)告。現(xiàn)場檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入信息平臺。對不符合規(guī)定的行為要及時(shí)督促整改，對拒不開展自行監(jiān)測和臺賬記錄或自行監(jiān)測、臺賬記錄數(shù)據(jù)存在弄虛作假等違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保部門要按照國辦發(fā)﹝2016﹞81號等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求，落實(shí)責(zé)任，建立調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我廳將加大對企業(yè)按期申報(bào)，環(huán)保部門未能按期完成排污許可證核發(fā)工作的督辦力度。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）重點(diǎn)行業(yè)排污許可證管理工作情況將納入中央環(huán)保督察范圍。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

我廳組織開展省級層面的培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn)，并通過多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實(shí)施要求。

（三）及時(shí)報(bào)送信息

各設(shè)區(qū)市、直管縣（市）環(huán)保局應(yīng)于2017年9月20日和10月31日前分別將行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵行業(yè)排污許可證實(shí)施工作計(jì)劃及調(diào)查摸底清單報(bào)送我廳。2017年10月開始，我廳將每月公布各設(shè)區(qū)市、直管縣（市）重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)情況。

江西環(huán)境保護(hù)廳

2017年8月28日

(此件主動公開)

抄送：廳處室和直屬單位。

江西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2017年8月28日印發(fā)

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