日前，河南省發(fā)改委印發(fā)《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

豫發(fā)改能源〔2017〕862號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委（能源局、辦）、環(huán)保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南（分）公司，省投資集團(tuán)：

節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組，是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率、用水效率、環(huán)境績效最高的燃煤發(fā)電機(jī)組。在全省煤電機(jī)組中開展節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，對激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善和加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，為進(jìn)一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

河南省環(huán)境保護(hù)廳

河南省水利廳

2017年8月16日

河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，制定本實(shí)施方案。

一、基本思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組能源、水資源、環(huán)保管理制度，堅(jiān)持標(biāo)桿引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策激勵(lì)，形成推動(dòng)全省煤電機(jī)組能效、水效、環(huán)保水平不斷提升的長效機(jī)制。制定煤電標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)，發(fā)布標(biāo)桿機(jī)組名單，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策扶持，引導(dǎo)其他企業(yè)追逐標(biāo)桿引領(lǐng)者，推動(dòng)煤電企業(yè)指標(biāo)上水平、管理上檔次，促進(jìn)全省煤電行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及指標(biāo)體系

（一）實(shí)施范圍。全省具有合法手續(xù)的統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組（不包括企業(yè)自備機(jī)組）?；顒?dòng)實(shí)施期為2017年度至2020年度，每年組織開展一次。

（二）指標(biāo)體系。標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系包括：能效指標(biāo)，以供電標(biāo)煤耗（g/kW﹒h）計(jì)算；水效指標(biāo)，以供電原水耗（kg/kW﹒h）計(jì)算；環(huán)保指標(biāo)，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量（單位均為mg/kW﹒h）加權(quán)值計(jì)算，權(quán)重分別為0.35、0.35和0.3。

能耗統(tǒng)計(jì)范圍及計(jì)算方法按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258—2013）執(zhí)行，水資源消耗統(tǒng)計(jì)及計(jì)算方法按照《火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則》（DL/T783—2001）執(zhí)行，大氣污染物的排放總量根據(jù)環(huán)保監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)取得。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中與本標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系不一致的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行換算。

（三）機(jī)組類型分類。共分4類：1、100萬千瓦機(jī)組；2、60萬千瓦超超臨界機(jī)組；3、60萬千瓦超臨界機(jī)組；4、20萬～30萬千瓦級(jí)供熱機(jī)組。

三、基本要求

參加標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)的燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)滿足以下要求：

（一）企業(yè)能夠獨(dú)立核算，機(jī)組具有合法手續(xù)；

（二）符合相關(guān)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，且每供1千瓦時(shí)電力的能耗、水耗和污染物排放為行業(yè)先進(jìn)水平；

（三）完成了政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能、用水設(shè)備和產(chǎn)品；

（四）具有健全的節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保管理制度，建立了完備的能源管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理體系，不同機(jī)組之間能夠分別計(jì)量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；

（五）無重大安全、環(huán)境事故，無違法行為。

四、實(shí)施步驟

煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)采用企業(yè)自愿申請，通過地方推薦、專家評審和社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，確定入圍名單。

（一）企業(yè)自愿申請。申報(bào)標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組的企業(yè)，要按要求編制標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申請報(bào)告（具體格式及內(nèi)容見附件），并報(bào)送所在地省轄市、省直管縣（市）能源管理部門。申報(bào)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，分別選擇參加能效、水效和環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)的一項(xiàng)或兩項(xiàng)以上。申報(bào)企業(yè)對申請報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。能源消耗、原水消耗、環(huán)保排放等指標(biāo)以上年度全年平均數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

時(shí)間安排：每年2月底前結(jié)束。其中，2017年8月底前完成。

（二）地方初審?fù)扑]。省轄市、省直管縣（市）能源管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對照“基本要求”，對企業(yè)報(bào)送的申請報(bào)告進(jìn)行符合性初審。達(dá)到“基本要求”的，以正式文件形式向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)送（一式五份，包括電子版）。

時(shí)間安排：每年3月中旬前結(jié)束。其中，2017年9月上旬前完成。

（三）專家評審。省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省水利廳、環(huán)保廳，組織第三方機(jī)構(gòu)和專家組成評審組，其中，省內(nèi)八大發(fā)電公司各推薦一名專家參與評審。評審細(xì)則由評審小組另行制定，以能效、水效和環(huán)保等指標(biāo)為核心，對各地報(bào)送的企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申請報(bào)告進(jìn)行初審，并對初審得分前兩名的機(jī)組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成評審報(bào)告。若某一類型機(jī)組中的單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到國家先進(jìn)指標(biāo)要求，取消該單項(xiàng)。申報(bào)企業(yè)電煤使用火車運(yùn)輸方式達(dá)到80%以上的，適當(dāng)加分；企業(yè)年度發(fā)生環(huán)保事故的，不得參加環(huán)保指標(biāo)標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組評審。第三方機(jī)構(gòu)對評審報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

時(shí)間安排：每年3月底前結(jié)束。其中，2017年9月中旬前完成。

（四）公示和發(fā)布。評審結(jié)束后，通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站對評審結(jié)果及主要指標(biāo)進(jìn)行公示（公示期十天），接受全社會(huì)監(jiān)督。對存在爭議的，委托省節(jié)能監(jiān)察局組織專家進(jìn)行復(fù)審。對公示無異議的企業(yè)（機(jī)組），由省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合公布入圍標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組名單和指標(biāo)。

時(shí)間安排：每年4月底前結(jié)束。其中，2017年9月底前結(jié)束。

五、激勵(lì)措施

（一）對在同等級(jí)機(jī)組中能效、水效和環(huán)保指標(biāo)排名第一名的企業(yè)（機(jī)組），分別授予“河南省能效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組”、“河南省水效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組”和“河南省環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組稱號(hào)”（單項(xiàng)稱號(hào)）。

（二）對獲得稱號(hào)的企業(yè)（機(jī)組），優(yōu)先推薦入選河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排競賽先進(jìn)單位（集體）。

（三）對獲得煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)單項(xiàng)稱號(hào)的機(jī)組，增加年度基礎(chǔ)發(fā)電量計(jì)劃200小時(shí)。單臺(tái)機(jī)組獲得兩項(xiàng)及以上稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)電量可以累加。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省環(huán)保、水利等有關(guān)部門建立煤電機(jī)組標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組織開展標(biāo)桿引領(lǐng)工作。各地要充分調(diào)動(dòng)本地區(qū)煤電企業(yè)積極參與標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申報(bào)工作，各發(fā)電（分）公司要充分挖掘所屬煤電機(jī)組節(jié)能減排潛力，確保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）推動(dòng)行業(yè)對標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開展能效、水效、環(huán)保對標(biāo)活動(dòng)，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造。充分發(fā)揮節(jié)能節(jié)水和環(huán)保服務(wù)公司等第三方機(jī)構(gòu)的作用，為煤電企業(yè)提供能源審計(jì)、用水審計(jì)、環(huán)保監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)的監(jiān)督管理，確保標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申報(bào)過程的客觀公正。對標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組稱號(hào)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，開展追蹤調(diào)查，對不符合條件的，撤銷其稱號(hào)，三年內(nèi)不得申報(bào)。加強(qiáng)評審過程監(jiān)督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，將納入全國信用信息共享平臺(tái)，予以曝光，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）加大宣傳力度。各級(jí)發(fā)展改革（能源）、水利、環(huán)保等部門要積極宣傳節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)的目的和意義，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、報(bào)紙等大眾傳媒，以及召開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等多種形式，宣傳標(biāo)桿引領(lǐng)者，樹立標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全省煤電行業(yè)能耗、水耗和環(huán)保水平的整體提升。

企業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組申請報(bào)告

編制提綱

注：企業(yè)申報(bào)水效、環(huán)保報(bào)告，參照本報(bào)告內(nèi)容單獨(dú)編制。

一、基本情況

（一）企業(yè)規(guī)模：包括企業(yè)地理位置（流域）、近三年的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、歷年產(chǎn)量產(chǎn)值、組織結(jié)構(gòu)、員工人數(shù)；

（二）生產(chǎn)情況：包括企業(yè)生產(chǎn)的主要原材料消耗、能源消耗、用能環(huán)節(jié)、主要用能設(shè)備等；

二、工藝及技術(shù)水平

（一）主要工藝流程

包括企業(yè)生產(chǎn)主要工藝流程，包括工藝流程圖等。

（二）主要用能設(shè)備規(guī)模及其技術(shù)水平

包括鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等主要用能設(shè)備的設(shè)備配置、運(yùn)行情況等。

三、能效指標(biāo)測算情況

根據(jù)國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確測算分析申報(bào)機(jī)組能耗水平的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、測算過程及計(jì)算結(jié)果，并附相關(guān)生產(chǎn)月報(bào)、能源統(tǒng)計(jì)月報(bào)等附表作為數(shù)據(jù)計(jì)算支撐。

（本部分內(nèi)容是核算能效指標(biāo)的關(guān)鍵，各企業(yè)應(yīng)盡量詳細(xì)說明）。

四、能效提升經(jīng)驗(yàn)

（一）企業(yè)節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)。介紹企業(yè)在節(jié)能方面采取的管理措施、方法以及制定的相應(yīng)管理制度以及取得的效果。

（二）企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造經(jīng)驗(yàn)。介紹企業(yè)采用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，采取的優(yōu)化運(yùn)行等方面的節(jié)能措施以及取得的節(jié)能效益。

（三）重大節(jié)能工程。介紹企業(yè)實(shí)施的重大節(jié)能技術(shù)改造工程，包括種類、數(shù)量以及因此取得的節(jié)能效益。

五、未來兩年擬采取的主要能效提升措施

未來兩年擬采取的主要能效提升措施，如節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)能管理措施。請分項(xiàng)簡述建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期投資和預(yù)期節(jié)能效果。

六、證明材料

此部分包括但不限于以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（二）企業(yè)用能相關(guān)材料（企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、能源計(jì)量器具臺(tái)賬、能源消耗統(tǒng)計(jì)月報(bào)等與計(jì)算供電煤耗指標(biāo)直接相關(guān)的材料）；

（三）企業(yè)用能設(shè)備相關(guān)材料（主要耗能設(shè)備配置情況、運(yùn)行記錄等）；

（四）企業(yè)節(jié)能管理相關(guān)材料（能源審計(jì)報(bào)告、節(jié)能管理制度文件、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表等）。

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