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好文推薦 | 生活垃圾分類對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的分析

分類:固廢觀察    發(fā)布時(shí)間:2021年11月14日 9:42    作者:固廢觀察公眾號(hào)    文章來(lái)源:












導(dǎo)





分類后生活垃圾物理化學(xué)性質(zhì)變化較大,與分類前相比,水分含量降低 25百分點(diǎn)以上,熱值提升至8790~13810 kJ/kg ,容量下降為50 kg/m3,對(duì)垃圾焚燒發(fā)電整體有利,且產(chǎn)生的灰渣量進(jìn)一步減量約10百分點(diǎn),現(xiàn)有工藝勢(shì)必要進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。

任中山  陳瑛  王永明  滕婧杰  喬鵬*

(生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心,北京 100029)

研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城市人口越來(lái)越多,生活垃圾產(chǎn)生量逐漸攀升,“垃圾圍城”現(xiàn)象較為普遍,生活垃圾污染問(wèn)題受到政府和人民的密切關(guān)注。在現(xiàn)有垃圾無(wú)害化處理工藝中,垃圾焚燒發(fā)電可更有效實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”,且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更綠色安全環(huán)保。此外,隨著垃圾焚燒技術(shù)成熟性和可靠性的提高,公眾對(duì)該類項(xiàng)目的認(rèn)知得到改觀,加快了焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析﹐從2011—2018年我國(guó)生活垃圾發(fā)電廠數(shù)量及其處理能力分別增長(zhǎng)了203.7%和287.4%。2018年,我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際垃圾焚燒處理能力約為40 萬(wàn)t/d,距“十三五”收官之年59.14萬(wàn)t/d的預(yù)設(shè)目標(biāo)存在較大差距",未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)焚燒發(fā)電依然是主流的生活垃圾處理方式

21世紀(jì)初,我國(guó)曾嘗試推廣垃圾分類制度,但收效甚微,僅在少數(shù)城市實(shí)施分類,多數(shù)還是粗放式混合收集。2019年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中提出“無(wú)廢城市”的概念。在“無(wú)廢城市”理念的指引下,尤其在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實(shí)施之后,更多城市將逐步實(shí)施對(duì)生活垃圾的嚴(yán)格分類,之前以末端處理為主生活垃圾處理方式向“治+用”結(jié)合的減量化、資源化模式轉(zhuǎn)變,更多地將垃圾視為資源進(jìn)行循環(huán)利用。基于循環(huán)利用后的垃圾成分將發(fā)生顯著變化的考慮,本文從不同角度對(duì)生活垃圾分類對(duì)焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分析,以期為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的企業(yè)和政府監(jiān)管部門提供技術(shù)參考。

摘  要

當(dāng)前,垃圾焚燒發(fā)電已成為生活垃圾處理的主流工藝。但隨著生活垃圾分類制度逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致用于焚燒發(fā)電的垃圾原料發(fā)生明顯改變。基于此,從不同角度分析了垃圾分類對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。為適應(yīng)分類后焚燒垃圾物理化學(xué)性質(zhì)的改變,現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電工藝需相應(yīng)調(diào)整,尤其是熱值升高,將大幅提升噸垃圾發(fā)電量,顯著提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有利于激發(fā)企業(yè)自主投資運(yùn)營(yíng)的積極性。政府可依據(jù)焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行情,靈活調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化運(yùn)行,其發(fā)展模式也有望呈現(xiàn)為“全民參與+EPC”模式。對(duì)于生活垃圾的處置,政府的“參與、監(jiān)管”角色也將向單一“監(jiān)管”角色轉(zhuǎn)變。


01

焚燒發(fā)電生活垃圾物化性質(zhì)的改變

1. 分類后生活垃圾組分的改變

本研究中,生活垃圾的分類按照可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾其他垃圾進(jìn)行分類,其中其他垃圾為用于焚燒發(fā)電的垃圾

采用華南地區(qū)某市近11年生活垃圾連續(xù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)分類前后生活垃圾組分的變化(圖1)進(jìn)行對(duì)比分析。該案例中,未分類前生活垃圾以廚余垃圾﹑橡膠類、紙類、紡織類、木竹類垃圾為主,合計(jì)占比達(dá)到93%以上;垃圾分類后以紙類、橡膠類、木竹類等可燃物為主,占比達(dá)到90%以上??梢钥闯觯瑢?duì)于華南地區(qū)城市來(lái)說(shuō),垃圾分類可將可回收物質(zhì)進(jìn)行有效回收,廚余、有害垃圾進(jìn)行分類處置,理論上焚燒發(fā)電后殘?jiān)俊?0% ,減量化效果十分顯著。

圖1 用于焚燒發(fā)電的生活垃圾組分的變化

2.水分和容量的改變

廚余垃圾含水量達(dá)到70%以上,占生活垃圾總質(zhì)量的40%~60% ,是生活垃圾水分的主要來(lái)源。華南地區(qū)城市的生活垃圾、廚余垃圾及分類后的生活垃圾物理性質(zhì)見表1,其中分類后數(shù)據(jù)由加權(quán)算法計(jì)算得出。

表1 不同種類垃圾的物理性質(zhì)

由表1可知:由于含有大量水分且容量較大的廚余垃圾被分離,分類后垃圾的水分含量約為20%,美國(guó)(19.02%)、歐洲(34.00%)、韓國(guó)(30.29%)相接近。水分降幅達(dá)到25百分點(diǎn)以上,使得可燃物質(zhì)的占比提升,單位垃圾熱值提升,同時(shí)在焚燒過(guò)程中由水分蒸發(fā)吸熱帶走的熱量也相應(yīng)減少,有利于垃圾焚燒放出熱量的充分利用。此外,分類后的生活垃圾以紙類﹑橡膠類、木竹類為主,容量明顯下降,依據(jù)加權(quán)計(jì)算結(jié)果僅為50 kg/m3,相對(duì)于同一焚燒爐來(lái)說(shuō),在保持進(jìn)料速率不變的情況下,分類后生活垃圾單位時(shí)間內(nèi)的進(jìn)料量相比未分類生活垃圾減少83%。

3.熱值的改變

由表1數(shù)據(jù)可知:實(shí)施分類后用于焚燒發(fā)電的生活垃圾熱值明顯提升,高達(dá)8790~13810 kJ/kg,比焚燒爐MCR(最大垃圾處理量)設(shè)計(jì)熱值提升近1/3,達(dá)到了歐盟國(guó)家(10065 kJ/kg)美國(guó)(10341 kJ/kg)、日本( 9485 kJ/kg)生活垃圾的熱值水平。以現(xiàn)代垃圾焚燒發(fā)電轉(zhuǎn)換效率19%計(jì)算,若用于焚燒垃圾的入爐量保持不變,噸垃圾發(fā)電量增大160~420 kW·h ,相應(yīng)地,經(jīng)濟(jì)效益有望進(jìn)一步提升。


02

對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電工藝的影響

1. 對(duì)儲(chǔ)存和預(yù)處理系統(tǒng)的影響

垃圾焚燒發(fā)電的主流工藝有機(jī)械爐排焚燒爐工藝循環(huán)流化床焚燒爐工藝2種。對(duì)于機(jī)械爐排焚燒爐工藝,由表1數(shù)據(jù)可知:分類后用于焚燒發(fā)電垃圾的容量急劇下降,假定在焚燒爐內(nèi)產(chǎn)生相同的熱量,取分類前后垃圾熱值分別為5400,10000 kJ/kg ,容量分別取290,50 kg/m(見表1)進(jìn)行計(jì)算,分類前投1 t生活垃圾,分類后需投入540 kg 垃圾,但從容量來(lái)看,分類后投入垃圾的體積卻是分類前生活垃圾的3倍;假定焚燒爐爐容保持不變,焚燒垃圾未壓縮,相同條件下分類后垃圾進(jìn)料量是分類前的17%左右,產(chǎn)生的熱量不足分類前的1/3,也無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的運(yùn)營(yíng)條件。因此,對(duì)于現(xiàn)有工藝,若保持原有熱負(fù)荷,需要對(duì)生活垃圾進(jìn)行必要的預(yù)處理,如需增加破碎和壓縮成型工序,以提高焚燒垃圾的容量,縮減入爐焚燒垃圾的體積,來(lái)適應(yīng)垃圾儲(chǔ)存池以及保障入爐正常焚燒的要求;但壓縮體積的倍數(shù)需控制,結(jié)合焚燒爐熱工設(shè)計(jì),建議可設(shè)定壓縮體積倍數(shù)的上限,以保障設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

循環(huán)流化床焚燒爐工藝為達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的目的,一般需要對(duì)生活垃圾進(jìn)行粗破碎、磁選、篩選、風(fēng)選、細(xì)破等均質(zhì)處理。對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類,相當(dāng)于對(duì)金屬、餐廚垃圾以及大塊垃圾等進(jìn)行預(yù)處理,對(duì)于循環(huán)流化床焚燒爐工藝來(lái)說(shuō),可減少均質(zhì)處理中的粗破碎、磁選等工序,且不需要增加壓縮成型工序,縮短了工藝流程,節(jié)省了設(shè)備投資,可視為對(duì)預(yù)處理工序的進(jìn)一步優(yōu)化。

2. 對(duì)焚燒系統(tǒng)的影響

垃圾焚燒系統(tǒng)設(shè)計(jì)的服務(wù)期限不低于20年,為保障生活垃圾焚燒發(fā)電長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,必須考慮在生活垃圾成分和熱值合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,確定焚燒爐設(shè)計(jì)垃圾低位熱值以及保障正常運(yùn)行的焚燒爐下限和上限垃圾低位熱值。當(dāng)前國(guó)內(nèi)垃圾的平均熱值約為5400 kJ/kg,現(xiàn)有爐型的設(shè)計(jì)以此為基準(zhǔn),但生活垃圾分類后,垃圾熱值比焚燒爐MCR(最大垃圾處理量)設(shè)計(jì)熱值提升1/3左右。此外,由于分類后垃圾含水量的降低,在焚燒過(guò)程中水分蒸發(fā)吸收帶走的熱量減少,加之焚燒垃圾熱值的提升,在保持投料量不變的情況下,爐膛內(nèi)熱負(fù)荷急劇升高,現(xiàn)有工藝和設(shè)備承受能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,在保障安全運(yùn)行的情況下,分類后焚燒爐型的設(shè)計(jì)需要在焚燒爐爐排面積、爐體幾何體積以及余熱鍋爐的受熱面布置等方面,對(duì)工藝參數(shù)進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。

3. 對(duì)“三廢”治理系統(tǒng)的影響

1)滲濾液

從表1中垃圾水分和容量的變化來(lái)看,生活垃圾中水分降低,滲濾液的產(chǎn)生量將減少1/3左右,以我國(guó)垃圾焚燒廠產(chǎn)生的滲濾液一般占垃圾焚燒量的25% ~35%(質(zhì)量分?jǐn)?shù))進(jìn)行計(jì)算,每噸垃圾滲濾液減少約80~120 kg,相應(yīng)地污水處理的處理負(fù)荷也會(huì)減輕,配套的滲濾液處理設(shè)施也可進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,這有利于降低設(shè)備投資和運(yùn)營(yíng)成本。

2)廢煙氣

分類后焚燒垃圾的水分降低,使得排放的煙氣中水分減少,對(duì)后續(xù)煙氣處理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行更加有利。更重要的是,垃圾分類使燃燒后會(huì)產(chǎn)生顆粒物(粉塵)酸性氣體( HCl、HF、SOx、NOx等)、重金屬( Hg、Pb、Cr等)和有機(jī)劇毒性污染物(二嗯英、呋喃等)4大類的廚余垃圾、橡膠塑料制品、電子廢棄物等剝離,各種污染物的原始排放濃度必存在一定程度的下降。Shi等對(duì)分類后垃圾和混合垃圾焚燒后的煙氣成分分析結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn),經(jīng)分類垃圾焚燒煙氣在進(jìn)人凈化設(shè)施前測(cè)得的PCDD/Fs總量約為73.80 ng I-TEQ/Nm3,明顯低于混合垃圾焚燒的水平( 132.99 ng I-TEQ/Nm3)。經(jīng)分類垃圾焚燒煙氣的二嗯英國(guó)際毒性當(dāng)量(I-TEQ)為 9.28 ng I-TEQ/Nm3,僅為混合垃圾焚燒水平的69.4%。高溫條件下,顆粒物(粉塵)和酸性氣體原始濃度的下降,有利于提高鍋爐換熱效率及延長(zhǎng)鍋爐壽命,進(jìn)而保障整個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行。

3)灰渣固廢

從垃圾組分變化來(lái)看,實(shí)施垃圾分類后,廢舊金屬、玻璃等可循環(huán)回收利用的垃圾資源、含水量高的廚余垃圾和有害垃圾均被分離出去,使得不可燃物質(zhì)大幅減少,焚燒后產(chǎn)生的灰渣量或最終需要填埋的處理量也相應(yīng)下降,比現(xiàn)有不分類焚燒工藝(灰渣量占比為20% ~30%)進(jìn)一步減量約10百分點(diǎn)。在當(dāng)前垃圾填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)用地困難及容量目趨減少,固體廢物管理趨嚴(yán)的情況下,垃圾分類后再焚燒無(wú)疑是解決生活垃圾管理問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。


03

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整分析

據(jù)前所述,實(shí)施生活垃圾分類后,生活垃圾焚燒發(fā)電工藝流程縮短,熱值顯著提升,發(fā)電量提升,投入和運(yùn)營(yíng)成本降低,使得焚燒發(fā)電項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益顯著提升,對(duì)于垃圾發(fā)電企業(yè)的營(yíng)收將形成積極影響。

目前,垃圾發(fā)電企業(yè)的收入包括垃圾焚燒處理售電收入2部分,其中售電占比為70% ~80% ,為主要盈利點(diǎn),且多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài),電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)或取消將極可能導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入虧損狀態(tài)。財(cái)政部《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8443號(hào)建議的答復(fù)》指出,2016—2019年,中央財(cái)政共撥付可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金超過(guò)3000億元,其中用于生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電項(xiàng)目) 378億元,占比較少,僅為12%。對(duì)于垃圾發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼,經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部委研究決定,對(duì)已有項(xiàng)目延續(xù)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策,但考慮到垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目效率低、生態(tài)效益欠佳等情況,后續(xù)更多是希望通過(guò)垃圾處理費(fèi)等市場(chǎng)化方式來(lái)支持垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè),同時(shí)將逐步減少新增項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍的比例。2020年4月3日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(征求意見稿)「中也明確指出,2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電(含沼氣發(fā)電)新增項(xiàng)目,通過(guò)可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持,但遵循以收定支的原則。對(duì)于2020年1月20日前并網(wǎng)發(fā)電的存量項(xiàng)目,繼續(xù)根據(jù)現(xiàn)行《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

總體來(lái)說(shuō),從國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看,近期對(duì)于生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的取消補(bǔ)貼政策的可能性很小,且現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策變化的可能性不大。但在垃圾分類后,考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將得到提升,同時(shí)國(guó)家更多地希望生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)化模式運(yùn)行,因此國(guó)家及地方政府可能會(huì)調(diào)整現(xiàn)有支持政策,遠(yuǎn)期或逐步降低補(bǔ)貼比例甚至取消補(bǔ)貼的政策。行業(yè)中技術(shù)落后﹑盈利能力低的企業(yè)需要加快提升技術(shù)與裝備水平,否則生存將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。


04

生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變分析

一直以來(lái),我國(guó)生活垃圾的處置均以政府為主體,給政府財(cái)政負(fù)擔(dān)造成一定的壓力。但隨著生活垃圾問(wèn)題的日益加劇,環(huán)保市場(chǎng)的逐步釋放,垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式經(jīng)歷了從“政府直接投資-政府特許大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)-政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)招標(biāo)-PPP模式”的轉(zhuǎn)變,在PPP模式中政府與私營(yíng)企業(yè)建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,在生活垃圾處理的過(guò)程中逐漸出現(xiàn)企業(yè)的角色,政府的擔(dān)子有所減輕。但需要注意的是,PPP項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金投入大、回報(bào)率低﹑投資回收期長(zhǎng)且受政策影響較大,在項(xiàng)目實(shí)施前需要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。從現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的合作模式來(lái)看, BOT模式將成為我國(guó)城市生活垃圾處理的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式。

伴隨全民參與生活垃圾分類的實(shí)施和焚燒發(fā)電技術(shù)的日趨成熟,垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將顯著改善,企業(yè)單獨(dú)投資運(yùn)營(yíng)的積極性也逐漸高漲,其完全市場(chǎng)化運(yùn)行的可行性也進(jìn)一步提升。焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)由PPP、BOT可轉(zhuǎn)變?yōu)?span style="outline: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">EPC模式,完全由第三方獨(dú)立運(yùn)營(yíng)收費(fèi),甚至生活垃圾產(chǎn)業(yè)鏈上游的收集、運(yùn)輸?shù)纫矊?shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。在生活垃圾處置過(guò)程中,政府為主體的角色將發(fā)生轉(zhuǎn)變,從當(dāng)前參與、監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閱我槐O(jiān)管角色,生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也將呈現(xiàn)為全民參與+EPC模式。


05

結(jié)論

通過(guò)統(tǒng)計(jì)和理論計(jì)算分析表明:分類后生活垃圾物理化學(xué)性質(zhì)變化較大,與分類前相比,水分含量降低 25百分點(diǎn)以上,熱值提升至8790~13810 kJ/kg ,容量下降為50 kg/m3,對(duì)垃圾焚燒發(fā)電整體有利,且產(chǎn)生的灰渣量進(jìn)一步減量約10百分點(diǎn),現(xiàn)有工藝勢(shì)必要進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。

生活垃圾分類對(duì)現(xiàn)有焚燒發(fā)電企業(yè)影響較大,一方面使企業(yè)投入成本降低,另一方面熱值升高,噸垃圾發(fā)電量增加160~420 kW·h,可大幅提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)企業(yè)自主投資建設(shè)的積極性,有利于垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

在政策層面,可依據(jù)焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)化調(diào)節(jié)情況,適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼和稅收政策,同時(shí)可從生活垃圾處置的主角轉(zhuǎn)變成單一監(jiān)管角色。

來(lái)源:任中山,陳瑛,王永明,滕婧杰,喬鵬.生活垃圾分類對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的分析[J].環(huán)境工程,2021,39(6):150-153,206.

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來(lái)源 | 環(huán)境工程
作者 | 任中山,陳瑛,王永明,滕婧杰,喬鵬
編輯 | 匡宋堯

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