国产成人+亚洲欧洲,久久精品免费观看,国产一区二区三区久久,久久久久久久免费,成人a一级试看片,精品国产一区二区三区在线观看 ,国产亚洲免费观看

歡迎來到環(huán)聯(lián)網(wǎng)  郵箱
智能模糊搜索

智能模糊搜索

僅搜索標題

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇:堅持“三化”原則,聚焦減污降碳協(xié)同增效,拓展和深化“無廢城市”建設

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2021年11月25日 12:46    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:




















《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)提出,“十四五”時期,推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設,鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。


堅持“三化”原則,聚焦減污降碳協(xié)同增效,拓展和深化“無廢城市”建設

《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)提出,“十四五”時期,推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設,鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。我們要充分認識此項工作的重要意義,認真總結(jié)試點經(jīng)驗,以“無廢”為主線,堅持“減量化、資源化、無害化”(簡稱“三化”)這一重要原則,抓住減污降碳協(xié)同增效這一關鍵,拓展和深化“十四五”時期“無廢城市”建設工作,助力城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

充分認識“無廢城市”建設的重要意義


第一,“無廢城市”建設是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。

加強固體廢物治理是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)美麗中國目標的應有之義。黨中央、國務院高度重視固體廢物污染防治工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的突出位置,對固體廢物污染防治工作重視程度前所未有。習近平總書記先后多次作出有關重要指示批示,主持召開會議專題研究部署固體廢物進口管理制度改革、“無廢城市”建設、生活垃圾分類、塑料污染治理等工作,親自推動有關改革進程。

為探索建立固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風險小的長效體制機制,推進固體廢物領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,2018年初,中央深改委將“無廢城市”建設試點工作列入年度工作要點;12月,國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》,“無廢城市”建設試點工作正式啟動。

近日印發(fā)的《意見》進一步提出要穩(wěn)步推進“無廢城市”建設,就是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的全面展開和深化,是習近平生態(tài)文明思想的具體實踐,是落實黨中央、國務院關于加強固體廢物污染防治決策部署的具體行動。進入新階段,“無廢城市”建設承載著更重要的使命,將在減污減碳協(xié)同增效、助力城市綠色低碳發(fā)展上發(fā)揮更好更大的作用。


第二,“無廢城市”建設是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)碳達峰碳中和的內(nèi)在要求。

“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關鍵時期。

固體廢物與廢氣、廢水在污染環(huán)境及其治理之間存在著“三重耦合”關系。首先,未經(jīng)處理的固體廢物因雨淋、蒸發(fā)、風蝕、自燃、化學變化等作用而污染大氣、水體、土壤和生物。其次,在廢氣、廢水的處理過程中,一部分有害物質(zhì)被轉(zhuǎn)化成無害或穩(wěn)定狀態(tài),大部分污染物則被轉(zhuǎn)移到固相并以固體廢物的形式進入環(huán)境,例如脫硫后的石膏、污水處理后的污泥等。再次,在固體廢物處理處置過程中,同樣存在污染大氣、水體、土壤的風險;處理的最終形態(tài)還是固體廢物,例如固體廢物利用、填埋和焚燒過程及最終產(chǎn)物。因此,固體廢物污染防治是環(huán)境管理的重要內(nèi)容和需要管好的最終環(huán)節(jié)。

從這個意義上講,一方面,固體廢物污染防治本身是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分?!兑庖姟诽岢?,到2025年,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強,并對固體廢物污染治理的諸多方面提出了具體要求。另一方面,全面加強固體廢物污染治理也是污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)促進攻堅戰(zhàn)拓寬治理的廣度、延伸治理的深度,既協(xié)同推進水、氣、土污染治理,又有助于解決這些領域治理后最終污染物的利用和無害化處置。

同時,固體廢物污染防治“一頭連著減污,一頭連著降碳”。國內(nèi)外的實踐表明,加強固體廢物管理對降碳也有明顯作用。巴塞爾公約亞太區(qū)域中心對全球45個國家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關數(shù)據(jù)分析顯示,通過提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平,可以實現(xiàn)相應國家碳排放減量的13.7%-45.2%(平均27.6%)。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會測算,“十三五”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國碳減排的貢獻率約為25%。

試點實踐表明,“無廢城市”建設為系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)固體廢物管理提供了路徑,成為城市層面綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理固體廢物的有力抓手,對減污降碳發(fā)揮了很好效果,對深入打好污染防治攻堅和實現(xiàn)碳達峰碳中和有重要作用。


第三,“無廢城市”建設是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體。

與其他環(huán)境污染問題一樣,固體廢物問題的本質(zhì)也是發(fā)展方式、生活方式問題。同時,固體廢物既是污染物,也是“資源”。我國固體廢物增量和存量長期處于高位是由于“大量消耗、大量消費、大量廢棄”的粗放型生產(chǎn)生活方式造成的,源頭減量化、過程資源化、末端無害化是固體廢物污染防治的根本途徑,這也是固體廢物污染環(huán)境防治法確立的基本原則。

“無廢城市”建設,是以新發(fā)展理念為引領,從生產(chǎn)生活領域入手,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式,讓固體廢物盡可能多的源頭減量和資源化利用、最大限度減少末端處置及環(huán)境影響的城市發(fā)展模式。開展“無廢城市”建設,有助于加快推進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型,以高水平保護推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

2021年,全國人大常委會對新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查,總體看,盡管我國固體廢物污染防治工作取得長足進步,但法律實施不到位的問題還較突出,在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中,固體廢物污染環(huán)境防治還面臨著許多深層次的問題和挑戰(zhàn),形勢依然嚴峻,距離人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求和期盼還有較大差距。

總之,我國固體廢物環(huán)境污染形勢嚴峻、治理任務艱巨、治理要求高,“無廢城市”建設既是系統(tǒng)解決固體廢物問題的綜合途徑,也是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體。


全面總結(jié)和推廣“無廢城市”建設試點經(jīng)驗做法

2019年以來,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等18個部門和單位,指導深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)扎實推進試點工作。截至2020年年底,試點共完成改革任務850項、工程項目422項,形成一批可推廣示范模式。

在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提升工業(yè)綠色制造水平,積極推動工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,不斷提高資源能源利用效率,工業(yè)固廢產(chǎn)生強度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設、廢棄礦山生態(tài)修復從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,將廢棄礦山變成“綠水青山”,通過發(fā)展旅游觀光,又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過與美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相融合,推動主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市開展秸稈高效還田及收儲用一體多元化利用,許昌市“畜禽糞污—有機肥—農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、西寧市“生態(tài)牧場”等模式,實現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污高效利用。威海市推廣多營養(yǎng)層生態(tài)養(yǎng)殖模式,建成14個國家級海洋牧場,推動滸苔、牡蠣殼等廢物高值化利用。光澤縣通過“無廢農(nóng)業(yè)”“無廢農(nóng)村”“無廢圣農(nóng)”建設,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進資源再生利用、實施清潔能源替代,助力全域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標。

在踐行綠色生活方式方面,通過宣傳引導,探索城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城打造垃圾分類精品示范小區(qū),探索垃圾計量收費機制,獎懲并用,倒逼源頭減量。重慶市等試點城市積極創(chuàng)建“無廢”學校、小區(qū)、景區(qū)、機關等“無廢細胞”,建立評價標準,營造共建共享氛圍,推動公眾形成綠色生活方式。雄安新區(qū)編制“無廢城市”系列教材,作為選修課全面納入新區(qū)教育體系。

在加強環(huán)境監(jiān)管方面,通過信息化平臺建設和制度創(chuàng)新,強化風險防控能力。紹興市打造“無廢城市”信息化平臺,統(tǒng)籌整合各類固體廢物管理系統(tǒng),對固體廢物實行全周期管理。北京經(jīng)開區(qū)開展危險廢物的分級豁免管理嘗試,探索實施“點對點”資源化利用機制。三亞市通過制度引領、源頭減量、海陸統(tǒng)籌、公眾參與以及國際合作等多種舉措,逐步形成“白色污染”綜合治理模式。

隨著試點工作深入,“無廢”理念逐步得到較廣泛推廣,“無廢城市”建設呈現(xiàn)出由點到面發(fā)展的良好態(tài)勢。浙江省率先印發(fā)《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》,在全省推開“無廢城市”建設;廣東省發(fā)布《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》,探索建設珠三角“無廢試驗區(qū)”;重慶市與四川省共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”建設。


扎實做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作

“十四五”時期拓展和深化“無廢城市”建設的工作思路和目標是:深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,堅持“三化”原則、聚焦減污降碳協(xié)同增效,推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。到2025年,“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無廢”理念得到廣泛認同,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

“無廢城市”建設的主要任務包括

一是科學編制實施方案,強化頂層設計引領?!盁o廢城市”建設要與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設管理有機融合,一體謀劃、協(xié)同推進。

二是加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。重點是結(jié)合工業(yè)領域減污降碳要求,加快探索重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化和“無廢礦區(qū)”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設的路徑模式

三是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。重點是發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,促進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用。

四是推動形成綠色低碳生活方式,促進生活垃圾減量化、資源化。重點是大力倡導“無廢”理念,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式;建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

五是加強全過程管理,推進建筑垃圾綜合利用。重點是大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。

六是強化監(jiān)管和利用處置能力,切實防控危險廢物環(huán)境風險。重點是實施危險廢物規(guī)范化管理、探索風險可控的利用方式、提升集中處置基礎保障能力。

七是加強制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設,全面提升保障能力。

“無廢城市”建設是一項系統(tǒng)工程,需要凝聚各方共識,強化要素集聚,形成工作合力?!盁o廢城市”建設是需要當?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌組織開展的一項綜合性工作,需要加強統(tǒng)一領導,建立工作機制。要建設好“無廢城市”,組織領導、制度建設、技術支撐、市場培育、資金保障、監(jiān)管強化、大數(shù)據(jù)助力、宣傳發(fā)動等八大措施缺一不可,必須集成發(fā)力;建立政府主導、部門齊抓共管、企業(yè)主體、市民踐行的運行機制。國家和省級相關部門負責做好“無廢城市”建設各項工作的組織和指導。

“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是一項重要的政治任務。相關部門和城市要切實提高政治站位,充分認識“無廢城市”建設的重要意義,搶抓機遇、真抓實干,為推動固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設美麗中國作出貢獻。


來源:生態(tài)環(huán)境部

作者:生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇

特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權等問題,文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關權益。