關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》 意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》,指導(dǎo)工業(yè)固體廢物納入排污許可工作,我部組織編制了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》?,F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部,電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月4日。
聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司全泉
電話:(010)65646215
郵箱:huanpingsierchu@mee.gov.cn
地址:北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào)
郵編:100006
附件:1.關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)
2.《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月24日
(此件社會(huì)公開(kāi))
抄送:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心。
關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理?xiàng)l例》,依法實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
依法逐步將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位)的工業(yè)固體廢物(以下簡(jiǎn)稱工業(yè)固廢)環(huán)境管理要求納入其排污許可證。
(二)實(shí)施范圍
按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》應(yīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。
(三)適用標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ□□□—202□)(以下簡(jiǎn)稱固廢技術(shù)規(guī)范)要求?!杜盼墼S可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)等45項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中工業(yè)固廢相關(guān)管理要求不再執(zhí)行,不包括其中對(duì)工業(yè)固廢貯存、利用、處置過(guò)程產(chǎn)生的廢氣、廢水及土壤、地下水的環(huán)境管理要求。
(四)實(shí)施方式
對(duì)于本通知發(fā)布后首次申請(qǐng)排污許可證的產(chǎn)廢單位,應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和固廢技術(shù)規(guī)范申領(lǐng)排污許可證,核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
對(duì)于本通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位,在排污許可證有效期內(nèi)無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)變更,待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要變更時(shí)依法申請(qǐng)延續(xù)或變更,并按照固廢技術(shù)規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
(五)許可內(nèi)容
產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更排污許可證時(shí),在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中提交工業(yè)固廢申請(qǐng)材料,排污許可證核發(fā)部門(mén)在排污許可證副本中載明工業(yè)固廢的基本信息表,自行貯存/利用/處置設(shè)施信息表,臺(tái)賬記錄表和執(zhí)行報(bào)告信息表,以及工業(yè)固廢污染防治技術(shù)要求。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)產(chǎn)廢單位做好申報(bào)準(zhǔn)備工作
排污許可證核發(fā)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位的指導(dǎo)。產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更排污許可證時(shí),應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照固廢技術(shù)規(guī)范要求,在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填報(bào)工業(yè)固廢相關(guān)內(nèi)容,具體包括:產(chǎn)生的工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、去向;自行貯存/利用/處置設(shè)施基本情況;應(yīng)遵守的污染防控技術(shù)要求、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告要求等。
對(duì)于自行貯存/利用/處置設(shè)施不符合污染防控技術(shù)要求的,排污許可證核發(fā)部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)盡快自查自糾,抓緊整改,在提交排污許可證申請(qǐng)前達(dá)到許可要求。
(二)建立聯(lián)合審核機(jī)制
地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)建立排污許可證核發(fā)部門(mén)與固體廢物管理部門(mén)的聯(lián)合審核機(jī)制,固體廢物管理人員應(yīng)當(dāng)參與排污許可證審核過(guò)程,做好把關(guān)工作。對(duì)自行貯存/利用/處置設(shè)施不符合污染防控技術(shù)要求的產(chǎn)廢單位,依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十六條要求下達(dá)限期整改通知書(shū)。
(三)規(guī)范審核方式
排污許可證核發(fā)部門(mén)審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料中自行貯存/利用/處置設(shè)施是否符合污染防控技術(shù)要求,臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告是否符合固廢技術(shù)規(guī)范。排污許可證核發(fā)時(shí)可根據(jù)具體情況判定是否需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類復(fù)雜的產(chǎn)廢單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
(四)推動(dòng)信息共享
排污許可證中工業(yè)固廢臺(tái)賬要求與現(xiàn)有固廢管理制度充分銜接,避免多套臺(tái)賬、重復(fù)填報(bào)。危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理臺(tái)賬格式與《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》要求一致,提交方式按照《關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕733 號(hào))執(zhí)行,危險(xiǎn)廢物全流程信息在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)中填報(bào)。一般工業(yè)固廢環(huán)境管理臺(tái)賬格式與《一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺(tái)賬制定指南》要求一致,電子臺(tái)賬在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)提交。
我部將優(yōu)化全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)和全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng),強(qiáng)化排污許可與固體廢物相關(guān)管理數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享,推動(dòng)企業(yè)在排污許可和固體廢物相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。
三、組織保障
(一)做好組織實(shí)施
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢納入排污許可工作,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。工作進(jìn)度調(diào)度機(jī)制結(jié)合《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告提交情況全覆蓋檢查工作方案》(以下簡(jiǎn)稱雙百方案)要求,自2022年1月起按月組織地市上報(bào)工作進(jìn)展,每月30日前將月總結(jié)書(shū)面報(bào)送我部。
(二)開(kāi)展宣貫培訓(xùn)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際,通過(guò)主流媒體和新媒體等多種方式,開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn),組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度。提高生態(tài)環(huán)境部門(mén)固體廢物管理人員、排污許可證核發(fā)人員和執(zhí)法人員對(duì)工業(yè)固廢排污許可管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平,提升產(chǎn)廢單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)合規(guī)申請(qǐng)、按證排污能力。
(三)加強(qiáng)證后監(jiān)管
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)排污許可證監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)未按要求在排污許可證中納入工業(yè)固廢相關(guān)內(nèi)容的,未按排污許可證要求開(kāi)展工業(yè)固廢污染防控、進(jìn)行臺(tái)賬記錄、提交執(zhí)行報(bào)告的產(chǎn)廢單位依法處罰。落實(shí)雙百方案,統(tǒng)籌將工業(yè)固廢排污許可納入工作內(nèi)容,組織開(kāi)展排污許可證復(fù)核,重點(diǎn)關(guān)注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項(xiàng)質(zhì)量和執(zhí)行情況。
(四)持續(xù)幫扶指導(dǎo)
我部將對(duì)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)工業(yè)固廢排污許可管理工作進(jìn)行幫扶指導(dǎo),繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制,組織專家加大技術(shù)指導(dǎo)力度,定期調(diào)度工作進(jìn)展,適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。