黨的十九大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作,將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。工業(yè)固廢綜合利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手,也是資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。由于固廢對(duì)環(huán)境污染的曲折性、遲緩性和隱蔽性,人們對(duì)早期固廢排放重視程度不足。然而,在目前社會(huì)發(fā)展水平和日益加快的城市進(jìn)程下,固廢堆存量和排放量逐年增加、排放種類復(fù)雜化,隨之帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題逐漸凸顯。
工業(yè)固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),是協(xié)同推動(dòng)工業(yè)固廢污染防治和資源綜合利用的重要抓手,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、固廢綜合利用產(chǎn)品不同于原生產(chǎn)品,工藝、組分、性能等都存在較大差異,亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
由于固廢原料化學(xué)成分、微觀結(jié)構(gòu)和特性等不盡相同,導(dǎo)致綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊,相比原生產(chǎn)品,固廢綜合利用產(chǎn)品在使用性能、成分組成及含量、使用場(chǎng)合等存在一定的差異,導(dǎo)致其在利用時(shí)存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),需制定相關(guān)固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)綜合利用產(chǎn)品的規(guī)范化。
2、固體廢物通常含有一定的毒害物質(zhì),綜合利用需要對(duì)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和規(guī)范
工業(yè)固廢來(lái)源復(fù)雜,存在污染環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先,工業(yè)固廢的污染流動(dòng)性和擴(kuò)散性較差,具有呆滯性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),很容易持續(xù)破壞和污染周圍環(huán)境,同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)合污染和二次污染。其次,工業(yè)固廢的污染存在一定程度的間接性,通常不會(huì)直接污染自然環(huán)境,而是通過(guò)生物、化學(xué)、物理等途徑污染和破壞自然環(huán)境,其表現(xiàn)形式通常為重復(fù)污染和二次污染。最后,受到間接性特征的影響,工業(yè)固廢的污染具有一定的隱蔽性。一般情況下,工業(yè)固廢的污染會(huì)通過(guò)其他污染形式表現(xiàn),同時(shí),產(chǎn)生污染和破壞的條件不確定,不容易被察覺(jué)。
工業(yè)固廢的以上特性給其污染防治工作帶來(lái)了許多不利的因素:工業(yè)固廢污染隱蔽性常導(dǎo)致人們忽視工業(yè)固體廢物的污染危害,造成工業(yè)固體廢物污染防治意識(shí)的滯后。使人們很難對(duì)固體廢物污染像對(duì)大氣污染、水污染那樣進(jìn)行定量分析,并建立完整的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系,從而給防治工作帶來(lái)極大不便。在確定固體廢物污染防治的工作量、技術(shù)難度和投資額度等各方面增加了難度。另外,相比于城市生活垃圾,單個(gè)行業(yè)自身的工業(yè)固體廢物成分通常較為簡(jiǎn)單。當(dāng)工業(yè)固體廢物采用分類處理處置后,其對(duì)環(huán)境的危害通常在特定地區(qū)表現(xiàn)出特定類別的污染危害,有別于城市生活垃圾造成的混合污染。同時(shí),相較于城市生活垃圾及農(nóng)業(yè)固體廢物,工業(yè)固體廢物由于來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn),其組分中有毒有害的成分相比于城市生活垃圾濃度通常更高,污染物也更集中,因此一旦造成污染危害,其程度更加嚴(yán)重。通過(guò)制定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固廢污染實(shí)現(xiàn)定量分析,提高標(biāo)準(zhǔn)和要求,從而降低工業(yè)固廢綜合利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3、固廢綜合利用產(chǎn)品在質(zhì)量性能方面也需要規(guī)范,防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題
受行業(yè)特性限制,利用工業(yè)固廢作為原料制備高端產(chǎn)品的難度很大,雖然一些煙塵灰、冶金渣能提煉出稀貴金屬或其他有價(jià)元素,但其緩解環(huán)境污染的作用極其有限。相反,水泥、混凝土等建材行業(yè)這些可以大量消納固廢的重點(diǎn)行業(yè)近幾年受產(chǎn)能過(guò)剩影響,利用的固廢量與前幾年相比并未增加,而且隨著建材標(biāo)準(zhǔn)的提升,為保證產(chǎn)品性能,固廢的摻加比例都不高。因此,尋求既可高值化又可規(guī)?;玫募夹g(shù),已成為行業(yè)發(fā)展的必選之路。固廢綜合利用產(chǎn)品是否能夠有效替代原生產(chǎn)品,質(zhì)量性能是否合格,需要用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。
4、固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),有利于綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)化推廣
固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間較小,利廢產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低,地域限制特征明顯。一方面,受我國(guó)資源分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異影響,工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量十分集中,綜合利用產(chǎn)品就近消費(fèi)能力卻非常有限。另一方面,天然建材生產(chǎn)規(guī)模仍然十分可觀,受固廢屬性影響,利廢產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間十分有限,產(chǎn)品銷售受限,企業(yè)生產(chǎn)艱難。加上經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)下行壓力大、基建投資增速放緩等因素,導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈,產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不佳。技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管滯后,綜合利用產(chǎn)業(yè)缺少規(guī)范和引領(lǐng),綜合利用類產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度低,難以大規(guī)模推廣。
工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于強(qiáng)化政府監(jiān)督管理、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)社會(huì)合理消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等都具有重要作用。工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),是推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)的重要抓手,也是推動(dòng)固體廢物綜合利用的重要管理手段。