日前,江西環(huán)保廳印發(fā)關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)及13個重點行業(yè)企業(yè)排污許可證管理工作的通知。全文如下:
江西省環(huán)境保護廳關(guān)于開展鋼鐵、水泥
行業(yè)及13個重點行業(yè)企業(yè)排污許可證管理工作的通知
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局:
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄》(環(huán)保部第45號令)、《關(guān)于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財〔2017〕68號)要求,現(xiàn)就全省開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
2017年12月31日前,完成全省水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作;2018年底前,完成全省鋼鐵工業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。
各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)按《固定污染源排污許可分類管理名錄》的時間表和技術(shù)規(guī)范要求,自行開展相關(guān)工作。2017底前啟動全省《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》涉及的13個重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
二、發(fā)證范圍
水泥工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉(zhuǎn)運等排污單位,水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨立粉磨站排污單位。鋼鐵工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產(chǎn)工序的排污單位。其中,獨立粉磨站企業(yè)和除年產(chǎn)50萬噸及以上的冷軋外的鋼壓延加工企業(yè)實施排污許可簡化管理。
各設(shè)區(qū)市、直管縣(市)環(huán)保局要按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》的規(guī)定,分行業(yè)開展行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)組織實施工作,確保在名錄規(guī)定的時限前核發(fā)完畢。
三、申請時限
(一)納入發(fā)證范圍的水泥工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2017年10月31日前完成申請工作。
(二)納入發(fā)證范圍的鋼鐵工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2018年10月31日前完成申請工作。
四、核發(fā)機關(guān)
省環(huán)保廳負責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實施;組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)開展行業(yè)排污許可證核發(fā)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局負責(zé)本轄區(qū)鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā),其中實施簡化管理的排污許可證由縣級環(huán)境保護主管部門負責(zé)核發(fā)工作。
五、工作要求
(一)做好實施準(zhǔn)備
省環(huán)保廳負責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實施;組織指導(dǎo)市、縣環(huán)保部門開展行業(yè)排污許可證核發(fā)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保部門確定本行政區(qū)域具體的申請時限、核發(fā)機關(guān)、申請程序等相關(guān)事項,向社會公告并報我廳備案。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底,明確鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)及2017底前啟動的13個重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)目標(biāo)任務(wù)和實施計劃。要依托全國排污許可證管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。
(二)指導(dǎo)企業(yè)申報
有核發(fā)權(quán)的各級環(huán)保部門,要按照國家有關(guān)排污許可管理規(guī)范性文件、《技術(shù)規(guī)范》,指導(dǎo)企業(yè)在信息平臺(公眾端網(wǎng)址:http://permit.mep.gov.cn)上填報《排污許可證申請表(試行)》,簽署《承諾書》,并在規(guī)定時限之前到核發(fā)機關(guān)申請排污許可證。
(三)規(guī)范審查核發(fā)
有核發(fā)權(quán)的各級環(huán)保部門,要按規(guī)定在信息平臺(管理端網(wǎng)址:http://10.102.36.1/permit/login.jsp)上審核企業(yè)申請材料的合規(guī)性和完整性,依據(jù)HJ846-2017、HJ847-2017明確許可事項及環(huán)境管理要求,按程序核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。
(四)集成管理要求
對已核發(fā)排污許可證的企業(yè),其排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管要集成企業(yè)廢水、廢氣排放的環(huán)境監(jiān)督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)時,排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企業(yè)的污染物排放總量控制指標(biāo)??偭亢怂銘?yīng)采用排污許可證執(zhí)行過程中的實際排放量。經(jīng)核定的企業(yè)排污許可證實際排放量是征收環(huán)境保護稅及企業(yè)報送環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)。污染物排放數(shù)據(jù)核算方法與排污許可證規(guī)定不一致的,應(yīng)執(zhí)行排污許可證規(guī)定。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管
各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)分布情況,制定監(jiān)管計劃,盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作,鼓勵依托排污許可證信息,開展排污口信息化及移動執(zhí)法信息化試點工作;督促企業(yè)按照排污許可證要求運行維護污染治理設(shè)施、開展自行監(jiān)測和臺賬記錄,按期上報排污許可證執(zhí)行情況,確保按證排污。地市環(huán)保部門應(yīng)于2018年開展水泥工業(yè)企業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法,對未取得排污許可證的水泥工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰,依法依規(guī)公開檢查結(jié)果和處罰結(jié)果等監(jiān)管信息,同時加強輿論宣傳,鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。
(六)落實報告制度
各級環(huán)保部門要進一步加大管理力度,依法監(jiān)督相關(guān)企業(yè)履行法律責(zé)任,按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測和臺賬記錄,并按期在信息平臺上報送執(zhí)行報告?,F(xiàn)場檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入信息平臺。對不符合規(guī)定的行為要及時督促整改,對拒不開展自行監(jiān)測和臺賬記錄或自行監(jiān)測、臺賬記錄數(shù)據(jù)存在弄虛作假等違法行為的,要依法嚴(yán)肅查處。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格落實責(zé)任
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保部門要按照國辦發(fā)﹝2016﹞81號等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求,落實責(zé)任,建立調(diào)度機制,確保各項工作有序推進。我廳將加大對企業(yè)按期申報,環(huán)保部門未能按期完成排污許可證核發(fā)工作的督辦力度。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)重點行業(yè)排污許可證管理工作情況將納入中央環(huán)保督察范圍。
(二)加強培訓(xùn)宣傳
我廳組織開展省級層面的培訓(xùn),各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)要盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn),并通過多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實施要求。
(三)及時報送信息
各設(shè)區(qū)市、直管縣(市)環(huán)保局應(yīng)于2017年9月20日和10月31日前分別將行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵行業(yè)排污許可證實施工作計劃及調(diào)查摸底清單報送我廳。2017年10月開始,我廳將每月公布各設(shè)區(qū)市、直管縣(市)重點行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)情況。
江西環(huán)境保護廳
2017年8月28日
(此件主動公開)
抄送:廳處室和直屬單位。
江西省環(huán)境保護廳辦公室2017年8月28日印發(fā)
特此聲明:
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