近日，阜新市應急管理局已經發(fā)布了《阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調查報告》（下稱《報告》）。結果顯示，爆炸的直接原因是該污水廠違規(guī)使用氯酸鈉催化劑，在儲存時與赤砂糖發(fā)生化學反應發(fā)生爆炸，爆炸現(xiàn)場形成的沖擊波相當1.0-1.5tTNT當量。還記得去年7月12日，遼寧省阜新市發(fā)生的污水處理廠爆炸事故嗎？當時網(wǎng)上流傳的視頻顯示，爆炸瞬間的天空都被照亮，附近多個居民家的玻璃被震碎。事故發(fā)生后，國務委員王勇做出重要批示，遼寧省省長劉寧親赴現(xiàn)場指導并表示，不要帶血的GDP。近日，《環(huán)保圈》注意到，阜新市應急管理局已經發(fā)布了《阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調查報告》（下稱《報告》）。結果顯示，爆炸的直接原因是該污水廠違規(guī)使用氯酸鈉催化劑，在儲存時與赤砂糖發(fā)生化學反應發(fā)生爆炸，爆炸現(xiàn)場形成的沖擊波相當1.0-1.5tTNT當量。
值得注意的是，根據(jù)今年1月生態(tài)環(huán)境部通報的陜西環(huán)保集團旗下企業(yè)環(huán)境違法案件，氯酸鈉正是“COD去除劑”的主要組分，使用“COD去除劑”也被認定為“通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”，相關企業(yè)也遭到了罰款40萬元的處罰。2020年7月12日，遼寧省阜新市太平區(qū)人民政府發(fā)布了一則《關于阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠發(fā)生爆炸事故的通報》。其中顯示，2020年7月11日晚8：40左右，阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠水解酸化車間發(fā)生爆炸事故。
根據(jù)網(wǎng)上流傳的當?shù)鼐用衽臄z的視頻顯示，爆炸瞬間天空都被照亮，附近多個居民家的玻璃被震碎。據(jù)《新京報》報道，多名阜新市市民表示，7月11日晚間聽到兩聲巨響，得知是阜新市一化工園區(qū)內的污水處理廠疑似發(fā)生爆炸。附近居民稱，事發(fā)企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)，經常排放出刺鼻氣體。▼央視新聞報道畫面
事故發(fā)生后，阜新市委、市政府和阜蒙縣委、縣政府主要領導、分管領導及應急管理、消防、公安、生態(tài)環(huán)境等部門第一時間趕赴救援，現(xiàn)場已有效控制。污水處理廠及鄰近周邊部分廠房、居民住房玻璃震裂，事故未造成重大財產損失，未造成人員死亡、重傷，2名輕傷人員留醫(yī)院治療，15名人員留院觀察，其他送醫(yī)人員已經離院，事故原因正在調查中。經過調查，2020年9月28日，阜新市應急管理局發(fā)布了《阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調查報告》，對事故的原因做出了認定。
《報告》顯示，2020年7月11日20時38分，阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠藥劑庫發(fā)生爆炸事故，造成廠區(qū)內2人輕傷，廠區(qū)南側一臨時工棚施工人員15人留院觀察，事故周邊企業(yè)建筑物門窗大面積毀壞，直接經濟損失達598.3萬元。據(jù)調查，該污水處理廠是由廣東益諾歐環(huán)保股份有限公司（下稱“益諾歐公司”）運營的。2017年12月12日，阜蒙縣政府、氟產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會與益諾歐公司簽訂《遼寧阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)阜新碧波污水處理廠項目協(xié)議書》，授予益諾歐公司特許經營權，對碧波污水處理廠進行再投資、工藝升級并運營。
益諾歐公司公司獨立運營期間，擅自在BAF池投放催化劑，該催化劑經大連理工大學司法鑒定中心鑒定，結果為純度95.1-99.8%的氯酸鈉，為易制爆危險化學品。
但是，碧波污水廠自主竣工驗收報告及工藝優(yōu)化技術方案中所涉及工藝及原輔材料中均不包含氯酸鈉。并且在事故調查初期，該企業(yè)的技術總監(jiān)李宇偉自己不承認，并阻止手下員工提及企業(yè)使用氯酸鈉催化劑。后經深入調查，他才承認了企業(yè)投放氯酸鈉的事實。
而之所以發(fā)生爆炸，正是與這些氯酸鈉有關。原來，碧波污水廠的藥劑庫為彩鋼保溫板輕體簡易房，容易蓄熱、導熱。由于里面儲存的氯酸鈉、赤砂糖、生石灰等化學品混存，且包裝均有破損。結果在高溫的狀態(tài)下，散落的氯酸鈉與赤砂糖發(fā)生化學反應，引發(fā)了第一次地面劇烈爆炸。
而隨后，由于爆炸力將大量未爆炸的氯酸鈉、赤砂糖以及PAC、PAM等可燃物掀至半空中，結果又導致發(fā)生了更為劇烈的第二次空中爆炸，爆炸現(xiàn)場形成的沖擊波相當1.0-1.5tTNT當量。
最終，報告對事故責任人做出處理建議，益諾歐公司副總經理、技術總監(jiān)李宇偉建議給予上一年年收入60%的行政處罰，計16.56萬元，并建議依法追究其刑事責任。其他相關責任人如益諾歐公司派駐碧波污水廠臨時負責人，益諾歐公司工藝工程師、碧波污水廠安全員等也都給予了相關的處理建議。
同時，對于向益諾歐公司銷售氯酸鈉化學品的廣州小眾環(huán)?？萍加邢薰竞蛷V東華馳環(huán)保科技有限公司，《報告》也建議公安機關進一步偵查。
“篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”看似只是一例普通的爆炸事故，但報告中尚且存在很多疑點，例如，原輔材料中不包含的氯酸鈉，為什么會出現(xiàn)在碧波污水廠的庫房中？事故調查初期，益諾歐公司技術總監(jiān)李宇偉為什么不承認，并且阻止手下員工提及企業(yè)使用過氯酸鈉？原來，氯酸鈉就是污水處理行業(yè)內俗稱的“COD去除劑”，今年1月，生態(tài)環(huán)境部還公布過全國首例因為使用COD去除劑而被認定為“篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”的案例。
2020年5月，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場調查時發(fā)現(xiàn)，神木污水處理廠正在使用一種叫做“COD去除劑”的藥劑，對污水進行“處理”。隨后，環(huán)境部對該去除劑進行了模擬實驗，分析研究組分及COD去除功效，還組織相關行業(yè)專家論證，并咨詢了法律專家，最終得出結論：“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，該物質并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測定過程，使得COD的測定結果偏低，該污水處理廠使用該物質處理污水，應認定為“通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。環(huán)境部的這一認定，歷史上第一次為使用“COD去除劑”的行為進行了官方定性——該行為屬于“通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。隨后，地方生態(tài)環(huán)境局對該污水處理廠進行立案處罰，共處以20萬元和40萬元罰款，并責令立即停止違法行為。同時，環(huán)境部門還將該污水處理廠涉嫌環(huán)境違法的問題移送給了公安部門，公安部門立案后，對該廠應急系統(tǒng)負責人郄某、直接責任人高某予以行政拘留。生態(tài)環(huán)境部要求，各地各級生態(tài)環(huán)境部門要以案為鑒，舉一反三，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，加大違法案件查處力度，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，促進企業(yè)自覺守法，維護公平競爭環(huán)境。這起“COD去除劑”案件公布后，在污水處理行業(yè)內部引起了極大震動，引發(fā)業(yè)界熱議。有《環(huán)保圈》的讀者表示，這起案件就是環(huán)保行業(yè)的“三聚氰胺”事件，對這種苗頭性傾向性的投機行為要及時制止，堅決糾正行業(yè)里的不正之風！！
隨后，今年4月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平在回答記者提問時又表示，對于類似“COD去除劑”這樣的數(shù)據(jù)造假問題，環(huán)境部要“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。▼4月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會
他表示，近年來，各地在日常監(jiān)督執(zhí)法中，依法查處了一批監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件，其中使用“COD去除劑”干擾水質監(jiān)測數(shù)據(jù)是一個比較典型的案例。從這個案例看，對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域出現(xiàn)的新問題，要善于運用新技術，加強調查研究，通過現(xiàn)場勘查、水質監(jiān)測、物料衡算、資金往來、運營記錄等查找發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，切實提升執(zhí)法的針對性、時效性。“對于類似數(shù)據(jù)造假問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時公開通報，發(fā)揮警示作用，形成有力震懾。”曹立平說。
在地方，各地也積極跟進，浙江就破獲了全省的首例“COD去除劑案”。今年8月12日上午，浙江省湖州市公安局召開湖州公安“守青山、護綠水”專項行動通報，公布了七年來破獲的環(huán)食藥知領域十大典型案例。其中，“長興警方破獲全省首例使用（COD去除劑）篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案”榜上有名。經審查，自2019年11月以來，長興某環(huán)保科技有限公司（系市級重點排污單位）為解決污水中COD（化學需氧量）含量長期超標的問題，購入COD去除劑（氯酸鈉混合物）違規(guī)添加到待檢測污水中。▼長興某環(huán)?？萍紉 有限公司現(xiàn)場
據(jù)湖州市公安局介紹，這起案件是浙江省首例使用“COD去除劑”篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案。了解了這些背景之后，其實遼寧阜新碧波污水處理廠為什么會儲存氯酸鈉，面對調查技術總監(jiān)為什么不承認使用過氯酸鈉，就不言自明了。該廠庫房里存儲的氯酸鈉，大概率也是被當做“COD去除劑”來使用的。污水廠自己也知道這樣做不對，所以才會在調查時試圖隱瞞。事實上，氯酸鈉導致的爆炸事故，遼寧阜新碧波污水處理廠并非首例。早在2018年7月，四川宜賓就曾經發(fā)生過一起因COD去除劑引發(fā)的爆炸案。2018年7月12日18時42分33秒，位于宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內的宜賓恒達科技有限公司（下稱“宜賓恒達公司”）發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，直接經濟損失高達4142余萬元。經過調查，事故的直接原因就是操作人員將2噸標注為原料的COD去除劑（實為易爆危險化學品氯酸鈉）當作丁酰胺，補充投入到2R301釜中進行脫水操作，結果引發(fā)爆炸著火。爆炸釋放的高溫甲苯蒸氣還與外部空氣形成爆炸性混合物并產生二次爆炸，并引起車間現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和其它車間著火燃燒。最終，該事故導致宜賓恒達公司法定代表人李光輝等15人被移送司法，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長袁世鋼等4人接受紀委監(jiān)委調查，江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任、執(zhí)行主任萬倫等44人被建議給予黨紀政務處分和組織處理。如今，有了遼寧阜新碧波污水處理廠的事故教訓，又有陜西和浙江通報作假的前車之鑒，污水處理行業(yè)對于“COD去除劑”應該會引起重視了。使用“COD去除劑”，一方面冒著造假被通報的風險，另一方面也會帶來極大的安全隱患，得不償失，還不如踏踏實實地把污水處理做好，做到穩(wěn)定達標排放，從而避免不必要的風險。1、阜新氟產業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調查報告，阜新市應急管理局，2020-09-28
2、遼寧阜新一污水廠爆炸，17人受傷！5月以來全國發(fā)生10起污水事故21人死亡，環(huán)保圈，2020-07-12
3、生態(tài)環(huán)境部通報陜西神木市污水處理廠使用“COD去除劑”環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部，2021-01-23
編輯 | 匡宋堯
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