關(guān)于征求《排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常標(biāo)記規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函

 

　　為落實(shí)排污單位對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、發(fā)現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)異常及時(shí)報(bào)告等主體責(zé)任，我部組織起草了《排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常標(biāo)記規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。(征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱)。
 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)參照反饋意見(jiàn)建議格式書(shū)面反饋我部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年10月20日。
 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局高雷利、牛光甲
 

　　電子郵箱：zhifasanchu@mee.gov.cn
 

　　通信地址：北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào)
 

　　郵編：100006
 

　　附件：1.排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常標(biāo)記規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)及編制說(shuō)明
 

　　2.反饋意見(jiàn)建議格式
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 

　　2021年9月27日

 

　　附件1：
 

　　排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常標(biāo)記規(guī)則 (征求意見(jiàn)稿)及編制說(shuō)明

 

　　為保障排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，指導(dǎo)排污單位根據(jù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，如實(shí)標(biāo)記自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，制定本規(guī)則。
 

　　1 適用范圍
 

　　本規(guī)則適用于與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的水、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理的排污單位。其他聯(lián)網(wǎng)的排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)標(biāo)記可參照本規(guī)則執(zhí)行。
 

　　2 規(guī)范性引用文件
 

　　從下列文件中引用的條款適用于本規(guī)則。不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本規(guī)則。
 

　　HJ 75  固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
 

　　HJ 76  固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法
 

　　HJ 355  水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范
 

　　HJ 356  水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范
 

　　HJ 212  污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)
 

　　3 術(shù)語(yǔ)及定義
 

　　下列術(shù)語(yǔ)及定義適用于本規(guī)則。
 

　　3.1 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)
 

　　自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備組成。
 

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在排污單位污染源現(xiàn)場(chǎng)，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、采樣裝置、生產(chǎn)或治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀(以下簡(jiǎn)稱數(shù)采儀)、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)或爐膛溫度等運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控、用水用電用能監(jiān)控或污染物排放過(guò)程(工況)監(jiān)控等儀表和傳感器設(shè)備。 排污單位現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備包括用于對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)(分為供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用的“管理端”和供排污單位使用的“企業(yè)端”)、計(jì)算機(jī)機(jī)房硬件設(shè)備等。
 

　　3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)記
 

　　排污單位根據(jù)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及污染治理設(shè)施工況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常進(jìn)行標(biāo)記的操作。
 

　　3.3 自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記
 

　　排污單位根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況，按照本規(guī)則開(kāi)展的一種數(shù)據(jù)標(biāo)記。
 

　　3.4 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
 

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。
 

　　4 自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記內(nèi)容及要求
 

　　4.1 自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記包括“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)可簡(jiǎn)稱“CEMS 維護(hù)”)、“外部通訊中斷(待補(bǔ)傳)”“數(shù)據(jù)補(bǔ)全”等 3 種標(biāo)記。
 

　　4.2 因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)、故障、檢修、更換等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效的時(shí)段，標(biāo)記為“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)包括定期校準(zhǔn)、質(zhì)控樣比對(duì)、例行維護(hù)等主動(dòng)維護(hù)行為，以及因各類(lèi)設(shè)備運(yùn)行故障、供電故障等引發(fā)的檢修、更換等。
 

　　排污單位應(yīng)規(guī)范開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，對(duì)照表 1 如實(shí)選擇“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”標(biāo)記的具體情形，并簡(jiǎn)要描述維護(hù)過(guò)程，保存運(yùn)行維護(hù)記錄備查。
 

　　標(biāo)記“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”存在多種情形時(shí)，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)先選擇標(biāo)記時(shí)間最長(zhǎng)的標(biāo)記內(nèi)容；不同的標(biāo)記內(nèi)容標(biāo)記時(shí)間相同時(shí)，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)按照下列優(yōu)先級(jí)從高到低認(rèn)定：A、Vg、P、D、M、C、T 、K 、Td 、Md。
 

　　4.3 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)符合 HJ212 的規(guī)定，上報(bào)過(guò)程中如出現(xiàn)排污單位外部通信網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法報(bào)送至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的時(shí)段標(biāo)記為“外部通訊中斷(待補(bǔ)傳)”。
 

　　標(biāo)記為“外部通訊中斷(待補(bǔ)傳)”的，應(yīng)在通訊恢復(fù)后補(bǔ)傳自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；持續(xù)超過(guò) 168 小時(shí)仍未補(bǔ)傳成功的，數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效的時(shí)段應(yīng)按 4.2 如實(shí)標(biāo)記。
 

　　4.4 數(shù)據(jù)補(bǔ)全及其標(biāo)記
 

　　按 4.2 標(biāo)記為自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失、無(wú)效的時(shí)段，排污單位按照自行監(jiān)測(cè)相關(guān)要求開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自動(dòng)對(duì)缺失、無(wú)效時(shí)段進(jìn)行修約補(bǔ)遺的數(shù)據(jù)，應(yīng)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或“企業(yè)端”記錄，并標(biāo)記為“手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”或“自動(dòng)修約補(bǔ)遺數(shù)據(jù)”。
 

　　標(biāo)記為“手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的，須保留相應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告與原始監(jiān)測(cè)記錄備查。標(biāo)記為“自動(dòng)修約補(bǔ)遺數(shù)據(jù)”的，需保留標(biāo)記時(shí)段的運(yùn)維臺(tái)賬、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備原始數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效時(shí)段的情況說(shuō)明等相關(guān)證明材料備查。
 

　　修約補(bǔ)遺采用排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，對(duì)排污許可證未做要求的，參照 HJ75、HJ76、HJ355、HJ356 等技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。數(shù)據(jù)缺失超過(guò) 168 小時(shí)仍未補(bǔ)傳時(shí)，按技術(shù)規(guī)范對(duì)排放量進(jìn)行修約補(bǔ)遺。
 

　　4.5 自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按 4.2 進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記；未作標(biāo)記的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)視為有效。
 

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記完成后，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分別計(jì)算各項(xiàng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效傳輸率。自動(dòng)修約補(bǔ)遺只參與排放量計(jì)算，不參與數(shù)據(jù)有效傳輸率統(tǒng)計(jì)；手工替代監(jiān)測(cè)既參與排放量計(jì)算，也參與數(shù)據(jù)傳輸率統(tǒng)計(jì)。排污單位應(yīng)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保持自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率在 90%以上。
 

　　5 自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常標(biāo)記操作要求
 

　　5.1 排污單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則，通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)記方式將發(fā)現(xiàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。
 

　　5.2 標(biāo)記自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況同時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施工況進(jìn)行標(biāo)記。
 

　　排污單位應(yīng)保存相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維記錄等臺(tái)賬資料備查。
 

　　應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求開(kāi)展質(zhì)控樣核查、非排污單位責(zé)任造成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效，并進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)記的，應(yīng)保留相關(guān)證明材料。
 

　　5.3 標(biāo)記操作可分為自動(dòng)標(biāo)記和人工標(biāo)記。
 

　　自動(dòng)標(biāo)記是指具備自動(dòng)標(biāo)記功能的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備按照本規(guī)則及HJ75、HJ76、HJ355、HJ356、HJ212 等相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，結(jié)合反映生產(chǎn)及污染防治設(shè)施工況的參數(shù)指標(biāo)，自動(dòng)生成并上報(bào)相應(yīng)的標(biāo)記內(nèi)容。
 

　　人工標(biāo)記是指排污單位授權(quán)的責(zé)任人按照本規(guī)則及相關(guān)規(guī)范要求，人工判斷并填報(bào)相應(yīng)的標(biāo)記內(nèi)容。一般情況下，每日 9 時(shí)前完成前一日數(shù)據(jù)的人工標(biāo)記；如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)等原因?qū)е聼o(wú)法人工標(biāo)記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)上報(bào)后或標(biāo)記功能恢復(fù)后 24 小時(shí)內(nèi)完成人工標(biāo)記。
 

　　具備條件的排污單位應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記；同組數(shù)據(jù)同時(shí)存在人工標(biāo)記和自動(dòng)標(biāo)記時(shí)，以人工標(biāo)記為準(zhǔn)。標(biāo)記后不再對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改(補(bǔ)傳數(shù)據(jù)除外)。
 

　　5.4 分鐘數(shù)據(jù)標(biāo)記少于 15 分鐘的，可不再對(duì)小時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。日數(shù)據(jù)有效性根據(jù)小時(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)記情況進(jìn)行自動(dòng)判斷并標(biāo)記。根據(jù) HJ76、HJ356，廢氣達(dá)到 20 個(gè)有效小時(shí)均值、廢水達(dá)到排水時(shí)段小時(shí)數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)的 75%可生成有效日均值。所有標(biāo)記均不對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，只影響數(shù)據(jù)的有效性。
 

　　6 數(shù)據(jù)標(biāo)記的使用
 

　　自動(dòng)標(biāo)記、人工標(biāo)記均可作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。 排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)時(shí)，數(shù)據(jù)標(biāo)記應(yīng)同時(shí)公開(kāi)。
 

　　根據(jù)標(biāo)記統(tǒng)計(jì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失、無(wú)效時(shí)長(zhǎng)。一個(gè)季度內(nèi)單臺(tái)(套)煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記為“CEMS 維護(hù)”的時(shí)段累計(jì)超過(guò) 30小時(shí)、或者排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率低于 90%的，視為未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；謊報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常或虛假標(biāo)記，視為以逃避監(jiān)管方式排放污染物。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于征求《排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常標(biāo)記規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函