關(guān)于公開征求《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源污染物排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》進(jìn)行修訂，編制形成了《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)》及其編制說明(見附件1、2)，現(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及其編制說明可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。請(qǐng)將有關(guān)意見建議填入征求意見反饋單(見附件3)并郵寄或傳真至生態(tài)環(huán)境部綜合司，電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年11月12日(星期五)17:00。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部綜合司 張震
電話：(010)65645234
傳真：(010)65645232
郵箱：hjtj@cnemc.cn
郵寄地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵政編碼：100006
附件：1.重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)
2.《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)》編制說明
3.征求意見反饋單
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月11日
重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【制定依據(jù)】 為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源污染物排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》 《排污許可管理?xiàng)l例》 《排污許可管理辦法(試
行)》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【基本原則】 重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄的制定應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及部門規(guī)章，兼顧各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管能力，滿足地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和保障公眾健康總體目標(biāo)，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。
第三條【定義和分類】 重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄包括重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位。
重點(diǎn)排污單位是指向環(huán)境排放化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等水污染物或者二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物，排放量較大或排放行為對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響的企業(yè)事業(yè)單位，包括水環(huán)境重點(diǎn)排污單位和大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。
重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位是指排放有毒有害物質(zhì)可能對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境造成危害或影響的企業(yè)事業(yè)單位，包括水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位和其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。
同一家企業(yè)事業(yè)單位可以同時(shí)屬于不同類別的重點(diǎn)排污單位或重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位。
第四條【監(jiān)管要求】 重點(diǎn)排污單位與重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位應(yīng)當(dāng)采取措施防治污染物排放對(duì)環(huán)境的污染和危害，依法履行自行監(jiān)測(cè)、信息公開等環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位列為生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
第二章 篩選條件
第五條【水環(huán)境重點(diǎn)排污單位】 具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，列為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。
(一)排放本規(guī)定第三條所指水污染物中任一種且排放量近 3 年內(nèi)任一年度進(jìn)入本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)污染源年排放總量占比累計(jì)達(dá)到 65%的工業(yè)企業(yè)，或者滿足化學(xué)需氧量年排放量大于 50 噸、氨氮年排放量大于 3 噸、總氮年排放量大于 10 噸、總磷年排放量大于0.5 噸其中之一的企業(yè)事業(yè)單位。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境承載力以及水環(huán)境質(zhì)量改善要求，設(shè)定嚴(yán)于前款規(guī)定的排放量篩選比例或篩選限值。
(二)已核發(fā)排污許可證，實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理，且設(shè)有廢水主要排放口的企業(yè)事業(yè)單位。
(三)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他有必要的情形。
第六條【大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位】 具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。
(一)排放本規(guī)定第三條所指大氣污染物中任一種且排放量近 3年內(nèi)任一年度進(jìn)入本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)污染源年排放總量占比累計(jì)達(dá)到 65%的工業(yè)企業(yè)，或者滿足二氧化硫年排放量大于 100 噸、氮氧化物年排放量大于 100 噸、顆粒物年排放量大于 200 噸、揮發(fā)性有機(jī)物年排放量大于 100 噸其中之一的企業(yè)事業(yè)單位。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力以及環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，設(shè)定嚴(yán)于前款規(guī)定的排放量篩選比例或篩選限值。
(二)已核發(fā)排污許可證，實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理，且設(shè)有廢氣主要排放口的企業(yè)事業(yè)單位。
(三)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他有必要的情形。
第七條【水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位】 排放《有毒有害水污染物名錄》中列出的有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位，列為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。
第八條【大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位】 排放《有毒有害大氣污染物名錄》中列出的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，列為大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。
第九條【土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位】 滿足下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，列為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)按照土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位管理。
(一)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中已納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)。
(二)有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。
(三)位于依法開展土壤污染狀況普查、詳查中確定為土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，且涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)運(yùn)、處置或排放有毒有害物質(zhì)的在產(chǎn)企業(yè)。
第十條【其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位】 滿足以下條件之一的，列為其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。
(一)年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物 100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
(二)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位，或者具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位。
(三)運(yùn)營(yíng)維護(hù)生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)。
(四)按照尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境監(jiān)管要求，需要重點(diǎn)管控的尾礦庫(kù)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(五)除鈾(釷)礦外所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個(gè)核素含量超過 1 貝可/克(Bq/g)的企業(yè)事業(yè)單位。
(六)具有試驗(yàn)、分析、檢測(cè)等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級(jí)重點(diǎn)及以上實(shí)驗(yàn)室或三級(jí)及以上醫(yī)院。
(七)生產(chǎn)《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》所列化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位。
(八)生產(chǎn)、使用或排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)品，且不屬于水、大氣、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位的企業(yè)事業(yè)單位。
第三章 名錄管理
第十一條【分級(jí)管理】 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立、運(yùn)行全國(guó)重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄信息平臺(tái)。
省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄制定和發(fā)布工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄的制定、管理及發(fā)布。
第十二條【篩選程序】 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在每年 1 月底確定本年度重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位初步名錄，省級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境主管部門于 2 月底前提出調(diào)整建議，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)調(diào)整建議，結(jié)合管理需要于 3 月底前確定重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄，并向社會(huì)公布企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄類別。
依照本規(guī)定符合相應(yīng)重點(diǎn)排污單位篩選條件的，自取得排污許可證之日起暫按重點(diǎn)排污單位納入監(jiān)管，待名錄更新時(shí)納入名錄。
第十三條【移除規(guī)定】 具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，可從下一年度重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄中移除。
(一)因?qū)嵤┺D(zhuǎn)產(chǎn)、生產(chǎn)工藝改造或污染治理工藝改造等措施，不再滿足篩選條件的。
(二)永久性關(guān)閉的。
(三)停產(chǎn) 1 年及以上的，可暫時(shí)從名錄中移除，復(fù)產(chǎn)后若滿足篩選條件需重新納入名錄。
(四)依照本規(guī)定篩選條件按重點(diǎn)排污單位納入監(jiān)管后，排污許可證發(fā)生變更，不再實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理，或不再設(shè)有廢水或廢氣主要排放口的，自排污許可證變更之日起不再按重點(diǎn)排污單位監(jiān)管。
第四章 附 則
第十四條【解釋權(quán)】 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋，其他有關(guān)重點(diǎn)排污單位篩選條件與本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第十五條【實(shí)施要求】 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86 號(hào))廢止。
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知