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關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2021年9月7日 11:47    作者:    文章來源:生態(tài)環(huán)境部

  關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
 
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
 
  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),我部組織制定了《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 
  2021年9月1日
 
  (此件社會(huì)公開)
 
  抄送:生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月2日印發(fā)
 
  “十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
 
  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  (一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障環(huán)境安全。
 
  (二)推動(dòng)政府和部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評估指標(biāo),推動(dòng)各地和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
 
  (三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評估機(jī)制。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省(區(qū)、市)組織開展為主。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估;省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行評估,抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分省(區(qū)、市)進(jìn)行評估。
 
  (四)突出評估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應(yīng)按照評估要求,根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素,突出評估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位,同時(shí)通過評估核實(shí)其他單位的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
 
  二、評估方式
 
  (一)國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(以下簡稱《評估指標(biāo)》,見附件 1),結(jié)合統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督等,現(xiàn)場評估部分省(區(qū)、市)上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
 
  (二)地方評估。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的評估,可結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際,參照《評估指標(biāo)》表1執(zhí)行,具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評估指標(biāo)》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估,并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價(jià)與排污許可等部門要對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū),可以采取購買第三方服務(wù)等方式,為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術(shù)支撐。
 
  (三)評估安排。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于每年1月31日前按照《評估指標(biāo)》表1進(jìn)行自評打分,總結(jié)上一年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況(要求見附件3),制定本年度評估工作方案,并將上述3項(xiàng)材料報(bào)送生態(tài)環(huán)境部,抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
 
  三、評估要求
 
  (一)省級(jí)評估
 
  原則上,優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開展評估,每年度評估數(shù)量要求具體如下:
 
  1.經(jīng)營單位:不少于20家,若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評估。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。
 
  2.產(chǎn)廢單位:危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家,若總數(shù)不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評估;其他產(chǎn)廢單位不少于20家,若總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評估。
 
  3.省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門評估市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門時(shí)所抽取評估的單位,計(jì)入省級(jí)評估數(shù)量。
 
  4.評估單位數(shù)量不足最低要求的 80%,直接判定為《評估指標(biāo)》評估結(jié)果中的 C。
 
  (二)市級(jí)評估
 
  各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合各設(shè)區(qū)市實(shí)際情況,在年度評估工作方案中明確市級(jí)評估要求。原則上,經(jīng)營單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級(jí)評估數(shù)量不得低于省級(jí)評估數(shù)量要求。
 
  四、評估結(jié)果應(yīng)用
 
  (一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門
 
  國家評估過程中,對推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報(bào)表揚(yáng),并在安排危險(xiǎn)廢物相關(guān)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮、予以傾斜,提供政策和資金支持;對推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報(bào)批評。
 
  各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在年度評估工作方案中強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用,敦促地方和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
 
  (二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
 
  鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次。
 
  將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進(jìn)行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。
 
  附件:1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)
 
  2.被抽查單位評估情況記錄表
 
  3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結(jié)要求
相關(guān)資料下載:《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》.pdf

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