關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為做好全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)第一個(gè)履約周期重點(diǎn)排放單位碳排放配額(以下簡稱配額)清繳工作，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，請做好以下工作：
一、抓緊完成本行政區(qū)域發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2019-2020年度配額核定及清繳配額量確認(rèn)，報(bào)送我部并抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)，在全國排污許可證管理信息平臺碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送功能模塊完成配額核定、應(yīng)清繳配額量有關(guān)信息填報(bào)，通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)向重點(diǎn)排放單位分配經(jīng)核定配額。按照我部《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》要求，高度重視并認(rèn)真做好全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并組織整改，對排放數(shù)據(jù)存在造假情況的重點(diǎn)排放單位，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范按保守性原則審慎確定其排放量和應(yīng)清繳配額，有關(guān)處理情況報(bào)送我部。
二、督促發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位盡早完成全國碳市場第一個(gè)履約周期配額清繳，確保2021年12月15日17點(diǎn)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17點(diǎn)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。碳排放配額清繳范圍為已納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易預(yù)分配配額管理的重點(diǎn)排放單位。對未按時(shí)足額清繳配額的重點(diǎn)排放單位，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定處理，有關(guān)處理情況于2022年1月15日前報(bào)送我部。我部將對上述工作進(jìn)行核實(shí)，并對落實(shí)不力的進(jìn)行督辦。
三、組織有意愿使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額清繳的重點(diǎn)排放單位抓緊開立國家自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶，并在經(jīng)備案的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)開立交易系統(tǒng)賬戶，盡快完成CCER購買并申請CCER注銷。使用CCER抵銷碳排放配額清繳的相關(guān)具體程序和申請表附后。
四、加強(qiáng)對本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位配額清繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)督促指導(dǎo)配額存在缺口的重點(diǎn)排放單位盡早做好清繳相關(guān)工作，與全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(上海環(huán)境能源交易所)加強(qiáng)對接。
工作中遇到的問題以及相關(guān)意見建議，請及時(shí)反饋我部。
聯(lián)系人：
湖北碳排放權(quán)交易中心(全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu))徐澤夏
電話：4009911188轉(zhuǎn)0
上海環(huán)境能源交易所(全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu))臧奧乾
電話：(021)56903000轉(zhuǎn)全國碳市場運(yùn)營中心
北京綠色交易所(自愿減排注冊登記系統(tǒng)技術(shù)支撐)高原、劉曉嫣
電話：(010)66295772、66295589
環(huán)境工程評估中心(全國排污許可證管理信息平臺碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送功能模塊技術(shù)支持)齊碩
電話：(010)84757220
國家氣候戰(zhàn)略中心劉海燕
電話：(010)82268464
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司 齊磊
電話：(010)65645638
附件：1.全國碳市場第一個(gè)履約周期使用CCER抵銷配額清繳程序
2.全國碳市場第一個(gè)履約周期重點(diǎn)排放單位使用CCER抵銷配額清繳申請表
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月23日
附件1
全國碳市場第一個(gè)履約周期使用 CCER 抵銷配額清繳程序
一、使用 CCER 抵銷配額清繳條件
用于配額清繳抵銷的 CCER，應(yīng)同時(shí)滿足如下要求：
(一)抵銷比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%；
(二)不得來自納入全國碳市場配額管理的減排項(xiàng)目。
因 2017 年 3 月起溫室氣體自愿減排相關(guān)備案事項(xiàng)已暫緩，全國碳市場第一個(gè)履約周期可用的 CCER 均為 2017 年 3 月前產(chǎn)生的減排量，減排量產(chǎn)生期間，有關(guān)減排項(xiàng)目均不是納入全國碳市場配額管理的減排項(xiàng)目。
二、使用 CCER 抵銷配額清繳具體程序
第一步：在自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開立賬戶 重點(diǎn)排放單位使用 CCER 抵銷全國碳市場配額清繳前，應(yīng)確保已在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)(以下簡稱自愿減排注冊登記系統(tǒng))開立一般持有賬戶和在任意一家經(jīng)備案的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)(包括北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易中心、深圳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、海峽股權(quán)交易中心，以下簡稱自愿減排交易機(jī)構(gòu))的交易系統(tǒng)上開立交易賬戶。
自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)址見“中國自愿減排交易信息平臺”。若已開立一般持有賬戶和交易賬戶，則無需重復(fù)開立。
重點(diǎn)排放單位可選擇向任意一家自愿減排交易機(jī)構(gòu)提交自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶和交易賬戶開立申請材料，申請材料清單及要求見自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶開立申請材料由接收申請材料的自愿減排交易機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^后，提交至國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(以下簡稱國家氣候戰(zhàn)略中心)復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，由國家氣候戰(zhàn)略中心完成開戶。交易賬戶開立申請材料由自愿減排交易機(jī)構(gòu)審核通過后完成開戶。
第二步：重點(diǎn)排放單位購買 CCER
重點(diǎn)排放單位通過自愿減排交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)購買符合配額清繳抵銷條件的 CCER 后，將 CCER 從交易系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)至其自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶。相關(guān)交易規(guī)則及要求見自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。
第三步：重點(diǎn)排放單位提交申請表
重點(diǎn)排放單位應(yīng)確認(rèn)其自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶中擁有符合抵銷配額清繳的條件、相應(yīng)抵銷配額清繳量的 CCER，并填寫《全國碳市場第一個(gè)履約周期重點(diǎn)排放單位使用 CCER 抵銷配額清繳申請表》(見附件 2，以下簡稱《申請表》)，于 2021 年 10 月 26 日
至 2021 年 12 月 10 日，向所屬省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交申請表。
第四步：省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)
省級生態(tài)環(huán)境主管部門收到《申請表》后，依據(jù)上述使用 CCER抵銷配額清繳的條件進(jìn)行確認(rèn)(主要包括重點(diǎn)排放單位名稱、2019-2020 年第一個(gè)履約周期應(yīng)清繳配額總量、申請抵銷量等)，并將確認(rèn)結(jié)果反饋至重點(diǎn)排放單位。同時(shí)，每周匯總申請表信息，并
于周五下班前發(fā)至國家氣候戰(zhàn)略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)。
第五步：重點(diǎn)排放單位注銷 CCER
重點(diǎn)排放單位在 2021 年 12 月 15 日 17 點(diǎn)前使用自愿減排注冊登記系統(tǒng)的“自愿注銷”功能，按照經(jīng)確認(rèn)的《申請表》，注銷其“一般持有賬戶”上符合條件的 CCER。重點(diǎn)排放單位操作完成 CCER 自愿注銷后，應(yīng)及時(shí)向所屬省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交在自愿減排注冊登記系統(tǒng)完成注銷操作的截圖(打印并加蓋公章)。
第六步：國家氣候戰(zhàn)略中心核實(shí)重點(diǎn)排放單位注銷情況
國家氣候戰(zhàn)略中心于 2021 年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日通過自愿減排注冊登記系統(tǒng)查詢各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重點(diǎn)排放單位完成的 CCER 注銷操作記錄，于每日 17 點(diǎn)后通過國家氣候戰(zhàn)略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)發(fā)送給相應(yīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門指定的工作郵箱，并抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)工作郵箱(ccer@chinacrc.net.cn)。
第七步：全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)辦理 CCER 抵銷配額清繳登記
全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)于 2021年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)排放單位 CCER 注銷操作記錄，向重點(diǎn)排放單位賬戶生成用于抵銷登記的 CCER。重點(diǎn)排放單位在系統(tǒng)中提交履約申請時(shí)選擇已生
成的 CCER 進(jìn)行履約，待履約申請得到省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)后，由全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)辦理 CCER 抵銷配額清繳登記。
第八步：CCER 抵銷配額清繳登記查詢
重點(diǎn)排放單位可在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)查詢其使用 CCER抵銷配額清繳登記相關(guān)信息。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)查詢本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位使用 CCER 進(jìn)行配額清繳抵銷的相關(guān)信息。
原標(biāo)題：關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知